展各类主题教育活动案件评选活动及主题征文活动等，开展岗位大练兵业务大培训技能大比武等系列活动，以此提升干部业务技能，为规范执法行为打牢基础。三突出工作重点注重方式方法。是要立足系统和红盾维权联络点网络，注重宣传引导，调动广大人民群众的积极性，对娱乐休闲食品房地产经纪等涉及百姓生命健康及社会稳定的高危重热点行业保持高度的敏感性，构建多角度多方面的监控网络,强化发现机制，对违法经营行为严格依法查处。二是对些反复取缔反复回潮的高危重热点行业无照经营或者因历史原因遗留下来的顽症难点，要积极争取地方政府支持，形成公安工商食品药品文化等多部门的联合执法机制。在较为激烈的整治行动中，要加大对群众的宣传解释沟通工作力度，做到以理服人以情动人，防止暴力抗法集体上访事件的发生。三是要充分运用行政指导等柔性监管措施，广泛开展法律法规宣传，积极上门走访，了解经营户需求，切实帮助企业解决现实困难，引导企业积极承担社会责任，加强行业自律。四是畅通消费维权渠道，及时受理消费者的申诉举报，正面引导，耐心调解。尤其是群体性事件，要善于把握群众心理，注重安抚，稳定事态，在全面调查了解基本情况的基础上，充分发挥职能，依法行使职权，防止群体性消费纠纷风险的发生。工商注册登记调研报告二为了解基层工商执法现状收集破解基层执法难题的意见建议，省工商局在年先后到市县工商局和工商所进行专题调研。现将调研情况报告如下工商行政管理机关执法活动的特点工商执法与市场经济建设息息相关。市场经济的个主要标志就是实现市场对社会资源的优化配置。工商部门作为市场监管和行政执法部门，伴随市场经济的发展而诞生，主要职能涵盖建立现代企业制度建立维护公平公正市场秩序维护消费者和经营者的合法权益，通过打击市场经营活动中的违法经济行为保护消费者和经营者的合法权益，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，推进社会资源优化配置。可以说，工商部门职能作用发挥的好坏与否，直接影响着社会主义市场经济的建设。二工商执法与市场环境优化息息相关。推进经济社会健康快速发展是党和政府的中心工作，首要任务是营造有利于经济社会发展的环境。而优良的发展环境既包括良好的硬件设施，更包括公平公正的市场经济秩序和严格规范的文明执法环境。工商部门降低准入门槛打破市场准入弹簧门隐形门，为投资创业者提供平等参与公平竞争的市场准入环境依法打击各类破坏市场竞争秩序危害国家利益和社会公共利益的经济违法行为，着力营造公平公正的市场竞争环境，为各类市场主体做活做大做强和经济社会持续健康发展保驾护航。三工商执法与公众合法权益保护息息相关。随着社会主义市场经济的快速发展，侵犯广大消费者和经营者合法权益的问题也日益突出，特别是消费者在市场经济活动中，往往处于弱势地位，合法权益更难得到保障。工商部门依法打击各类侵害消费者经营者合法权益的经济违法行为，既是保障广大消费者和经营者合法权益维护公平公正市场经济秩序的职责所在，也是促进消费拉动内需推动经济社会发展的重要举措。二我省工商系统执法行为存在的主要问题年，省工商局在组织市州工商局开展规范基层执法工作专题调研的基础上，于月份先后到个市局和等个县局进行调研，实地走访个工商所，通过与市县工商局领导市县工商局业务机构负责人工商所长和线执法人员及市场主体面对面座谈，抽查调阅市县工商局和工商所执法案卷等方式，进步掌握了基层执法存在的问题。执法力量需进步加强。近年来，工商所事权扩大后，基层工作业务量明显增加，特别是经济户口增长较快，市场巡查和监管风险的压力不断加大。相比之下，基层工商执法队伍年龄老化人员力量不足的问题更加突出。如，大冶市局名工商所干部人均管辖平方公里市场主体户，多数工商所干部职工不足人，有的只有到人，既要处理日常工作，还需应付各级检查和地方党委政府交办的其他工作，监管执法工作难免存在疲于应对履行不到位的问题。同时，基层些执法人员业务素质不强，缺乏办大案要案疑难案件的意识和能力，说法讲法能力不够，在定程度上影响了执法效果。二执法理念需进步更新。是少数执法单位和执法人员重罚轻教重执法轻服务，对些违法行为罚了之以罚代管，没有很好地指导当事人整改违法行为规范经营。二是些执法人员查处违法案件时，没有做到追本溯源查假劣端窝点，对售出的问题商品流向跟踪处理不及时，查处个案件规范个行业净化片市场的执法效果不明显。三执法行为基层人员主要依靠个人经验监管执法。加上商品质量监管抽样检测费用高周期长，容易导致监管风险的发生。五执法环境需进步优化。是工商部门执法依据多执法范围广职责任务重，而强制手段少，缺乏足够的权力保障，遇到特殊情况，只能求助于公安等部门。二是工商部门与多个执法部门职能交叉，些工作如果没有相关部门的配合，容易带来监管风险。如无照经营的监管，如果没有文化卫生安监食药监公安消防等部门的配合，很难查处取缔，容易带来问责风险。