的指导意见建保号呼和浩特市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知号呼和浩特市赛罕区人民政府关于贯彻落实征地补偿安置政策调整有关事项的通知号关于主城区城中村改造工作的会议纪要呼和浩特市国土房管局关于赛罕区调整城中村改造实施地块的报告国土房管文号呼和浩特市赛罕区人民政府关于同意玉景花园建设项目征地拆迁补偿安置方案的批复委托方提供的其他资料研究结论呼和浩特市赛罕区城中村改造工程的实施，符合总体部署的要求，符合呼和浩特市市关于打造宜居呼和浩特市，发挥呼和浩特市主城核心区的引领带动作用，促进统筹城乡区域协调发展的总体战略。通过项目的实施，将带动南岸区城市发展，改善城市形象及风貌，提升土地利用价值，对于加速城市化进程，提高当地居民生活质量，推进地区经济发展，促进社会稳定具有突出意义，满足我市宏观经济政策和城市规划的要求，项目实施是必要的。项目主要建设内容为征地拆迁整治土地，完成范围内的全部征地拆迁安置工程旧房拆除工程土地整治工程项目主要工程投资为征地拆迁安置，通过认真细致的摸底调查工作，掌握了基本情况，制定出较细致的补偿安置方案，土地整治工程建设内容单纯，建设条件具备，项目业主经验丰富，易于推进实施受国家土地政策的影响，目前我市土地供应较为紧缺，市场需求量极大，土地以高于项目预测价格出让的可能性较高，市场风险不大项目总投资主要依靠银行贷款及业主自筹经济分析表明，项目主要指标满足财务评价的要求，经济上可行社会评价表明项目对社会的影响效果良好，与地区适应程度高，社会风险较小，百姓欢迎，政府支持，社会效益较好。项目实施具有较好的可行性。经过研究与分析，我们了解到，近年来，呼和浩特市坚持以科学发展观为指导，全力推进新型工业化农牧业现代化特色城镇化进程，经济和社会各项事业蓬勃发展。为实现经济社会跨越式发展，呼和浩特市本着聚精会神搞建设心意谋发展的理念，充分尊重自然规律经济规律和社会发展规律，结合和浩特市实际提出并实施了系列新的发展措施，实现了经济社会较好较快发展。本项目地处呼和浩特市大路新区的中心地带，为了满足其经济快速发展的需要，座现代的综合的符合人们居住要求的新型商住小区是当前情况下呼和浩特市经济社会发展的需要，也是适应经济发展的客观需要。主要经济技术指标序号项目单位数值备注基础指标总用地面积约合亩，其中道路用地面积合计总建筑面积约合亩期工程总用地面积约合亩总建筑面积公寓建筑砖混住宅砖混多层写字楼框架商业框架绿化率容积率建筑密度二期总用地面积约合亩总建筑面积住宅框架层商业框架绿化率容积率建筑密度二经济指标总投资万元其中开发建设投资万元经营资金万元资金筹措万元其中资本金万元银行借款万元营业收入万元营业税金及附加万元土地增值税万元营业利润万元所得税万元税后利润万元三单位面积指标单位面积售价元住宅元商业元写字楼元单位面积开发建设投资元按可出售面积平均其中单位面积土地成本元按可出售面积平均单位面积利润总额元按总建筑面积平均单位面积税金元按总建筑面积平均单位面积税后利润元按总建筑面积平均四财务评价指标投资利润率投资利税率资本金净利润率项目投资内部收益率税前项目投资内部收益率税后项目投资财务净现值万元税前项目投资财务净现值万元税后全部投资投资回收期年税后盈亏平衡临界点按销售面积计算资本金内部收益率税后第章项目建设的必要性与可行性项目背景城中村是大多线城市在发展经济当中出现的实际性问题，大量的外地人员进入大城市，包括农民工，使得城市的住宅，尤其是平房区，城乡结合点的低价位住房区域，成为了外来务工人员的集聚地。这样密集的生活区般生活质量不高，存在安全隐患，也多体现为脏乱差的村面貌，针对大城市这样个群体，国家为体谅民生，下达了关于城中村改造的具体方案和措施，依据每个城市的性质文化和经济条件的不同，采取各具特色的政策，去帮助村原住民和外来务工人员改善他们的居住等环境。呼和浩特市委召开第次常委扩大会议，部署年城市建设任务在这几年大规模的城中村改造工作中，市委市政府贯彻落实科学发展市化发展，使城市综合开发得到迅速发展。在政府力量有限的情况下，开发商的参与在很大程度上分担着改造的成本。因此，城中村改造是房地产开发商的块新奶酪。由于可供开发的土地已经日益稀有，加上银根的紧缩，开发商的日子也开始不好过，而城中村改造成为他们获得开发项目，赚取更多利润的机会。另方面，大量被拆迁安置的居民需要重新购房，也为市场提供了充足稳定的房源需求。通过对该项目的土地整理，解决批经济适用住房廉租房对用地的需求，贯彻落实国务院九部委关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见及中低价位中小套型普通商品住房实行限套型限房价基础上竞房价竞地价的土地供应办法等文件精神，发挥土地供应调控作用，解决了中低收入家庭住房问题。因此赛罕区城中村开发建设将给带来不可估量的社会及经济效益。项目实施的必要性城中村现状及评价用地与功能布局位于城中村赛罕区巧报镇双树村新村居民住房布局较散乱，空地多，土地浪费较严重村庄布局散乱，增大了基础设施建设成本。村庄建设过于分散宅基地占地面积过大。村庄住宅分布凌乱，占地过大。