面的内容。对公安机关应当立案而不立案的监督情况表表二检察机关刑事立案监督的实证调查据年至年河南省市检察机关统计，五年来共办理立案监督案件件，应当立案而不立案监督案件件，占立案监督总数的。其中要求公安机关说明不立案理由的有件，占受理案件数的要求公安接管说明不立案理由后公安机关直接立案的有件，占。在检察机关受理后，通知公安机关立案的有件，占检察机关监督意见提出后，公安机关执行通知情况为，立案的件，不立案的件，公安机关采纳监督意见进行立案的比率为。受理应当立案而不立案监督案件件，最终公安机关直接立案和执行检察机关通知立案的总数为件，立案总数占监督案件总数的。由以上数据表表二可见，公安机关应当立案而不立案的情况较为突出，占受案总数的同时，该地区对应当立案而不立案的情况监督成效是比较突出的，在进行监督后最终立案数的比率为。对公安机关不应当立案而立案监督情况表三数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。西南政法大学硕士学位论文公安机关的不应当立案而立案行为并未上升到法律的高度，仅仅体现在司法解释或者部门规章当中，司法实践中起步较晚。虽然诉讼规则第条新诉讼规则第条明确规定检察机关对公安机关的违法立案行为享有法律监督权，市检察院却是从年才开始对此类案件实施法律监督。从表中数据可以得知，实施成效还是相当显著的，刚实施的年就受理并纠正了件表二，并在以后的几年里始终保持较多的监督数量。据年至年河南省市检察机关统计，五年来共受理立案监督案件件，不应当立案而立案监督案件件，占立案监督总数的其中对公安机关提出纠正违法意见的有件，占受理案件数的检察机关纠正违法意见提出后，公安机关纠正情况为件，公安机关采纳监督意见的比率为。这说明在司法实践中，公安机关的违法立案行为为数不少同时，对公安机关不应当立案而立案的监督是卓有成效的，纠正违法率达到了九成以上。立案监督效果表四笔者在市检察院实证调研时，和些检察工作人员的访谈得知。数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。检察机关刑事立案监督的实证调查据年至年河南省市检察机关统计，五年来共受理立案监督人。由表三可以看出，年至年立案监督后被提起公诉的人数为人，占被立案监督总人数的被监督案件起诉后被判决有罪的为人，占被立案监督总人数的，占被提起公诉总人数的。由此可见，案监督后被提起公诉的人数与受理案件件数和人数之间还有比较大的差距，而且，在已经提起的诉讼中，有相当部分没有做出有罪判决。这说明两个方面首先，立案监督后的最终效果不佳，被提起公诉和被判决有罪的人数较少其次，在定程度上纠正了公安机关的“违法不立案”和“违法立案”情况，有效保障了公民的合法权益。立案监督案件线索来源情况监督案件线索来源情况表五数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。西南政法大学硕士学位论文由表五可以看出，检察机关受理的刑事立案监督案件的来源主要有三个其是在办理审查批捕和审查起诉案件过程中发现的，其二是人民群众包括被害人向人民检察院申诉控告的，其三是其他途径，主要是指党委人大政协及些群众组织提出或者信访纪检等部门移交的案件。市立案监督线索来源仅有检察机关在办案中发现被害人请求和其他途径三条线索，以前两个途径为主。据年至年河南省市检察机关统计，五年来共受理立案监督案件件，在这三个主要途径当中，检察机关在办案中发现案件线索为件，占立案监督总数的被害人的请求的案件为件，占立案监督总数这两种情形占到该市立案监督工作总量的。二本地区立案监督的主要特点成效明显但仍有较大不足数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。检察机关刑事立案监督的实证调查市检察机关在立案监督工作方面取得明显成效。年年五年间，受理应当立案而不立案的案件件，最终公安机关直接立案和执行检察机关通知立案的总数为件，立案总数占监督案件总数的不应当立案而立案监督案件件，检察机关对其中的件提出了纠正意见，公安机关在接到检察机关的意见后对这件全部进行了纠正，公安机关采纳监督意见的比率为。由此可见，市检察机关较好地行使了法律法规赋予的立案监督权，有效的保障了立案活动的依法开展。市公安机关作为被监督对象，采纳检察机关纠正意见的比例较高，较好地配合了检察机关的立案监督工作，使得该市立案监督工作卓有成效。但是，在立案后起诉和有罪判决方面仍有较大不足。市检察机关年至年五年间共受理立案监督人，立案监督后被提起公诉的人数为人，占被立案监督总人数的被监督案件起诉后被判决有罪的为人，占被立案监督总人数的，占被提起公诉总人数的。由此可见，案监督后被提起公诉的人数与受理案件件数和人数之间还有比较大的差距，而且，在已经提起的诉讼中，有相当部分没有做出有罪判决。对应当立案而不立案的监督多于对不应立案而立案的监督由于对公安机关的不应立案而立案行为的监督仅仅体现在司法解释或者部门规章当中，实践中大多起步较晚，工作开展不够深入。