三是些地方党委政府受考核指标影响，对行政执法理解不够支持不够，片面的将行政执法与经济发展软环境对立起来，限制甚至禁止执法人员到企业进行日常检查，给基层监管执法增加了难度。基层执法人员在依法实施行政处罚时，受地方领导的说情干预，影响了执法效果，挫伤了执法人员的工作热情。些地方党委政府出于地方发展的考虑，自行出台土政策，干扰了工商部门的依法行政。如，有的地方政府方面积极开展市场主体增量行动，另方面又出于城市建设的考虑，禁止在城区设立汽车租赁废旧回收等行业企业，使基层工商部门在履行登记注册职能时处于两难境地。三我省工商系统规范执法行为的做法强化执法理念，提升执法能力，重点解决执法意识不强执法力量不足的问题。是坚持把依法行政作为工商事业发展的生命线作为工商监管服务的基准线作为贯穿工商工作全过程的主线，用法治工商理念统领职能工作，促使法治理念入脑入心。二是组织近两年新招录的多名公务员参加培训考试并核发执法证，充实基层线执法力量。三是各级工商局开展法律教育培训，提升执法人员工作水平。省工商局坚持月讲工商法制大讲堂，黄石襄阳荆门等市工商局联合高校党校建立工商夜校，加大执法人员培训力度。四是实行干部任前法律知识测试制度，将测试结果与干部提拔任用直接挂钩。省工商局机关名干部参加法律知识测试黄石荆州孝感鄂州潜江等市工商局组织任前测试，通过率达到以上。五是广泛开展业务大练兵大比武活动，分级评选登记注册市场监管消保维权执法办案法规工作等岗位能手。市工商局组织开展识真辨假大比武活动，提高干部监管执法能力。二完善执法机制，健全工作制度，重点解决执法不规范和效能不高的问题。是出台进步加强和规范工商所规范化建设的意见，进步明确和界定市县工商局和工商所监管执法事权，完善权责分明运转有序的监管执法机制，防止出现重复执法多头监管和监管盲区等问题。二是建立省市县工商局和工商所四级经济检查机构和办案事权大集中办案队伍专业化的执法办案工作体制。黄石市工商局建立经检办案法规审案公平交易管案的执法办案机制荆门黄冈等市工商局与纪检检察公安等机关建立执法协作机制浠水麻城等县市工商局在公平交易机构设立案件研发专班，负责案源收集和新型案件开拓，指导工商所执法办案。三是加强基层业务指导。建立涉法疑难事项合议机制和疑难问题收集答复机制，会同业务机构帮助基层解决涉法疑难问题每年评选十佳行政处罚案件十佳行政复议案件，指导各地行政执法规范执法。四是实行行政强制措施行为规范市场巡查工作规范工作规范流通领域商品质量检测工作规范等系列制度，规范行政执法。五是统行政处罚行政强制行政许可和行政复议等文书格式，推行说理式执法文书，增强行政执法行为的公开性与透明度。六是对涉及工商职能的种违法行为，分别规定具体行政处罚裁量指导标准，依法规范行使行政处罚自由裁量权，防止执法人员随意执法大案化小小案化了有案不办或以罚代刑，规范执法量罚。三强化执法监督，严格执法考核，重点解决执法责任不落实等问题。是在工商所统配备专兼职法制员，把守工商行政执法第线关口。实行网上办案网上审批，强化案件流程管理。二是各级法规机构加强对本级办理的般程序案件的证据定性和法律适用的审查。三是各级工商局成立案件审理委员会，对重大疑难案件实行集中审议。荆门市工商局建立办案机构法制员初审法制机构核审员核审法制机构负责人核准机关负责人批准的四级审查制度。四是建立案件回访制度，对罚款数额较大的案件，案后日内进行回访，了解案件情况，及时发现问题，堵塞漏洞。黄石市工商局对般程序案件，坚持每案必访。五是建立省局对市州局市州局对县局县局对工商所工商所对个人四级考评体系。黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制，科学奖惩执法办案。六是实行案件质量评查，分级抽查行政处罚行政许可行政强制行政复议等各类案卷。黄石市工商局建立健全案件评查工作制度，强化案件质量评查荆州市各工商所对自办行政执法案件实行案评。四对我省规范工商监管执法的建议推进地方立法进程，明晰行政执法边界。进步推动地方立法进程，科学划分各职能部门执法权力，尽可能地解决部门间权力边界不清的问题。加强法律和规范性文件的解释工作，或提请有解释权的机关作出具体明确的规定，指导基层执法操作。进步理顺工商执法体制，明确界定上下级部门之间基层工商局与派出机构之间的执法事项和执法权限。加大权力清理力度，公开部门职权事项，主动接受社会公众监督。二建设行政执法系统，实现行政执法网络化程序化公开化。充分发挥网上办案案情全面清晰执法行为透明规范的作用，全面推行案件管理系统和网上执法监督系统，推动阳光执法和执法公开化。借助系统的查询和提醒功能，第时间提醒执法人员所办案件的定性处罚依据处罚裁量基准应办审批流程及时限要求借助系统的处罚裁量流程，指引执法人员直观简洁地运用裁量