粗放的用地模式不符合我国节约用地的原则，也使村庄的基础设施建设成本加大，影响了积聚效益的实现。室内环卫设施宅前道路和消防安全条件差。村内商业点店铺店面凌乱，没形成良好的商业环境和商业气息。无村民活动场地。道路交通现有的道路网系统不完善，道路普遍偏窄村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入。村内道路衔接不通畅。道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠。基础设施和环卫设施建设村庄基础设施建设严重不足。由于基础设施投入渠道少，农村生活性公益性基础设施严重缺乏，道路等级低，供电通信等设施标准低。近年来，政府致力于推动农村改水改厕改厨等新生活致力于推动农业产业化建设，但基础设施的瓶颈制约了农民生活的改善生产的发展。主要表现在无雨污水排放沟管系统。无集中供热设施，取暖基本上是各户各自取暖，不利于环境保护。垃圾乱倒污水乱排秸杆乱堆，严重影响环境卫生质量。村民家庭多为简易厕所或室外厕所，卫生设施条件差粪便很难处理。景观风貌建筑形式杂乱，乡村特色不突出，只见新房，不见新村或只见新村，不见新貌。自改革开放以来，绝大部分农民建设了新的住房，住房质量明显改善。但由于缺乏统规划建设及管理，住宅布局零乱风格各异环境脏乱差缺乏公共空间，呈现出散与拥挤混乱的两种情况，村庄面貌人居环境恶化。住宅单体简陋，新建住宅无序布局村庄绿化等风貌建设缺乏统的考虑，村庄的景观形象较差。绿地率低，缺少公共绿地和公共活动空间河岸不规整，绿化较差。三农问题农民赛罕区巧报镇双树村新村农民目前的教育程度个人素质和职业技能比较低，这是制约当地持续发展的障碍。人均收入低，同城市居民的收入有定差距。农业受到呼和浩特市经济发展的强力辐射，当地农业的发展还摆脱不了传统的农业生产，其发展潜力今后需要深挖。农村就目前而言，赛罕区巧报镇双树村新村居住比较分散，包括道路交通市政服务和社会服务设施医疗教育等在内配套服务缺口比较大，而且也是制约当前该村发展的瓶颈。同时，它也是当地村民最急切盼望加以改善的环节。呼和浩特市城中村建设项目实施的必要性本项目的实施是解决好三农问题的需要党的十六提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，中央农村工作会议强调为了实现全面建设小康社会宏伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业农村和农民问题作为全党工作的重中之重。新届政府也把加强农业基础地位，促进城乡协调发展，大力改善农业和农村基础设施条件作为本届政府的重要使命。本项目的实施是加快推进全面建设小康社会进程的需要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重最艰巨的任务在农村。中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。特别是少数民族地区革命老区边疆地区和贫困地区，交通基础设施滞后仍然是制约社会经济发展的突出矛盾。落实全面建设小康社会的战略部署，必须更加重视和采取有力措施，加快推进农村基础设施建设，把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口。所以，加强农村建设的落脚点，就是更好地改善农村生产和生活的基础设施条件，全面推进农村小康建设。本项目的实施是城市发展的需要加快城市发展，走有中国特色的城市化道路，这是党中央从我国具体国情出发，参照世界范围内各国城市化的发展趋势和普遍规律做出的前瞻性战略抉择。加快城市发展能够有效扩大内需，解决农民消费不足的问题。如果每年有大量的农村人口转为城镇居民，就可相应增加消费需求同时还可以通过城市建设有效控制人口增长，加快产业结构调整，解决二元经济结构问题。本项目的实施是城市环境建设的需要在城市建设中要切实做好环境规划，努力把环境基础设施建设搞上去。必须坚持经济建设城乡建设环境建设同步规划同步实施同步发展的方针，从可持续发展的角度，编制好城市环境规划，要注意因地制宜，突出生态环境的特点，考虑到环境保护设施的用地要求。环境规划要同城镇建设发展规划区域体系规划建设总体规划土地利用总体规划交通规划等相衔接，充分考虑道路排水环保等公用设施的建设，环境规划要有具体的工程项目支撑。基础设施是居民享有城市文明生活的物质保证，包括规划建设道路电网饮水污水处理液化气站天然气站通讯广播网络等等。由于资金短缺和认识不足等原因，些村镇在道路绿化和住宅上进行了较大的投入，树立了新村镇的良好形象，却忽略了地下的基础设施管线，为城市的可持续发展留下了后患，是不可取的，应该逐步加以引导杜绝。目前被城市紧紧包围的玉景花园商住小区建设项目城中村同城市建成区形成明显的反差用地规划不完善配套不到位功能不齐全，公共基础设施薄弱，房屋建筑陈旧流动人口居多，居住环境脏乱差土地利用率低。直接影响农民的生活质量影响城市环境和整体面貌，制约着呼和浩特市经济社会的协调发展，制约着市城市整体形象和品位的提升，进行土地整理时机成熟，对城中村改造已成为呼和浩特市社会经济发展的必然选择和重要