市检察院是从年才开始对此类案件实施法律监督。通过市检察院年到年的立案监督工作的开展情况不难发现，近五年来，该市检察机关对应当立案而不立案情形的监督数为件，对不应立案而立案情形的监督数为件，对应当立案而不立案的监督数是对不应立案而立案监督数的倍。当然，在此我们应当注意到的是不论从全国还是其他地方的实践来看，此种情形是符合办案规律的。因为立案活动有其法定的标准，侦查机关在进行立案时是比较慎重的，也是应当的，否则可能造成公权力的滥用，侵害公民的合法权益，因此在侦查机关所进行立案中，不应当立案而立案的情况相较于应当立案而不立案必然是少的。至于实践当中出现的有案不立边破边立破了再立等现象，并不完全是因为侦查机关从严把握立案标准，很多情况下是由于考虑到破案率等影响业务考核的因素所数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。西南政法大学硕士学位论文造成的。立案监督主要集中在对公安机关的监督年年，市检察机关共受理立案监督案件件，但是从表表二中我们发现，其监督工作主要是对公安机关立案活动的监督，即在所受理的件案件中，对公安机关立案活动的监督为件，占，而对其它享有立案权的主体的立案活动根本未进行监督。这结果与立案监督制度的设立意图是不相符的。在笔者实证调研期间，曾经就这个问题专门向侦监部门负责人和有关通知了解过，有些同志表示能在人员如此紧张的情况下取得现在的成效已经相当不易了，还有的同志表示并未接到上级通知对其他机关的立案活动进行监督。立案监督数量受法律法规及政策出台的影响明显市立案监督的数量在年和年有了大幅度的提升，分别达到了件和件，而则保持相对稳定的数字，分别为件件件。这主要是因为年立案监督规定的出台和年最高人民检察院新的诉讼规则的实施，这两个规定都在立案监督方面有了很大进步，推出了系列新举措，人民检察院在工作当中有了较为明确的指导，推动了立案监督工作数量的增长。同时，对这些新的司法解释的落实情况也成为当年检察机关业绩考核的重要内容，立案监督工作收到来自各个方面的压力不得不予以加强，“定程度上为形势所迫”。我们可以看到，这两年之外的其他三年，该市检察机关立案监督的数量和质量基本上又恢复到了平均水平。至于新的诉讼规则出台后的年，会不会再次出现这种情况，就要看实践中的执行情况。可见，检察机关的立案监督工作受法律法规及政策出台的影响较为明显。立案监督数量与全国范围内平均立案监督数量存在较大差距年年五年间，全国检察机关对公安机关立案活动监督情况数据如下数据主要来源于该市检察院年工作报告和侦查监督工作情况分析表。笔者在实证调研时，同侦监处的老同志交流得知。笔者在年月调研时发现，由于诉讼规则的出台，上级检察院要求将立案监督工作作为年终业绩考核的重要内容，该院及其下属各基层检察院正在为年末的业绩考核做准备，突击进行了大量的立案监督，短期内立案监督数量大幅增长，仅就立案监督件，占前个月立案监督总量的中图分类号密级本校编号法律硕士专业学位论文论文题目检察机关刑事立案监督的实证调查以河南省市检察机关立案监督实证调查为基础研究生姓名付明涛学号校内指导教师姓名高飞职称教授校外指导教师姓名职务职称申请学位等级硕士专业方向刑事诉讼法学习形式全日制论文提交日期年月日论文答辩日期年月日法律硕士专业学位论文检察机关刑事立案监督的实证调查作者姓名付明涛指导教师高飞西南政法大学检察机关刑事立案监督的实证调查内容摘要刑事立案监督是检察机关在年刑事诉讼法修改后开始享有的对刑事立案进行监督的权力，由此形成了由刑事立案监督侦查监督审判监督及执行监督构成的贯穿刑事诉讼全过程的监督体系。刑事立案监督是构成检察机关法律监督体系不可或缺的内容，对保证刑事诉讼程序的公正进行维护当事人的合法权益保障人权具有重要意义。按照现有立法和司法解释的规定，检察机关刑事立案监督是指检察机关对刑事立案主体的立案或者不立案行为是否合法所进行的监督。本文通过对河南省市人民检察院近五年来对该市各类刑事立案主体立案或者不立案进行监督工作的分析，在刑事诉讼法修改后的新背景下反思目前检察机关刑事立案监督制度和其运行情况，在此基础上提出了走出当前刑事立案监督困境的措施。全文除引言和结语外，共分为四个部分，约两万字第部分，检察机关刑事立案监督制度概述。首先，检察机关刑事立案监督是指检察机关对刑事立案主体的立案或者不立案行为是否合法所进行的监督。其次，检察机关刑事立案监督的理论意义，包括制约权力保障人权维护公正统法制四个方面。再次，检察机关刑事立案监督在我国的发展历程，是理论层面，二是立法层面。最后，近年来检察机关刑事立案监督的发展成果。第二部分，检察机关刑事立案监督情况的实证调查。首先，近五年来，河南省市人民检察院对该市各类刑事立案主体的立案或不立案进行监督的数据分析。其次，该市刑事立案监督工作的特点，是立案监督成效明显但仍有很大不足，二是对违法不立案的监督多于对违法立案的监督，三是立案监督主要集中在对公安机关的监督，四是监督数量受法律法规及政策出台的影响明显，五是立案监督数量与全国范围内平均立案监督数量存在较大差距。第三部分，该地区立案监督工作存在的主要问题。