1、与客运且数量较多的出租车面的车纳入其中实行统管理，划定两个停车区域，建立单车环形通道，进站车辆以到达时间先后为序，旅客从最前面的车辆依次乘车，管理人员实施监督管理，对拼客行为加大打击力度，规范营运秩序。原有的停车场可划定公务车辆大巴中巴和公交车停车区域，进行规范管理。届时，火车站客运市场混乱局面将会彻底改观。在调研中获悉，市铁锋汽车客运有限责任公司正在向市政府申报新建火车站停车场项目用地等相关手续，建议市政府和相关部门予以协调解决。调整出租车起步价，取消公交和出租车过桥费。建议政府物价部门将出租车起步价调整为元，其它计价标准维持不变取消公交和出租车过桥费。从新的计费标准正式实施之日起，要求出租车辆必须打计价器，按标准计价收费，对。
2、设置管理办公室，城区设置两个执勤中队，政府从出租车牌拍卖收入中拿出定数量的资金，解决其办公经费公务车辆和执法工具的购置，赋予该机构充分的管理权限，规定其应尽的管理职责，加强绩效考核，使其真正发挥作用。同时，运用科学监控设备，在火车站进出站口和停车场安装个电子监控探头，提升管理的水平。城区出租车运营和管理情况调查报告为推动我市双创工作顺利开展，进步规范城市公交运营秩序，提升城市品位，树立我市良好的对外形象，按照市委市政府的总体部署和市区有关领导领导的要求，由区人大牵头，抽调区双创办交通运管交警物价工商等部门有关人员组成调研组，从月日开始，至月日结束，对城区出租车运营和管理情况展开了为期半个月的调研，调研组先后深入火车站和城区部分交。
3、运秩序明显好转，非法营运车辆也随之销声匿迹，但整治过后，问题再次反弹。相关部门之间的配合还不够紧密。月，区成立了出租车管理处，由区运管所抽出部分工作人员负责日常管理工作，由于机构处于初建阶段，人员没有同运管所分离，没有专门的办公设备和经费保障，执法力量单薄，执法手段比较落后，工作效果难尽人意，尤其在查处黑车参与客运时，乘客不配合取证，时常发生与黑车车主及家属之间的纠纷，甚至遭受黑车车主及家属和社会上黑恶势力的报复，得不到公安机关及时有效的处理，致使执法人员产生畏惧心理，不敢大胆执法。在打击黑车非法运营时，由于对个别胡搅蛮缠的黑车司机处理没有完全到位，造成执法部门无法管理的被动局面，也助长了部分黑车司机的嚣张气焰。部分黑出租车司机。
4、序，二摩穿行于旅客与车辆之中，司机争相拉客，抢客拼客不打计价器不给乘客票据等不文明和违规现象非常严重。不具备营运资格的民用车私家车及部分无牌无证车辆在城区从事客运，严重扰乱城市客运市场秩序。出租车在城区随意掉头停靠，部分区域出租车司机拒载现象严重。少数出租车超期限运营，车型旧车况差，存在安全隐患，且与城市形象不相协调。城区专用停车场太少，停车场位非常紧缺，不能满足市场需求。三产生的根源管理体制不顺，市场监管不力。火车站表现的尤其突出，原因是出站口外的停车场目前划分为三个区域，中间区域由安铁公安处保安公司经营，管理权属西安铁路公安局，这个区域主要停放出租车面的民用车部分黑出租车和二摩，东西两个区域由火车站委托铁路职工经营，管理权属。
5、敢大胆执法。在打击黑车非法运营时，由于对个别胡搅蛮缠的黑车司机处理没有完全到位，造成执法部门无法管理的被动局面，也助长了部分黑车司机的嚣张气焰。部分黑出租车司机依仗与政府和要害部门些人员的亲戚关系，想方设法规避管理，使黑出租车参与非法营运的问题长期得不到根治。出租车公司对公司所属车辆驾驶员的管理还不够到位。目前城区五家出租车公司每月收取每辆出租车元的管理费，出租车营运中，出现违规违章等行为交纳的罚款由出租车司机本人承担，公司没有损失，因而未能引起公司的高度重视。大部分出租车司机另雇请有夜班司机，只要完成了收入任务，其他事情出租车司机概不管，而这些夜班司机完全游离于出租车公司的管理之外，因此，夜班司机为追求更多的收益，经常在火车站。
6、主干道实地调研，并与西安铁路局办事处火车站铁路公安处车站停车场管理人员运管所交警大队物价工商部门公交公司出租车公司负责人出租车司机代表部分乘客分别进行了座谈，基本了解和掌握了目前城区出租车运营和管理的概况。基本情况目前，在城区从事客运的车辆总数为辆，其中区境内专线车辆辆，出租车辆，面的辆，公交辆。另外，在打击黑出租营运专项整治活动中，由运管部门通过查处群众举报等途径掌握的非法营运车辆共辆，其中农民城镇居民部分下岗职工及中省驻安单位职工购车从事非法营运辆，城区党政机关干部从事非法营运辆，无牌无证车辆辆。二主要问题火车站停车场管理混乱。对公务车大巴中巴面的出租民用车黑车二摩等相当部分进站停放车辆未进行科学合理规范，各类客运车辆停放无。
