整治，今后土地类型变化将趋向于贫化。因此，必须对项目区进行整治，从而带动周围地区进行土地整理，起到示范作用。项目区界址清楚，四至明确，没有土地权属矛盾。具体土地利用现状结构见表，土地利用现状布局见土地利用现状图。表项目区整理前土地利用现状表单位公顷河南省县乡土地整理项目土地利用现状面积统计表单位公顷村名农用地未利用土地合计耕地其他农用地未利用土地其他土地水浇地旱地农村道路晒谷场荒草地裸岩石砾地滩涂山怀面积百分比张庄面积百分比圪垱坡面积百分比兆村面积百分比平罗面积百分比西沙岗面积百分比中平面积百分比东沙岗面积百分比姜沟面积百分比大罗口面积百分比鹿庄面积百分比柏树湾面积百分比莲花面积百分比荣花面积百分比合计面积百分比面积百分比面积百分比注项目区建设规模不包括居民点公顷，工矿和特殊用地公顷不动工林地公顷。项目区后备土地资源丰富，对外交通便利，水利电力等设施有定基础，十分有利于整理工作开展。土地利用特点及存在问题土地垦殖系数复种指数较高，但主要以保水保肥性较差褐土为主，土壤易贫瘠，抗旱能力弱土地资源总体质量较好，但总体偏碱性，影响作物产量，土地利用效益较差土地利用粗放，重用地轻养地，农业生产技术力量不足项目区田块小，田埂多，不利于机械化作业水利设施老化散乱不配套，灌排系统不健全，缺乏相应水利水保工程防护措施，抵御自然灾害能力低道路布局不尽合理，未成网络，且标准较低，田块通达度差项目区农村居民点布局分散零乱，建筑密度和容积率较低自然条件恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频繁，在定程度上制约了土地生产力提高。项目区基础设施状况排灌设施状况项目区原为群库灌区灌溉区，利用群库灌区北干渠进行农业灌溉，现有支渠条公里，斗农渠公里。由于灌溉渠道年久失修，目前农业灌溉依赖机井供水。白甘岭支渠是群库灌区主要支渠之，由北干渠处引水，经项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义县市地处河南省西北部，交通便利。年，全市总人口万人，现有耕地面积公顷，绝大部分为褐土棕壤土。同时随着人口的不断增长，城镇建设用地的需求也日益增加，耕地面积逐年锐减，人地矛盾已趋于突出。针对以，为农民创造劳动致富条件。通过此次整理，为县坡地土地整理工程以及周边其它类似整理工作提供示范和技术经验。报告编制依据法律法规及相关文件中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水利工程管理条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资厅发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资厅发号土地开发整理项目预算编制暂行办法河南省土地管理条例国家和地方制定其它与土地开发整理相关法律法规河南省县土地利用总体规划县土地开发整理专项规划乡土地利用总体规划行业标准土地开发整理标准中华人民共和国国土资源行业标准，含土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理规划项目验收规程水土保持综合治理技术规程水利建设项目经济评价规范灌溉与排水工程设计规范道路工程制图标准其它相关规范标准相关基础资料县土地志广宗土壤县农业自然资源调查数据汇编县土地利用统计台帐县气象资料县水利资料县国民经济和社会发展统计公报年年县乡分幅地形图县乡土地利用现状图项目区概况自然条件地理位臵项目区位于县乡北部，地理坐标为东经，北纬。项目区涉及乡山怀张庄兆村大罗口鹿庄柏树湾莲花荣花西沙岗中平东沙岗姜沟等个行政村。项目区四至为东接林县林淇镇，南望南村镇，西至雁高渠，北临南寨乡。地形地貌项目区所在地地处深山区，位于太行山与华北平原接合部，属于冲积平原区。项目区内地形情况为总体上地势平坦，坡降小于万分之，总体地势西北高东南低，但微地貌类型较突出，有为数不少陡坎存在。