了农村各项事业的发展。

通过农村无职党员设岗定责，激发了广大农村无职党员的责任感光荣感和工作热情。

段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员不作为浅作为无作为的现象。

农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广大农村党员尤其是上岗党员想作为争作为有作为，想事议事管事办事的积极性空前高涨。

郑场镇同兴村党员朱志付，看到邻里之间闹矛盾，经常去劝和，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你个老头多管什么闲事，他直顾虑重重，产生了不想管的念头。

在这次无职党员上岗工作中，他推荐上了民事纠纷调解岗，现在他逢人就说我有了尚方宝剑，管起事心中有了底，没有顾虑和畏惧，可以大胆干了。

通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，增强了党组织的战斗力和凝聚力。

在农村，党支部是核心，在岗位上，党员是骨干，这如同在党支部这个大堡垒之下又设立了若干个支撑点。

党支部有了任务找党员，党员去做群众工作群众有事找党员，党员在岗位职责内能解决的马上解决，解决不了的再找党支部。

这样在党支部和群众之间架起座连心桥。

农村党员干部普遍反映，开展农村无职党员设岗定责后，党支部听取党员的建议多了，党员活动室的人多了，支部开展活动的内容丰富了，为群众办实事办好事的人多了。

郑场镇同兴村上岗党员朱大贵王克成在小康村建设中积极配合村委开展工作，在无人愿意管理农田抽水灌溉的情况下主动请战，自己出资买柴油抽水剅河镇梨园村女党员吴幺洱，选择了倡导文明新风岗，因为该村靠近集镇，近期建造的泰岳庙虽然让群众有了宗教信仰的场所，但也助长了些封建迷信活动的蔓延。

吴幺洱在活动中劝导些老同志崇尚文明，相信科学，远离封建迷信，在她的劝导和说服下，收到了相当好的效果。

农村无职党员的上岗，还增强了党的战斗力凝聚力，促使更多的农民向党组织靠拢。

三伏潭镇尹湾村外出人员较多，税费收缴难度大，在开展无职党员设岗定责前，全村共有多万元税费没有收缴，这次他们结合农村无职党员设岗定责工作进行尾欠税费的收缴，广大上岗党员自己带头，包子女包亲属包朋友，个月就收缴了万元税款。

后湖堤村现年岁的村民徐崇高和彭桥村现年岁的张荣华，两人个在外地打工，个在家种田，听说村里在开展无职党员设岗定责活动，党员与非党员不同了，党员更光荣了，发挥作用有岗位了，多次向村党支部提交了入党申请，目前已被批准为中共预备党员，正在岗位上跟班锻炼。

通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。

当前，农村发展进入了调整产业结构加快农业产业化经营全面提高农业和农村经济效益阶段。

以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术无资金怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务真心实意带领他们致富。

设岗定责工作开展后，三镇把种植养殖销售外出务工上有技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看带着农民干，兴起了批产业带动了批群众发家致富，促进了农村经济的发展。

剅河镇张马村无职党员熊金强，常年从事水产营销，在承包的亩土地上，尝试泥鳅蒿芭种养模式喜获收益，淡水养殖南美白对虾效益明显。

在设岗是农民党员年龄结构趋于老化，文化素质偏低，以致部分上岗党员年龄偏大水平偏低能力偏差，不能很好地起到示范带头和上岗履责作用。

三是对履岗较差的上岗党员缺乏有效管理手段，没有形成经常化制度化的监督管理机制。

些有岗党员上岗后岗位意识淡泊，想履行职责就履行，想不履行就不履行，自我意识很强，没有相关的制度作为长效管理机制。

四是支部堡垒作用不坚制约了有岗党员职责和作用的发挥。

在调查中，我们发现，有些支部只是在形式上跟无职党员设了岗，至于党员的岗位职责履行了没有，履行得样，都不闻不问。

甚至有些党员在带头履行职责的过程中遇到了问题和困难，支部也不能给予及时地支持与帮助，这在定程度上严重制约了有岗党员职责和作用的发挥。

四关于今后无职党员设岗定责的几点建议设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，党员响应，群众支持，组织满意。

