美国行政法对互联网安全的高度重视四美国行政法上的规制影响分析三美国行政法的新发展给中国带来的影响结语参考文献致谢错误!未定义书签。全球行政法的产生对美国行政法之影响引言行政法是关于公共行政的法。著名的行政法学家伯纳德•施瓦茨曾说过“行政法的首要特点就是个处于不断变化中的学科，会随着社会生活的不断发展而不断的变化”。全球化程度的进步加深，许多公共问题日渐凸显出来。其实在过去的很多年里，我们已经面临着很多问题的挑战，这些问题很多是跨越国疆土的全球性世界性的问题。比如全球气候变暖南极臭氧层空洞国际恐怖主义袭击问题跨国性质的金融危机还有最近几年比较盛行的禽流感问题等。也许单独看这些问题似乎都是以国内问题的形式呈现出来的，与全球无关，但是个国家或个政府却无法单独的处理好这些问题。有些问题甚至是连几个国家政府联合在起也未必能解决的了的。因此这就需要国家还有非政府组织，还有私人机构等机制公私混合性的机制的共同合作才能解决域体化是各个国家通过谈判，彼此之间相互妥协和退让，最终达成致，并将这种结果以协议的形式所形成的系列的条约机制，是政治和经济双向互动的过程，这在种程度上也是个政治和法律的过程。体化的基本的特征就是自愿平等，其核心和实质就是主权让渡的过程。让我们通过透视欧盟体化的过程来看看全球体化是否是可行的欧洲的体化进程是个长期的曲折的不可避免的过程。众所周知，欧盟得以存在和发展的基础就是关税同盟，所谓的关税同盟就是欧盟国家建立统的关税起点，并同努力建立属于欧盟本身所具有的共同市场。后来欧盟向着经济体化的最高形式不断发展，并逐步建立了欧盟统的大市场，使资本市场和金融市场实现了自由化。这种自由化不仅仅表现在各成员国相互承认各国技术标准与认证，并且排除了技术标准方面的贸易障碍还表现在使得欧盟内部具有了统的技术法规。这样的改变使得欧盟各国的交流往来也更加密切畅通。后来欧盟统了货币，这使得这超国家形态因货币的统有了更实质性的内容，同时建立欧洲经济和货币联盟，有关欧盟货币事项都交由这超国家机构管理。欧盟的体化进程不断的加快，并希望逐渐实现政治体化。关于欧盟体化的介绍参见西南政法大学硕士学位论文后来欧盟逐渐向东扩张，欧盟的成员国越来越多。每当欧洲国家要扩大其体化的范围或者在加深体化程度方面做出重大决定的时候，这都需要各国政府之间的谈判来制定新的法律和法规。随着世界格局的发展，欧盟的政治和经济实力都取得了较大程度上的发展，欧盟些国家的主要领导人已经不再满足于个日益扩大的欧盟，而是呼吁欧盟朝着建立部统的欧洲宪法而努力，这是欧盟体化不断深化和扩大的现实需求与必然结果。年是欧盟制宪的关键时期，法国和荷兰公民虽然在全民公决中否认了欧盟宪法条约，并使得这问题的讨论变的越来越激烈，这次事件在欧洲乃至世界的宪政史上影响都是巨大的，并且这种趋势是不可避免的，欧盟未来的体制和方向就是让欧洲民众得到认同，欧盟也只有在制宪问题上取得突破性的进展，才能为欧洲的进步体化提供坚实全面的法律基础。欧盟的议会是由各成员国组成，但并不对成员国负责，而是对欧盟负责，其主要的职责是立法监督预算等作用，其议员的派别也不是根据国家来分的，而是根据党派来分的欧盟的法院也具有独立性，不对成员国负责，只对统的宪法负责，这将为欧盟的政治体化进程奠定基础，从而更适应经济政治高度体化的需求。同时宪法也会赋予欧盟机构很多的权力，使欧盟的国际地位得到提升，这样，国家的主权将进步的让渡，并将权力向欧盟机构层面转移。像欧盟的理事会欧盟委员会欧盟议会欧盟法院等机构会拥有很大的权力。“其中欧洲理事会是决策机构，是由欧洲各国的部长组成的，是主要的立法机关，具有典型的国家间组织的特点欧盟委员会是欧盟的政府，具有超国家组织的特点欧盟的议会的议员虽然来自不同的国家，但是他们只对欧盟负责。所以欧盟只有在欧盟理事会的角度上看是国家间的组织，在其他角度上看欧盟的这些机构则具有很大的独立性，具有超国家组织的性质。”这些机构并且能够在国际环境中能够更好的代表欧洲民众的利益，因此在欧盟内部出现了“欧盟行政法”这概念。更值得注意的是欧盟行政法在在欧盟的发展过程中逐渐形成了其对成员国的直接效力原则和成员国法的优先性原则。所谓的欧盟的直接效力原则是指的欧盟的法律是无需经过转化就能直接被成员国所适用的所谓的欧盟行政法的优先性是指在法律的效力等级上欧盟法优先于其他的成员国法，这既包括成员国的宪法法律行政法规还有地方性法规等这些法律。我们透过欧盟的体化进程中，我们发现通过制定部统的法朱景文全球化条件下法治国家，人民大学出版社，年版，第页。全球行政法的产生对美国行政法之影响律法规去规制各国之间的事务是很有必要的，建立超国家的管理机构也是推进体化更好地管理区域事务的必然选择。同样基于全球化和区域化之间的相互促进，相互推动的关系，我们也不难看出，建立全球行政法也是可行的，甚至是必然的。全球行政法只是更多的国家去让渡自己的权力，建立全球性质的规制机构和法律去解决全球面临的问题。区域体化是全球化的必由之路，由此，从欧盟的体化发展的进程中我们可以看到到全球行政法产生的具有可行性和正当性。