水文地质项目区内水源主要为三郊口水库，其次为少量自然降水，但是从全县水文地质资料和气象部门提供情况来看，水文条件较差，平均降水量，蒸发量，并且近年来由于干旱，年降水量低于平均值，因此项目区内只靠自然降水已不能满足作物生长。虽然项目区群库灌区北干渠支渠穿过，由于灌溉渠道年久失修，目前农业灌溉依赖机井供水，成本较高。项目区河道为季节性河流，平时基流很小甚至断流，河道覆盖层较厚加之该处河道过宽，利用河道径流灌溉可能性不大。因此，总体上看项目区地上水资源匮乏，为保证项目区农业用水，需要对现有支渠整修，加修新斗渠和农渠。气候县属大陆性季节气候，四季分明，春季多风少雨，夏季多雨较热，秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。年平均降水量毫米，蒸发量毫米，月份降水最多，月平均降水毫米。年平均指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理，建设内容和发展方向完全符合土地开发整理宗旨和项目区自然经济发展规律。本项目具有较大整理潜力项目技术设计是可行，只要项目实施高标准规划，坚持高起点高质量高效益，通过密集型投入，调动千家万户生产积极性，定能形成高质量高标准耕地，促进耕地总量动态平衡实现。问题与建议在项目实施过程中，应积极做好政策宣传落实工作，确保项目区建设顺利进行项目完成后，应做好土地权属调整工作，确保农村稳定县乡镇地方各职能部门应有机衔接，积极配合。相关材料数据及时备案，加强档案管理，以利于项目管理和有序进行资金使用上，定要严格按照国土资源部颁发土地开发整理项目资金管理暂行办法来进行管理使用，做到专款专用，收支明确。总之，为了确保项目顺利实施和达到预期效果，除认真做好项目实施过程中管理协调监督检查等工作外，还应进行生态平衡土壤培肥改良土地利用效用最大化等专题研究，并做好项目实施后农田水利设施管理维护，林网保护等工作，坚持不懈，持之以恒，以促进项目区土地质量稳定提高，县土地可持续利用和经济可持续发展。鉴于项目技术经济可行性，效益显著性以及群众渴求致富积极性，建议早日立项，并进行更详细相关研究和技术设计。项目区影像资料项目区待整理荒草地项目区待整理低产田项目区待整理土地图中远端道路为现有田间道路附图河南省县乡土地整理项目区土地利用现状图河南省县乡土地整理项目区土地利用规划图，保水保肥能力较差，产量水平低，有水利条件时，适种作物广泛，易遭干旱威胁，水土流失严重。深位夹砾土发育在洪积母质上，以下建有大于厚砂砾层。土壤质地以砂壤为主，通透性较好，植物根系易下扎，由于砂砾层出现部位较低，其水肥条件较好，农业生产条件利用较好。自然灾害由于县地处暖温带，为大陆性季节气候，主要自然灾害为气象方面灾害，如旱涝，干旱和雨涝是主要灾害天气，不但次数频繁，且年中先旱后涝和东旱西涝旱涝交替暴雨，在盛夏时经常出现局部暴雨，雨量大，强度猛，径流大，常造成河道决口，洪水漫溢，土地冲刷还有大风冰雹等造成不良影响。自然资源土地资源县地处河南省西北部，境内地形复杂，有山区丘陵平原，年，全市总人口万人，现有耕地面积公顷，绝大部分为褐土棕壤土。项目区建设规模为公顷。项目区建设规模不包括居民点公顷，工矿和特殊用地公顷不动工林地公顷。菜地公顷，果园公顷农用地项目概况项目提出原由建设必要性和意义县市地处河南省西北部，交通便利。年，全市总人口万人，现有耕地面积公顷，绝大部分为褐土棕壤土。同时随着人口不断增长，城镇建设用地需求也日益增加，耕地面积逐年锐减，人地矛盾已趋于突出。针对以上原由，为实现本县耕地总量动态平衡需要，特提出该项目。项目区位于县乡，属于典型山区旱地，植被覆盖率低。同时多年来粗放经营，土地利用很不充分，地块零散，荒草地闲散地较多，土地开发整理潜力大。且项目区内绝大多数耕地为中低产田，河道堵塞，阻碍汛期排水，泄洪。为了充分合理利用土地，保障粮食和其它主要农副产品持续稳定供给，改善农民生活和农村社区基础设施条件，加快农村现代化步伐。