贸易的比重逐年攀升。根据我国商务部的简明统计数据了解到，年，我国有万人被派出参加对外劳务合作项目，其中劳务合作项下派出万人。年末在外各类劳务人员万人。年，对外劳务合作派出的劳务人员共有万人，与去年同期相比增加万人，其中共有万人参与劳务合作项目。年末在外各类劳务人员万人。截至年底，累计派出万人。年上半年，我国对外劳务合作共派出劳务人员万人，与去年同期相比增加万人，派出外派劳务人员万人。月末各类劳务人员共有万人身处国外。有学者认为，外派劳务出国务工潮的出现，是市场经济全球化的结果。国内民工工资偏低，海外劳务无疑给希望跨出国门“挣大钱”的国人提供了前所未有的机遇。我国对外劳务合作的蓬勃发展，方面减轻了国内部分就业压力，提高了劳务人规定商务部关于建立境外劳务群体性事件预警机制的通知商务部外交部关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知商务部外交部公安部监察部交通运输部国资委工商总局外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定商务部对外劳务合作经营资格管理办法补充规定商务部工商总局关于对外劳务合作经营资格核准实行网上公示的通知商务部材料来源依据商务部人力资源和社会保障部网站信息归纳整理。论我国外派劳务人员权益的保护关于进步加强外派劳务培训管理工作有关问题的通知商务部办公厅关于加强境外劳务人员安全保障工作的通知商务部对外劳务合作经营资格管理办法商务部工商总局对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知商务部对外劳务合作项目审查有关问题的规定外经贸部办理劳务人员出国手续的办法外经贸部外交部公安部对外劳务合作备用金暂行办法外经贸部财政部关于部分调整对外承包工程劳务合作经营资格条件的通知外经贸部关于严格审批对外劳务合作项目的紧急通知外经贸部关于印发办理外派劳务人员出国手续的暂行办法的通知外经贸部外交部公安部关于加强对外派劳务合作归口管理有关问题的通知外经贸部监察部公安部工商总局关于加强外派劳务人员许可证管理的通知外经贸部关于全面实行外派劳务培训的通知外经贸部外交部公安部对外经济合作企业外派劳务人员工资管理办法财政部外经贸部关于切实加强保护外派劳务人员合法权益的通知外经贸部劳动部关于实行外派劳务培训的暂行办法外经贸部对外劳务合作管理暂行办法外经贸部国家体改委国家经贸委纵观上表可知，外派劳务法律法规整体存在立法位阶低，缺乏系统性的问题。令出多头且多数文件以通知形式发出，不仅效力范围较窄，而且随意性较强，使得法律文件在形式上显得杂乱不成体系。西南政法大学硕士学位论文二对外派企业规制不力我国对外派劳务法律的规制，主要以整顿外派劳务市场秩序以及对外派劳务培训事项的规制为重点。这是由外派劳务具有的交易的劳动服务性较强的涉外性出国的临时性法律关系的复杂性的特点所决定的。在外派劳务三方法律关系中，境外雇主的行为由其所在国法律规制，劳务人员本身处于弱势地位再加上其权益和义务都要依附于外派企业和境外雇主，外派企业在外派劳务过程中起到了组织劳务人员出国工作并为其提供相关服务的作用，外派企业与外派劳务人员相比明显处于优势地位。因此，保护外派劳务人员的合法权益，必须以规范外派企业的行为为出发点。年条例的出台对我国外派劳务的管理来说具有里程碑式的意义，在以保护外派劳务人员合法权益为中心的前提下，第次将争论已久的外派劳务各方法律关系确定下来，以此明确法律主体的权利义务。条例尤其将外派企业的权利义务以及违约责任明确规定，为我国外派劳务的有序发展奠定了基础。根据条例的规定，获得对外劳务合作经营资格的外派企业按照与境外雇主所签订的对外劳务合作合同与劳务人员签订书面服务合同，并按照合同规定协助劳务人员与境外雇主签订劳动关系的合同。在这过程中，外派企业的权利义务与合同法中关于中介的规定不尽相同。“中介合同”又叫“居间合同”，是指方当事人向另方当事人提供报告订约的机会或者提供订约媒介的服务，另方给付报酬的合同。在居间合同关系中，提供订立合同机会或者订立合同媒介服务，并为此获得报酬的当事人，成为居间人，接受对方所提供的服务并支付报酬的方当事人称为委托人，其主要有以下特征居间人仅以促成委托人进行交易服务。在交易过程中，居间人既不是交易的方代理人，也不是任何方当事人的代理人，更不直接参加交易活动如双方洽谈协商。居间合同中，真正的当事人是相对人和委托人，而非居间人。交易活动中，居间人仅负责将相对人或委托人的意思表示内容传达给对方，而不具有任何意思表示的效力。当相对人与委托人意思表示致，合同方可成立。在相对人与委托人达成合意成立合同之后，居间人对该合同不享有任何权利，商务部合作司“国务院法制办商务部负责人就对外劳务合作管理条例答记者问”访问日期，年月日。论我国外派劳务人员权益的保护也不承担任何义务。因此在任意方当事人违约时，居间人无需承担责任。与合同法中的中介不同，外派劳务作为劳动服务性行业，它的交易依附于人的劳动行为，因此外派企业在对外劳务合作中理应承担比居间人更多的责任。对于外派劳务的这特点，此次条例的颁布，也很体现了对外派企业相关行为做出更多的规制，这样有利于规范外派企业的经营，强化风险和责任意识，无疑对保护外派劳务人员的切身利益提供了保障。