少出现和偶然出现焦虑情绪的人仅占和，而存在严重焦虑和经常焦虑的人分别占和，后两项合计达到二是权力总被横着使。中国青年报年月日报道，由中国青年报与新浪网联合进行的项公众参与调查显示，的受访者确认日常生活中普通人滥用权力现象普遍存在，的人认为日常生活中权力滥用现象非常多，的人表示较多。大学社会学系郭于华教授指出这个数据的确在定程度上反映了当前的社会现实，当下社会中损人利己甚至损人不利己的事情屡见不鲜，权力总被横着使，社会生态不断恶化三是收入分配差距持续扩大。劳动者报酬在初次分配中占比很低。年月日报报道，中华全国总工会集体合同部部长张建国接受中工网采访时说，我国居民劳动报酬占的比重，在年达到的峰值以后，持续下降了年近个百分点，年仅为世界上通行比例在左右，而与之形成鲜明对比的是资本报酬占的比重上升了。分配不公导致收入差距过大。年月暸望新闻周刊报道，我国基尼系数从年的上升到年的，年达是社会分配不平均的警戒线，最高的收入组的收入相当于最低的收入组的倍。收入分配极不规范。据年月日中国新闻网记者采访中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南，苏海南称此前有学者测算，年我国灰色收入非法收入等隐形收入的总量达九万亿元据中证报报道，财政部年月日公布的数据显示，月累计，全国财政收入执行初步统计数为亿元，严重影响社会分配四是社会冲突和危机不断。年月日光明日报报道，我国年维稳财政预算执行情况令人震惊，全国内保费用达到亿元，已接近军费数额，中央公共安全支出增幅达见月日社会科学报。另据年月日联合早报网讯，中国财政部昨日公布今年的财政预算，涉及内地维稳的公共安全支出达亿元，增幅达，其数额和增幅已较军费为高后者为亿元，增幅。针对我国社会管理面临的严峻形势，中科院农村发展研究所教授社会问题研究中心主任于建嵘分析，到世纪末，中国形成了个具有排斥性的统治格局，社会冲突进入新的阶段。特征之，代表权力主体的政治精英代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英，在合法地享受着社会主要经济成果的同时，在共同的利益驱使下，形成了具有相对稳定边界的社会统治集团，实现了所谓的精英联盟特征之二，在强大的权力和资本压迫下，广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济政治和社会生活之外，边缘化程度不断加强，成为社会弱势群体特征之三，这种二元社会的排斥性体制具有刚性稳定，社会核心组织层对边缘群体表现出排斥效应，使社会结构显现出明显的断裂带。于建嵘教授进步分析认为，从总体上说未来个时期内，中国将进入社会冲突的多发期，社会弱势群体的工农大众和掌握了政治权力与经济资源的社会强势集团的博弈仍然是其主要的内容。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题，处于社会弱势地位的工人农民和下层知识分子有可能实现联合，以对抗处于社会主导地位的精英联盟。三关于解决社会问题的点认识和思考正确认识社会转型期。哈佛大学教授亨延顿认为，现代性孕育稳定，而现代化的过程却滋生着不稳定。人类社会面对的问题往往具有类似性或同构性。当今中国与美国十九世纪末二十世纪初进步运动时期的经济社会状况，颇具相似性，充分了解美国的进步运动，将有助于我们认清当今中国所面临的社会状况，启发我们解决社会问题的思路。年，美国进步运动是以中产阶级为主体，有社会各阶层参与的资产阶级改革运动，目的在于消除美国从自由资本主义过渡到垄断资本主义所引起的种种社会弊端，重建社会价值体系和经济秩序。当时的美国正处于工业化过程中，患上了工业文明综合症，遭遇了政治腐败道德失范贫富悬殊劳资冲突剧烈经济秩序混乱等系列严重社会问题。如美国新兴工业城市出现了对自然资源掠夺式的开发利用，森林绿地面积被大量吞噬，城市被包围在工厂排出的黑烟和废气之中食品药品生产和销售方面，不洁食品和有害药物严重威胁着人们的身体健康和生活安全。种种混乱失序现象，说明美国工业化快速发展城市规模急剧膨胀与公共事务日益复杂，客观上需要个高效的行政机构来为之服务。然而，旧的行政机构和管理体制却不能适时得到调整，致使些政客结党营私，肆意践踏民主制度，充当大资本家的代言人，靠出卖各种庇护权特许状工程承包合同来赚取政治赞助和保护费，导致不法企业得以偷逃纳税垄断市场投机地产，肆意妄为而又逍遥法外。严重的社会问题广泛触及了社会各阶层的利害关系，招致中下层民众的普遍不满，将当时的美国社会推向了种种矛盾汇聚和冲突的漩涡。适逢其时，美入了对主义的盲目遵从，忽视了对发展目的的思考，对经济政治社会和文化建设的统筹兼顾。多年的时间，我们走过了西方国家近年走过的路，但反过来说，西方国家年之内积聚的矛盾，年当中我们全遇到了。西方国家有年的时间，来回旋解决问题，而我们没有。其实，西方国家在多年的经济社会发展中，除了工具理性的指导，还有价值理性在起作用。