项目区是县乡耕地后备资源较多地区，新增耕所有权调整，应由县土地管理部门依据整理前权属调整协议重新堪定地界，并登记造册，发放土地所有权证书。涉及农民承包地调整，由村集体经济组织依据整理前与承包人签订协议，重新调整并登记造册。项目组织实施管理组织领导机构设臵土地整理工作是项涉及面广系统工程，单单依靠土地部门是难以完成，需要各有关部门加强配合。为保证土地整理项目顺利实施，成立以分管副县长杨士朝为组长，县国土资源局局长左成金为副组长县土地整理领导小组进行统协调管理。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，负责组织有关人员参与项目论证工程设计招标施工监理验收资金和物资使用项目建设资金审计项目组织协调等工作，并负责对土地整理过程中可能发生权属纠纷协调解决。项目涉及村队也成立相应工作班子，在县土地整理领导小组统领导下，实施项目工程。工程建设管理为保证土地整理工程质量，必须建立包括政府部门组织团体群众在内多层次监督体系，严格把好土地整理质量关。根据项目区工程技术要求，组成工程指挥部和质量检验组，负责项目区施工技术。项目工程承包要进行公开招标，严禁以工程发包为名中饱私囊。必须探索适用于新土地整理机制，保证土地整理资金正确使用，保证项目整理工程质量。资金使用管理土地整理项目财务管理严格执行国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国家农业开发项目资金管理办法有关规定，实行专户专帐专款专用，严格执行申报审核批用程序。成立计划财务组和财务审计组，根据国家下发土地开发整理项目资金管理暂行办法要求，结合项目区实际情况，研究落实具体实施制度。总要求是做到四个坚持坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用坚持按照规定开支范围支出，力争不突破投资总额坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行支笔审批坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。效益分析社会效益项目区土地整理完成后将产生明显巨大社会效益项目区土地整理完成后，可净增耕地公顷亩，新增耕地比率。这对缓解人地矛盾，实现县耕地总量动态平衡具有十分重要意义。土地开发整理中通过田块规整，农田水利设施配套，防护林建设等，可进步为农业现代化集约化经营创造有利条件，促进小农业向现代大农业转变。通过土地整理，不仅改善了生产生活条件，提高了农民生活质量，也为小城镇建设创造了充裕空间，推动了农村精神文明建设。项目区土地整理在促进农业发展同时，也带动了其它产业发展，为农村劳动力转移提供了良好机遇，有效地减轻了就业压力，有力地保障了社会稳定。土地开发整理作为个重要专项规划已纳入县土地利用总体规划，这对实施土地利用总体规划，实行土地用途管制土地利用宏观调控等都具有深远意义。通过项目实施，既提高了项目区农民对土地开发整理工作认识，也起到了较好示范带动作用，并为今后县进步开展土地整理工作打下了基础，积累了经验，进步推动了县土地整理工作户数人口数人均收入劳动力人均亩数东沙岗西沙岗大罗口姜沟鹿庄近年来，随着市场开放和农村税费改革深入以及农民自觉根据市场进行产业结构调整意识增强，农民种植粮食作物特别是种植经济作物利润逐年增加，农民种田积极性也得到空前提高，使得项目区需求耕地用户日益增多，人多地少矛盾更加突出。因此，对项目区土地进行整理，提高土地利用率，满足农民种地热情，对安臵农村富余劳动力，保障农村稳定，提高农民生活水平，非常必要。土地利用现状基本情况项目区内土地利用类型为农用地，主要包括耕地园地林地以及荒芜荒草地滩涂裸岩石砾地等。主导类型为耕地，但大部分为旱地，其次有部分水浇地。未利用土地主要指滩涂荒草地，由于当地多年来干旱少雨，如果不加以整治，今后土地类型变化将趋向于贫化。因此，必须对项目区进行整治，从而带动周围地区进行土地整理，起到示范作用。项目区界址清楚，四至明确，没有