外派企业的主体资格外派企业若要从事对外劳务合作业务，除了满足法人成立的条件，还需要实缴不低于万元人民币的注册资本，具有名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员并且需要制定突发应急处置制度。而合同法中对于中介的资质并没有硬性规定。外派企业与双方当事人的关系在外派劳务中，外派企业既是劳务合作合同的当事人，又是外派劳务合同的当事人，既要履行外派劳务合作合同，又要负责对外派劳务人员进行定程度的管理。对外派劳务人员的管理主要体现在招聘符合条件的劳务人员后，要负责外派劳务人员出国前的培训以及为其办理系列出国手续，并且在外派劳务人员出国务工时要负责协调境外雇主与外派劳务人员的关系。因此，在境外雇主与劳务人员达成合意后，外派企业并没有终止在外派劳务法律关系中的权利和义务。外派企业承担较中介更多的责任外派企业与外派劳务人员订立服务合同并收取定的服务费用，合同成立后，双方必定都享有定的权利并且承担合同约定的责任，然而在外派劳务人员出国后所享有的权利与合同约定不致时，外派企业的首先应当承担相应的责任。条例对此有明文规定，首先外派企业对外派劳务人员负有协助其维护自身合法权益的义务，有权请求境外雇主按照约定的合同内容继续履行应有的义务，或者赔偿给外派劳务人员造成的损失。其次，外派企业在外派劳务人员未能得到应有赔偿时，有义务对劳务人员进行赔偿。即外派劳务人员的权益受损后无法在境外雇主处获得赔偿时，有权要求外派企业承担定的赔偿责任。最后，外派企业没有对外派劳务人员尽到协助维权义务的，仍需对不协姜爱丽我国外派劳务关系法律调整理论与实务，北京，北京大学出版社。年版，第页。西南政法大学硕士学位论文助而给外派劳务人员造成的损失承担责任。此外，条例为了保证外派企业的诚信度，规定了外派企业因提供虚假信息而给外派劳务人员造成损失的，应承担相应的赔偿责任。以上对外派企业的责任分析与合同法中关于中介的比较可以看出，毕竟劳动不是商品，在外派劳务活动中，外派企业的规制明显较中介更为严格。然而现行法律的规定远不能满足实践中外派劳务人员对其权益保护的需求，美中不足之处仍然存在，因此条例的相关规定还需进步完善。规范的企业运行机制是外派劳务正常运行的前提，也是净化外派劳务市场的必要条件，更是保障外派劳务人员合法权益的根本保证。因此企业的资质管理的重要性不言而喻，让“黑中介”不再有生存空间应该成为外派劳务法律规制的目标之。然而如何取缔黑中介在外派劳务市场中的危害行为，规范外派劳务市场的准入标准和非法中介认定的依据涉及公安劳动工商等多个部门，条例对此并无细致的规定，实践中容易造成监管空缺。条例第十六条规定了企业有对劳务人员有跟踪管理的义务，规定此项义务的目的在于督促外派企业在将外派劳务人员派出国外后，仍旧要与外派劳务人员取得联系并向劳务人员提供定的帮助。然而在规定外派企业的责任时并没有将该项列入其中，这将会导致实际操作中外派企业“重派出轻管理”的现象。三合同管理有待详实只有当保护外派劳务合法权益的法律政策在外派劳务的实践中发挥积极的效果，具有可操作性时，才能显示法律政策对实践的指导意义。由于劳务合同的签署会对外派劳务的各方主体的权利义务有所规定，因此合同的规范管理是外派劳务最为关键的环节。条例第条要求外派企业只有与外派劳务人员订立书面服务合同时才可以将外派劳务人员派往国外进行劳务活动。同时第条也对外派企业与境外雇主签订的对外劳务合作合同的必备条款做出了概括性的规定，然而在实际操作中还有很多规定，例如服务合同对劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项的载明，以及外派企业的服务项目服务费及其收取方式违约责任等都有待进步细化详实，否则很难发挥政策法规在保护外派劳务人员合法权益中的作用。法律硕士专业学位论文论我国外派劳务人员权益的保护作者姓名扶诚成指导教师熊晖西南政法大学内容摘要在劳动力市场全球化的背景下，我国的劳动力输出也在蓬勃发展。在我国，对外劳务输出来源已久，并将对外劳务输出统称为对外劳务合作，而外派劳务则是对外劳务合作的重要组成部分。随着我国外派劳务的不断发展，外派劳务人员权益的受损现象也日渐增多，加之外派劳务的特殊性，使得外派劳务人员权益保护成为个不可避免的问题。年出台的对外劳务合作管理条例，以保护外派劳务人员权益为出发点，对当事人权利义务以及政府的职责做了初步规定，无疑对外派外派劳务环境的合法性和规范性做出了应有的贡献。但是，仅仅部条例很难满足不断发展的外派劳务市场的需求，外派劳务权益的保护仍需倾注更多的关注，实践中凸显的立法不足仍需完善。条例对外派劳务分为两类，即中介型外派劳务和劳务派遣型外派劳务。对于第二种类型的外派劳务，由于相关立法较全且学界有较为全面的研究，所以本文重在对第种类型的劳务人员权益保护问题进行分析，以此呼吁对此类的外派劳务人员权益倾注更多的关注。本文从四个部分来讨论外派劳务人员权益保护的问题第部分简要介绍外派劳务的概念特征以及分类。从对外劳务合作的概念历史渊源和种类出发，提出外派劳务的概念表述，并分析外派劳务交易的