7、打计价器宰客的，由运管物价等部门根据乘客举报，经查实，从重处罚。调整新增公交线路，逐步建立城市客运市场以公交为主，出租车为辅的大格局。建议政府规划延伸城区原路公交车开往张滩镇原路公交开往沈家岭，开通城区止县河城区止瀛湖风景区城区至吉河红色旅游线路大道公交线路，城区止汉江二桥巡回对开，并在城区东西北三个方向的合适区域建设大型客运集散地，逐步取消面的进入城区客运市场，以缓解城区交通压力，有效解决面的挤站公交停靠点的问题，改变雷神殿安运司等几个公交停靠点车辆乱停乱放局面。加强对客运车辆驾驶员队伍的管理。要建立套对客运车辆驾驶员队伍管理的制度，制定并出台出租车服务行为准则及监督考核办法，进步规范客运行业的服务行为，提高服务水平。政府相关。
8、职能部门要强化对出租车公司的监管，每年组织次对出租车行业从业人员的职业道德培训，对出租车公司管理质量和服务质量进行量化考核，每年开展次客运行业文明服务质量评奖活动，评出定数量的遵纪守法文明服务的出租车驾驶员，由政府给予定的物质奖励并授文明使者牌匾，对不遵纪守法不文明服务的，给予批评教育，对经批评教育后仍不改正且接受处理达三次以上者，由交警运管部门对违章司机进行严处，直至取消从业资格。再由交警运管部门对出租车所属公司进行处罚，罚金直接从服务质量信誉保证金中扣除。对管理不力，社会反响强烈的出租车公司，依法取缔其经营资格，充分调动出租车公司参与客运市场管理的积极性。逐步加大客运市场营运车辆投放量。根据城区目前人口数量，现有辆出租车与市。
9、停车费为由拒绝接受管理，致使车站客运秩序混乱局面长期得不到改观。区运管部门虽在车站设立了执勤点，但受人力等因素限制，管理很难达到预期效果，每逢整治阶段，车站的客运秩序明显好转，非法营运车辆也随之销声匿迹，但整治过后，问题再次反弹。相关部门之间的配合还不够紧密。月，区成立了出租车管理处，由区运管所抽出部分工作人员负责日常管理工作，由于机构处于初建阶段，人员没有同运管所分离，没有专门的办公设备和经费保障，执法力量单薄，执法手段比较落后，工作效果难尽人意，尤其在查处黑车参与客运时，乘客不配合取证，时常发生与黑车车主及家属之间的纠纷，甚至遭受黑车车主及家属和社会上黑恶势力的报复，得不到公安机关及时有效的处理，致使执法人员产生畏惧心理，不。
10、客宰客，甚至在城区绕圈骗客甩客。出租车不打计价器主要有两种情况是由城区到火车站往返不打计价器，成因是，由城区到火车站按正常计价标准收费加上元过桥费，般在元左右，而其他稍远点的地方，如长兴小区等，正常收费含过桥费，在元左右，时常出现乘客要求打计价器而司机不愿意或乘客不要求打计价器而司机认为不划算的局面，特别是加收元过桥费在计价器上不能显示，司机难以给乘客解释说明，久而久之，形成了由城区到火车站统收费元，而不打计价器的不成文规矩。另外，由火车站或城区到城郊的出租车不打计价器，多采用司机和乘客协商的办法收费，原因是出租车变火车站客运市场混乱的局面，还必须在基础设施建设上下功夫。建议政府在火车站出站口西侧规划建设处规模较大的停车场，将参。
11、中公务段，主要停放公务车辆大巴中巴公交车。这两个部门之间缺乏有效协调，受利益驱动，各自只管收取停车费，而不管所停车辆是否具备合法营运资格。停车费收取标准依据陕交财字号文件有关规定，大巴中巴车每辆每月，公务车每次元，出租车购月票，每月元，面的每月元，二摩每月元，路公交车每月每辆元，各种车辆停车费合计每年近万元，其中车站收入万元，铁路公安处收入万元。两个部门对停放在自己所属区域内的车辆只是粗放型管理，对车辆乱停乱放抢客拼客和不打计价器等行为缺乏有效管理，甚至些司机以按时交纳了停车费为由拒绝接受管理，致使车站客运秩序混乱局面长期得不到改观。区运管部门虽在车站设立了执勤点，但受人力等因素限制，管理很难达到预期效果，每逢整治阶段，车站的客。
12、需求还有定的差距，每逢节假日和多雨天气，市民出门乘车很不方便，建议政府在三年内，每年有计划地向客运市场投放辆出租车，新增出租车严格实行公司化管理，切实解决市民出行乘车难问题。对超期运营车辆，由交警运管部门依法强制报废，对车辆报废后仍愿意继续从事客运的人员，政府应在每年新增车辆计划中予以优先考虑。规范出租车停靠点，解决出租车乱停问题。建议在城区现有公交车停靠点附近和些人群比较密集的地方，设立出租车临时停靠点，设立统的停靠标志牌，逐步规范市民随意拦截出租车和出租车随意停靠载客行为。成立城市客运市场管理常设机构，建立客运市场管理的长效机制。建议政府将区出租车管理处从区运管所中分离出来，抽调人组成专业执法队伍，管理处分设个机构，在火车站。
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城区出租车运营和管理情况调查报告