会的全员流动。

无论是国有企业还是国家公务人员和事业单位人员，在全社会社会保障体系的框架下，自由流动。

这样既可以保障在职人员自由流动的养老风险，又可以使各类社会组织根据本组织的需要安排合理的人才流动，进而提高组织的工作效率。

最后，给予中国绝大多数农民的养老保障，可使大部分生活困难的农民的养老问题得到解决，以支持中共中央关于年全面实现小康的宏伟计划。

农村的社会保障体系的建立，应从政府的转移支付农民个人参与以及商业保险等几个方面开展。

目前，随着政府及社会各界对三农问题的关注，农民的养老保险问题已经备受社会各界的关注。

截止到年底，全国多数省份已取消农业税，这相应地增加了农民的收人，农民有余钱为自己的养老问题作打算。

政府也正在积极倡导商业保险企业进人农村养老保险市场。

上述措施使农民在得到必要的生活保障后，会义无反顾地脱离其赖以生存的土地，方面为我国工业社会的迅速发展提供劳动力资源，另方面，可以加快城市化进程，从根本上解决在农村问题上人多地少的窘境，缩小城乡差距。

综上所述，建立科学完善的社会养老保障制度，不仅可以推动我国经济体制改革的进步深化，又可以为全体国民提供个安全的社会生存环境，使我国社会主义市场经济在个健康良性的空间中持续稳定地得到发展。

关于完善中国社会养老保障体系的经济分析论文关键词社会保障公共养老金计划强制性养老金计划商业养老保险论文摘要社会保障制度的建立与完善是大多数工业化国家为其社会成员防范生存风险维持基本生活而进行的种制度安排。