价值理性通过有意识地对个特定的行为伦理的美学的宗教的或作任何其他阐释的无条件的固有价值的纯粹信仰，而不管是否取得成就。即人们只赋予选定的行为以绝对价值，而不管它们是为了伦理的美学的宗教的，或者出于责任感荣誉和忠诚等方面的目的。价值理性涉及的是人们对些事物或行为所赋予的价值含义，以及对些价值观念的追求。我们可以在西方现代化发展的过程中，深切感受除了市场经济制度以外，还有基督教信仰资本主义新教精神以及民主自由法治等文化价值观念发挥着极为重要的规制和约束作用，使之和市场经济制度道共同促成了西方国家从垄断资本主义向福利资本主义的发展进步。我国当前社会建设和管理中遇到的社会困境，除了权力与资本的恶意勾结以及特权阶层为维护自身利益而选择理性无知的立场之外，个人认为还与各级组织和官员的工具理性思维有关，与缺乏对价值理性的理解有关，与人的现代化素质密切关联。社会管理是项系统工程，是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织协调监督和控制的过程。社会管理的基本任务包括协调社会关系规范社会行为解决社会问题化解社会矛盾应对社会风险促进社会公正保持社会稳定等方面。因此，创新社会管理首先需要各级政府官员切实加强自身学习，提高理论素养，努力解决自身人的现代化问题。但社会上此起彼伏的阵痛和人祸告诉我们，相当多的国民官员的心理和精神，还被禁锢于封建主义的枷锁之中，构成了对经济与社会发展的严重障碍。虽然我们可以从国外引进现代化的科学技术，移植发达国家行之有效的工业管理方法政府机构形式教育制度，甚至把英语说得比洋人还利索，但是，人的现代化我们无法引进，只能自力更生。为此，迫切需要各级政府官员对马克思主义毛泽东思想以及中国特色社会主义理论要真学真信真懂真用，要把工具思维与价值思维理论思维与实践思维系统思维与辩证思维矛盾思维与和谐思维有机结合起来，深刻理解科学发展观的本质内涵，有机把握经济发展合规律性工具理性与人的发展合目的性价值理性的统，才能真正认清新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济政治文化社会以及生态文明建设，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。关注顺德大部制改革经验，期待我国经济社会系统变革。在最近两年的地方政府改革中，广东省顺德区作为县级政府，建立了大部门管理体制，有效地破解了影响经济与社会发展的些深层次的体制性结构性制度性难题，符合年我国十二五规划纲要中坚定推进大部门制改革的精神，为全国县级政府深化政治行政体制改革和创新社会管理提供了可资借鉴的探索和经验。各国的现代政府，普遍建立于资产阶级革命胜利之后。当今世界，无论是哪国的中央政府或地方政府，都要根据其担负的管理职能，设置部门机构。设置部门般有小部门制与大部门制两种类型。小部门制，其特征是小职能窄领域多机构，部门管辖范围小机构数量大专业分工细职能交叉多。大部门制，是种政府实施综合管理的组织体制，其特征是大职能宽领域少机构。般而言，在工业化初始阶段，为了履行经济和社会的管理职能，政府按小部制设置机构，有利于推动经济和社会的发展而在工业化逐步成长成熟或实现之后，政府则应转向按大部制设置机构。当代发达国家中央政府，设立机构不超过个，如美国个，英国个，俄罗斯个，日本个州省级大约个左右郡县级大约个左右。在中国最近的新轮政府机构改革之前，各级政府实行的仍然是小部门体制。县级机构般设有个，如顺德就设有个机构。由于部门机构过多，职能交叉权责脱节，造成政出多门推诿扯皮，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统管理。因此，为适应中国现代化建设的快速发展和社会主义市场经济体制建立完善的需要，顺德在年月日公布了大部制改革的三定方案，对现有党政机构进行整合优化。党政系统综合设置了个工作部门，其中党委部门个纪律检查委员会机关区委办公室组织部宣传部政法委员会社会工作部政府部门个发展规划和统计局经济促进局教育局民政宗教和外事侨务局公安局国土城建和水利局文体旅游局卫生和人口计划生育局政务监察和审计局环境运输和城市管理局。另设有些归口管理法定执行机构，如城市管理行政执法局归口环境运输和城市管理局，企业投资服务局归口经济促进局，安全生产执法局和市场公平交易局归口经济促进局，行政审批管理局归口办公室，社会保障基金管理局归口经济促进局。从个机构到个机构，顺德的政府机构改革遵循了大部门制的管理趋势和本质要求，按着大教育大卫生大文化大产业经济大社会管理大公共服务的理念而设定。由于具有真实的创新性，顺德的大部制改革被媒体誉为犹如石破天惊，引发了全国的关注。顺德的大部制改革，遵循了国外通行的规律，但又不是照着西方国家的葫芦画瓢。在中国还没有完全实现工业化，市场经济不完全成熟，公民意识有待加强，社会管理任务十分繁重，权力过分集中的