对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。

通过调研情况来看，目前我市农村无职党员设岗定责工作已经有基础有平台有作用有机制有潜力，今后，我们要把设岗定责活动作为创新党建工作的项有效措施，着眼长远，在推进制度化规范化持久化上下功夫。

因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好以下几个重要相关问题。

把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。

无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。

从岗位情况看，主要集中在民意收集村务监督社会治安等岗位，而在些更能体现党员先进性的科学示范勤劳致富等岗位，真正能上岗带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员三个代表的作用和价值从党员年龄上看，有岗的党员年龄都比较大，大多数都是岁以上，岁以下的年轻党员不多从党员的地域来看，大多数都是在本村本组工作的在家党员，流动党员的设岗定责基本上是片空白。

因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。

对那些促进农村产业结构调整的带头人发展农村经济的经纪人创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他优秀分子，要切实加大培养教育力度。

要给那些岁以下思想觉悟高有能力的年轻党员设岗，鼓励他们发挥作用。

把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。

要建立科学的管理评估和奖惩机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性，确保设岗定责工作长期有效开展。

应着重建好三个方面的机制是建立管理机制。

要建立公开承诺制度定期工作报告制度联系制度等，让上岗党员在定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。

村党组织要建立上岗党员履行职责记录薄和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。

同时，要求上岗党员将工作情况取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。

镇机关和村两委中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。

二是建立考核机制。

要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。

同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出年度鉴定。

三是建立激励机制。

对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金技术培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。

同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的个渠道，对工作能力强业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。

对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。

把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。

在设岗定责工作过程中，村党支部起着组织实施监督的重要职能。

因此，必须把强化村党支部的堡垒作用作为实现设岗定责制度化的龙头工程来抓。

坚持先整顿后进村党支部再设岗定责的原则，根据村班子战斗力强弱分步实施。

基础较好的村先行步，发挥示范作用基础较差的村加强督查与指导后进村，先进行整顿提高，配好配强村党支部班子后，再进行设岗定责。

把开展先进性教育活动作为贯穿设岗定责始终的重要工作来抓。

无职党员作为农村党员队伍的主体，其作用发挥得如何，直接关系到基层党组织的战斗力与活力，关系到能否保持党的先进性。

方面，要加强思想政治学习，增强农村党员的党性和宗旨意识，激发他们强烈的上岗履责的政治热情。

另方面，组织开展形式多样的先进性教育与实践活动，支持鼓励无职党员在各自的岗位上建功立业。

农村无职党员设岗定责调查报告党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

如何围绕这个目标抓好农村党建工作，充分发挥农村党员特别是广大无职党员的先锋模范作用，是基层党组织工作的个重要课题。

现以我市郑场三伏潭剅河等镇的农村无职党员设岗定责情况作研究与思考。

主要做法所谓设岗定责，就是对在村级组织中不担任职务的党员，根据其能力条件和特长，给其设置定的工作岗位，明确职责，确定任务，让无职党员担负起定的职责，共同参与村内事务管理，共同带领群众发展经济，更好地发挥先锋模范作用。

通过调研，我们发现设岗定责活动在农村党员队伍建设中已经彰显出旺盛的生命力，郑场三伏潭剅河等镇主要有以下三个方面的做法强化领导，营造良好氛围。

郑场三伏潭剅河等镇将农村无职党员设岗定责工作，当作加强新时期党员教育管理增强党员先进性的有效途径，当作推进组织工作创新深化三级联创加强基层组织建设的项重要内容。

在镇村两级都成立了领导小组，专题进行研究和部署，多次召开镇党委村支部书记及无职党员代表会座谈会，从实际出发，制定了实施意见。

同时，进行了大张旗鼓地宣传，让广大党员群众明白在农村党员中设岗定责是保持农村党员先进性的有效方法，使设岗定责工作深入人心，使党员上岗后能理直气壮地开展工作，增强了党员的责任感和荣誉感。

深入调查，科学设岗定岗。

郑场三伏潭剅河等镇在为农村无职党员的设岗上都开展了三个方面的调查。

是以村为单位对农村党支部建设情况进行调查，对党员基本情况进行摸底。

二是广泛开展村情组情调查。

三是对群众关心的热点难点问题进行调查，重点收集农民增收农民负担