年研究工作依据渭南兴华职业学校建设项目可行性研究报告编制委托书渭南兴华职业学校提供的基础资料渭南市人民政府印发渭南市创建国家环境保护模范学院的通知渭南市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要渭南高新产业区总体规划年年渭南市职业教育发展规划年渭南市总体规划年渭南高新技术产业开发试验区中西部控制性详细规划投资项目可行性研究指南，国家发展计划委员会办公厅渭南市职教园区规划及说明书国家教委建标颁布实施的全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额试行建设项目经济评价方法与参数第三版，中国计划出版社项目组调查的有关数据和资料，各专业设计标准规范和相关费用定额年中华人民共和国主席令第号职业教育法年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定年国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定年教育部办公厅印发关于进步加强职业教育工作的若干意见年国务院关于大力发展职业教育的决定国家劳动和社会保障部劳社部发号关于进步做好职业培训工作的意见年教育部关于做好年中等职业学校招生工作的通知中共中央办公厅国务院办公厅中办发号印发关于进步加强高技能人才工作的意见的通知年国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见年国务院关于大力发展职业技术教育的决定第二章项目建设的背景及必要性项目建设的指导思想建设具有中国特色的职业教育学校职业教育具有鲜明的职业性社会性人民性。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为使无业者有业，使有业者乐业。职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色。凡是成功的模式，都有个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。我们必须走自己的路，解放思想与时俱进，在实践中探索有中国特色的职业教育发展路子。渭南兴华职业学校建设要符合中国特色的职业教育特点，以服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业创业和成才创造条件与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导面向市场多元办学的机制与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式为指导思想，通过对学校的建设形成逐步完备的现代职业教育体系。培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。重点抓好三个方面的工作是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术能操作最新的机床有创新精神的高技能人才。这类人才现在是最缺乏的。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，也是职业教育的项十分重要的任务。强调可持续发展规划先行，完善使用功能，合理利用土地资源，注重生态环境建设，做好项目统筹规划，贯彻以人为本的思想，充分体现人性化的设计原则，强调职教学院在教学设施现代化及生活环境方面的建设，塑造具有时代感的现代化渭南职业教育学院形象。依托自然环境构建完整的生态绿化系统。强调可持续发展，完善使用功能开发建设的同时注重对土地资源的保护，合理利用土地资源，集约利用土地，成规模紧凑开发，提高土地效用。项目建设背景政治背景我国十五教育结构调整发展总的方向是普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模。加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。职业教育是国家国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样支高技能专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使中国制造在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。是完善现代国民教育体系构建和谐社会的必然要求职业教育既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育职业教育和高等教育放在同等重要位臵，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这条独木桥，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配臵教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。是响应国家实施示范院校建设规划，完善陕西教育体制的需要近年来，党中央国务院高度重视中等职业教育事业发展，中等职业教育规模进步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国中等教育结构，实现中等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，目前我国中等职业院校办学条件相对较差，双师型专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了中等职业教育的健康发展。因此，中等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业国际农业和国际服务业高技能人才的能力。根据国务院关于大力发展职业教育的决定要求，为在全国中等职业院校中树立改革示范，经国务院同意，在十五期间实施国家示范性中等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主中央引导突出重点协调发展的原则，选择办学定位准确产学结合紧密改革成绩突出制度环境良好辐射能力较强的中等职业院校，进行重点支持，带动全国中等职业院校办出特色，提高水平。是按照省政府要求发展渭南地区职业教育的迫切需要陕西省在贯彻国家大力发展职业教育的方针上采取了系列的措施。年决定全省每年开展农村劳动力转移培训万人，争取到年，全省中等职业教育招生规模达到万人，与普通高中招生规模达到∶高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的半以上在年人人技能工程总体规划年的通知中制定了到年，全省建成所示范性高等职业学院所示范性中等职业学校个省级示范专业，在重点专业领域建成个装备水平较高的实训基地，大幅提高技能人才的培养能力的目标陕西省教育事业十五发展规划中计划到年中职在校生达到万人左右年四月陕西机电电子化工经贸现代服务五大职业教育集团组建成立陕西省民生八大工程决定从年开始，陕西省将新建所县级职教中心，启动至个职业教育综合性实训基地建设，新建个专业性实训基地。渭南市自身职业教育也发展迅速，渭南技工成为全省知名职教品牌，并组建了渭南师范学院和渭南职业技术学院。在近几年的政府工作中，职业教育也被放在了相当的高度。渭南市临渭区教育局年教育工作要点便是认真落实全国职教工作会议精神，大力推进职成教育发展，争取完成职教招生名，就业安臵名的任务，并积极拓宽经费筹措渠道，努力提高经费使用效益渭南市经济和社会发展十五规划中提出要鼓励发展民办教育，积极整合和优化城区教育资源年，渭南市决定每年拿出万元支持职业教育，渭南市还成立了教育发改委人事等部门参与的职业教育协调领导小组，把职业教育工作作为考核县市区工作的主要内容，这为渭南兴华职业学校的发展提供了良好的资金保障和资金支持。项目建设的可行性随着各级政府对职业教育重视度的增强，许多加快职业教育发展的政策措施相继出台，近年来职业教育的发展规模不断扩大。国家相继出台了相关政策，加大对职业教育的重视程度，支持职业技术学校的更新及补充。陕西省也积极地贯彻大力发展职业教育的方针，推进渭南兴华职业学校项目的建设。它具有以下几个方面的优势良好的自然环境条件基地北临渭河，西临零河，河流景观及河滩绿化为基地提供天然绿色屏障，同时也为职教学院未来绿色生态网络的构建打好了基础。良好的交通条件市政府大力加强高新区的基础设施建设，并形成了三纵三横环的新园区框架未来高新区西南角西潼高速路下线口的设臵使规划用地对外交通联系更加便捷高新区基地内部的乐天大街已经建成通车，东风大街胜利大街也已经相继改造，保证了内部交通的畅通。良好的职业教育发展基础渭南市近三十年职业教育的发展，从生源和办学经验为职教学院的建设和发展