社会养老保障体系应建立在科学规范的基础上，并应有相应的法律法规作为保障。

完善的社会养老保障制度既可以实现全社会人员的自由流动，推动我国的城市化进程，又可以推动经济体制改革的进步深化。

在人类从传统的农业社会走向工业社会时，家庭保障不足以防范工业化给社会成员带来的各种新风险，于是便产生了社会保障制度。

社会保障是工业社会为其成员防范生存风险维持基本生活能力而提供的种制度安排。

我国自年建国以后，就依照前苏联和其他社会主义国家的先例，建立起以收益为基准的现收现付制的社会保障体系。

它是以国家统包模式建立的社会保障制度，并作为社会主义制度的大优越性而被确定下来。

这种在计划经济时代建立起来的传统的社会保障体制，既在效率和公平这两个基本层面上存在着根本缺陷，又成为中国进行经济体制改革的障碍。

具体表现在第，在计划经济时代建立起来的社会养老保障制度，由国家统包演变为企业包袱。

建国以后，我国的社会主义公有制形式在城镇直表现为国营和集体经济形式，随之产生了由国营和集体企业承担的养老保障企业之养老问题还没能显现出来。

进人二十世纪八十年代，新中国第代工人进人了退休时期，企业相应承担的养老退休费用逐步加大。

与此同时，二十世纪八十年代我国的改革步伐在加快，多种经济成份并存。

个体私营三资企业在市场中与国有和集体企业开始了同场竞技，国有垄断地位在丧失，国有企业的盈利空间在降低，而企业相应的退休养老支出在增加。

因而，逐年呈上升趋势的退休养老金成为企业国家的包袱。

这种过重的负担，影响到企业的再生产和可持续发展，成为企业同其他经济成分企业进行公平竞争的障碍。

第二，国家统包的社会养老保障制度使得社会保障金的给付与受益人的交款没有任何关系。

在这种筹资结构下，很容易形成受益人寻求高获益，单位之间的相互攀比提高给付标准，而没有任何人有动力去监督社会保障资金收支的局面。

这种管理方式极容易产生官僚主义，有可能增加运营成本。

第三，传统的社会保障制度主要集中在城镇职工身上，而占全国人口绝大多数的农民却无的利益。

第三，个人和企业自愿参加的商业养老保险计划。

这种自愿性的个人和企业的储蓄计划是对前两个计划的补充，它可以作为个人和企业为自己或自己的雇员的退休生涯作更多的预防性储蓄而进行的自愿安排。

对政府来说，这种个体行为的结果之是能够在缓解老年人问题压力的同时也增加资本积累。

政府对这种养老金计划给予各种政策支持以利于其成长。

其次，社会养老金个人账户的真正落实问题。

我国现行的社会养老金的到位管理，更多地是采用行政手段，由国家劳动与社会保障部监督执行。

年末正式成立的全国社会保障基金理事会是国务院直属事业单位，其职责是负责管理由国务院批准筹集的资金及其投资收益形成的中央政府集中的社会保障基金。

但笔者认为，国家只应对其管理的那部分公共养老金份额加以管理。

对有个人和企业强制参加的养老金的资金份额应由市场来进行运作，即由企业和个人自由选择社会上信誉好资金运作水平高的专业基金公司来运作，由市场进行合理良性的配置。

政府应做的工作是通过完善相应的法律法规，监督社会养老基金的到位，落实，变行政管理为法律监督。

例如，实行社会保障费改税，开征社会保障税。

将基本养老费基本医疗费以及失业保险费等修订为社会保险税。

由国家的和地方的税务机关代征，使我国的社会保障体系真正进人法制的轨道。

这种法制监督的强大力量会使社会养老金真正落实到实处。

第三，完善的社会养老金体系会不断推动我国经济体制改革的进步深化。

社会养老金基金的设立首先表现为为国有企业解困。

国有企业卸下多年背负的沉重的退休金负担，变为全社会负担，增强企业的市场竞争力，恢复企业活力。

其次，促进全社保障。

由于当时我国绝大多数企业是新中国诞生后建立起来的，国营和集体企业的人员构成是年轻的，社会保障制度之养老问题还没能显现出来。

进人二十世纪八十年代，新中国第代工人进人了退休时期，企业相应承担的养老退休费用逐步加大。

与此同时，二十世纪八十年代我国的改革步伐在加快，多种经济成份并存。

个体私营三资企业在市场中与国有和集体企业开始了同场竞技，国有垄断地位在丧失，国有企业的盈利空间在降低，而企业相应的退休养老支出在增加。

因而，逐年呈上升趋势的退休养老金成为企业国家的包袱。

这种过重的负担，影响到企业的再生产和可持续发展，成为企业同其他经济成分企业进行公平竞争的障碍。

第二，国家统包的社会养老保障制度使得社会保障金的给付与受益人的交款没有任何关系。

在这种筹资结构下，很容易形成受益人寻求高获益，单位之间的相互攀比提高给付标准，而没有任何人有动力去于宏观管理，宏观管理的核心是不断的研究和调整政策，以及及时进行检查监督，以便更充分的激发部门中个人的作用。

制定考核目标管理成果的准则。

有了准则才能鉴定管理目标实施的过程，也就是说应使管理目标为可鉴定的目标。

目标管理中明确制定了达到目标的时间和目的。

这就要求每个管理者要围绕着目标，集中精力去实现目标。

目标管理的过程通常分为三个阶段，即目标的确定，目标的过程管理和成果的鉴定。

目标的确定制定目标的思想方法正确，不去过分地追求目标标准的完美性，就可以达到预期的目的。

确定目标标准应遵循以下原则推动性原则。

确定教学工作的目标标准，般来说，既要着重考虑目标的最后成果，又要注意监督工作的全过程，可以有所侧重。

无论侧重哪方，其目的都有个，就是推动教学工作的进程。

可行性原则。

确定目标标准不是越精越细越好，只是追求它的完美性，反而会弄巧成拙，给评价工作带来不利的因素。

正确的做法应该是关注主要工作，忽略次要工作的评价，这对激活教学工作和形成自己的特色是有益的，同时简单明了，便于实施，受到实现目标管理者的认可。

可比性原则。

有比较才有鉴别，确定目标标准也要遵循这条原则。

主要是善于从繁杂的事物中抽出共性的部分，以便在时间横向纵向上都能加以比较。

量化性原则。

确定目标标准要有可量化性，即对能量化的工作定要量化，对不能量化的工作可以采用定性和定量的两种方法，先定性，后定量。

评价成果的分析。

对教学成果的分析，既要认真，又要灵活。

同时还应注意以下两点达到满意程度即可。

对成果的评价，当然是希望达到目标标准的理想效果，但这不符合客观实际情况。

因为确定目标和实施目标必定要受到主观条件和客观条件的制约，在工作的过会的全员流动。

无论是国有企业还是国家公务人员和事业单位人员，在全社会社会保障体系的框架下，自由流动。

这样既可以保障在职人员自由流动的养老风险，又可以使各类社会组织根据本组织的需要安排合理的人才流动，进而提高组织的工作效率。

最后，给予中国绝大多数农民的养老保障，可使大部分生活困难的农民的养老问题得到解决，以支持中共中央关于年全面实现小康的宏伟计划。

农村的社会保障体系的建立，应从政府的转移支付农民个人参与以及商业保险等几个方面开展。

目前，随着政府及社会各界对三农问题的关注，农民的养老保险问题已经备受社会各界的关注。

截止到年底，全国多数省份已取消农业税，这相应地增加了农民的收人，农民有余钱为自己的养老问题作打算。

政府也正在积极倡导商业保险企业进人农村养老保险市场。

上述措施使农民在得到必要的生活保障后，会义无反顾地脱离其赖以生存的土地，方面为我国工业社会的迅速发展提供劳动力资源，另方面，可以加快城市化进程，从根本上解决在农村问题上人多地少的窘境，缩小城乡差距。

综上所述，建立科学完善的社会养老保障制度，不仅可以推动我国经济体制改革的进步深化，又可以为全体国民提供个安全的社会生存环境，使我国社会主义市场经济在个健康良性的空间中持续稳定地得到发展。

关于完善中国社会养老保障体系的经济分析论文关键词社会保障公共养老金计划强制性养老金计划商业养老保险论文摘要社会保障制度的建立与完善是大多数工业化国家为其社会成员防范生存风险维持基本生活而进行的种制度安排。

社会养老保障体系应建立在科学规范的基础上，并应有相应的法律法规作为保障。

完善的社会养老保障制度既可以实现全社会人员的自由流动，推动我国的城市化进程，又可以推动经济体制改革的进步深化。

在人类从传统的农业社会走向工业社会时，家庭保障不足以防范工业化给社会成员带来的各种新风险，于是便产生了社会保障制度。

社会保障是工业社会为其成员防范生存风险维持基本生活能力而提供的种制度安排。

我国自年建国以后，就依照前苏联和其他社会主义国家的先例，建立起以收益为基准的现收现付制的社会保障体系。

它是以国家统包模式建立的社会保障制度，并作为社会主义制度的大优越性而被确定下来。

这种在计划经济时代建立起来的传统的社会保障体制，既在效率和公平这两个基本层面上存在着根本缺陷，又成为中国进行经济体制改革的障碍。

具体表现在第，在计划经济时代建立起来的社会养老保障制度，由国家统包演变为企业包袱。

建国以后，我国的社会主义公有制形式在城镇直表现为国营和集体经济形式，随之产生了由国营和集体企业承担的养老保障企业