行政法的全球化可能带来的问题由于全球行政法更加的偏重于透明度，参与性，合理决策等问题，因此全球行政法在拉近与国内行政法距离的同时，也给国内行政法注入了很多的全球化因素，而这些因素的存在可能带来系列的问题。首先，全球行政法的发展会弱化国家主权，作为超国家的法律的产生其代价是国内行政权力的让渡。很多的全球性问题的产生使得国的法律无法解决这些问题，所以要诉诸于全球性质的跨国组织或非政府之间的组织解决，此时国内的主权就要让渡给跨国的组织。这无疑是对国家主权观念的巨大冲击。其次，这会带来政府权力的分散，政府的部分权力会向超国家的组织机构转移。这可能造成的结果就是公众对政府的权力产生质疑。再次，如同上述有些学者所理解的那样法律的全球化很有可能成为给西方国家进行法律输出的机会，最终会导致美国法律的全球化，那样的化，相应的全球行政法的产生也可能会导致以西方国家为主导的全球化。有些保守的学者认为全球行政法的产生是西方专属的意识形态。在这新兴的潮流中，我们也要清醒的认识到发达国家在其规则的制定和参与方面肯定是占有优势的，比较容易形成以西方发达国家为主导的全球行政法。正是基于上述的不同学说和可能出现的问题，才使得全球行政法的发展受到了正当性的合理的怀疑，这是新事物在发展过程中必然要经历的过程。件事物的产生就像枚硬币，具有两面性。对于我们来说，我们要充分的认识到全球行政法的发展是个必然的趋势，同时我们也要应该调整好心态，积极的参加到这历史的进程中去。在制定国际公约或国际协定后，应当尽快的转化成国内法，树立起大国的形象，增加在国际规则制定中的话语权，同时也要认识到我国行政法在近几年的飞速发展，也要适时的向外输出自己本国的行政法，还要鼓励本国的私人机制和本国的非政府组织走出国门，走西南政法大学硕士学位论文向全球化，在全球行政法规则的制定中争取获得席之地。二美国行政法在全球行政法影响下的发展美国行政法发展历程行政法这名词在美国出现的比较晚，却是发展最快的门学科。直到年，古德诺出版的比较行政法书后，才在学术上出现这个名称，而然名称的不存在并不代表美国以前没有行政法。其实行政法和行政样古老，有行政活动和其相关的法律时行政法就存在了。美国在殖民地时期，已经继承了英国的司法审查制度，而所谓的司法审查制度就是法院对行政活动的控制。在年第届国会成立时，就通过法律设立了行政机关，授权行政机关进行立法权限和裁决权限，这些都是行政法的表现。但是在美国建国早期，政府的活动是很少的，行政法也未曾引起人们的注意，也不是门独立的部门法，并且隶属于普通法之中的。行政法受到广泛的关注是在工业革命以后，那时行政活动增多，出现了新型的控制机构。行政法的发展几乎是与行政活动的发展是同步的，是根据社会的需要而逐步扩张的。下面简单的分析下，美国行政法在不同的历史阶段的发展状况，只有把握好历史，才能更好的知道我们现在所处的位置。从到年，这个阶段是适用英国普通法的阶段。从年美国联邦政府成立到年成立的州际商业委员，在这期间美国行政的中心是由法院按照英国的普通法和衡平法的原则对行政活动进行审查。这期间美国的行政机关的作用在社会生活中的作用并不是很大，经济活动和社会活动不由政府干涉，主要是由市场调节，这主要的原因是当时的主导思想是放任的自由主义思想。那时候法院根据合同规则财产权规则还有侵权行为规则对市场进行监督。在需要国家制定法律进行干涉的时候，国会会制定出比较详细的法律，用来直接规定公民的权利与义务。总之这时期美国行政法的发展的特点是市场与法院，行政机关不占主导地位。从到年，这时期是美国行政法传统模式的阶段。自从美国的南北战争结束后，美国的工业迅速发展，工业化的发展带来城市化，而城市化的出现就使得社会的矛盾增多，而这些矛盾的解决又超出了市场调节和法院控制的能力，只有利用行政•，法律硕士专业学位论文全球行政法的产生对美国行政法之影响作者姓名韩云霞指导教师曾哲西南政法大学内容摘要全球行政法最早是由美国的纽约大学的金斯伯里教授提出的。自纽约大学金斯伯里教授斯图尔特教授启动“全球行政法”研究项目以来，全球行政法行政法的全球化等词进入国内外学术研究的视野并引起了争议。对于国际行政法或全球行政法是否是个伪命题的争论在学术界短时间是不会平息的。而笔者认为，经济的全球化，使得各国的联系更加密切，经济基础决定上层建筑，经济的全球化必然会带来法律的全球化，面对恐怖主义移民问题贸易自由经济体化全球环境等问题，各国政府都无法独立的处理这系列的问题，分散的国内管制也越来越难以应对这些全球性的问题，因此，各种的跨国规范体制或者通过国际条约和政府之间的国际合作的跨国网络建立起来，使得许多的规制和决策从国内的层面转移到国外的层面。既然如此，当今世界上的任何个国家都不可能置身于全球化的浪潮之外的，所以对于全球行政法的产生是毋庸置疑的。我国行政法的诸多的理论制度学说判例都深受美国行政法的影响。研究美国行政法在全球行政法产生的这种新环境下的发展，希望对我国未来的学术研究和构建有所裨益，对我国行政法关