上年增长，其中种子农药化肥排灌收耕费分别为和元，分别比上年增加和。业结构调整不到位。通过调查来看，影响农民增收的因素，除了农产品价格下跌生产成本上升等客观原因外，农户农业结构调整不到位是目前影响农民增收最重要的因素。仅以农业内部结构调整为例，据调查，在生产条件大致相同的前提下，群众种植粮食，每亩纯收入约元种植牧草，每亩纯收入约元种植每亩纯收入约元林业育苗，每亩纯收入约元大棚蔬菜，每亩纯收入约元。同是亩地，最低收入和最高收入相差了倍，这说明了农民增收困难的重要原因在于农业结构不合理。尽管近几年，市委市政府从农业增效农民增收出发，非常重视农业结构调整，并取得了定成效。但结构调整滞后问题反映仍较明显，仍与国际国内市场要求不适应。通过调查来看，有相当部分农民因信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策，农民和基层干部存在观望畏难和埋怨情绪。同时，各村户在结构调整过程中，大而全小而全，产业选择趋同结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。小城镇发展滞后。改革开放以来，市委，市政府加愉小城镇发展步伐，使我市小城镇建设具规模，已成为推动农村经济发展的重要力量。据统计，年，全市人口城镇化率从上升到，有近半的农业转移人口被城镇吸纳。但随着市场经济的发展，小城镇的发展仍滞后于工业化的非农化，小城镇发展仍显缓慢和滞后。小城镇发展滞后使得对农村剩余劳动力转移的吸呐能力不足，影响了农业收入的提高。通过调查来看，农民增收困难，个很重要的原因是农民太多，农村富余劳动力多。据有关部门统计，全市菜有农村劳动力万个，从事第产业的万个，仍有农村富余劳动力万多个需要转移。从增加农民收入的角度看，促进农村富余劳动力转移，可通过让部分农民转向经营非农产业和进行劳务输出，使这部分农民收入有所增加，并带动农村二三产业发展。同时，把部分农民转出后，可相对增加农村人口的人均农业资源占有量，提高农业劳动生产率，使经营农户收入增加。改革开放以来，特别是年代后，实践表明，农民进入乡镇企业或外出务工，始终是农民收入增长的个重要来源。据统计部门统计，今年季度，农村闲散劳动力走出去向二三产业转移，扩大了农民收入，已成为农民增收的个亮点。据调查百户农民，外出从来人员人，同比增长，收入为元，同比增长，其中从第三产业得到的收入为元，同比增长。农业标准化水平低。随着的加入和市场准入制度的建立，绿色壁垒的加高，对农产品质量的要求越来越严格。由于我市农业档准化体系农产品评价体系与国际标准不配套不完善，农业监测建设滞后，我市农产品无标生产现象严重，造成部分农产品药肥残留超标，重金属有害微生物及其它有害物质污染严重，使我市具有优势的农产品出口屡次被拒收扣留退货或索赔，严重影响了我市农村经济的发展和农民增收。据调查，今年月份，我市农产品出口创汇额万美元，比去年同期下降，仅这项农民减少收入余万元。三下步农民增收的对策建议确保农民民入稳步增长，是农业农村工作的主要目标。面对我国加入世界贸易组织新的形势，要增加农民收入必须进步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取综合措施，加快农业和农村经济的发展。总的要以市场为导向，以提高经济效益增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，大力推进农业产业化经营和标准化生产，进步加快城市化进程，全面促进农业和农村经济的发展。具体要做好以下几个方面调整优化农业结构，全面提高农业综合效益。搞好农业结构调整是农业增效农民增收的根本途径，也是我市农业适应入世挑战的客观要求。目前，国内小麦玉米大豆等主要农产品的价格高于国际市场价格。入世后，随着关税的降低，国陆军廉价优质农产品将大量涌入我国农业特别是粮食生产将面临巨大的冲击。与此相反，我市劳动密集型农副产品加工业和些农产品如蔬菜果品畜产品等生产成本低价格大大低于国陆军市场价格，在国际上则有较强的竞争力，是我市的大优势。因此，在具体的结构调整中，我们应该坚持以市场为导向，以民展畜牧业为轴心，以扩蔬菜优果品为主线，以发展经济林为新的经济增长点的原则，进步优化产业结构产品结构和区域布局结构，全面提高农业的整体效益。要把加快畜牧业发展作为全市产业结构调整的总抓手，做大做强。畜牧业是实现农产品转达化增值，促进种植业，带动加工业，拉动消费的中轴产业。目前，我市畜牧业增收的重要渠道。近年来，我市农业产业化经营已具备了相当的规模和良好的基矗面对加入后经济全球化的趋势，我们要继续把发展农业产业化营放在重要和突出的位置来抓，全面提高农副业产业化水平，增强对农业和农村经济的拉动力，实现农民收入的稳步增长。是建议市政府进步完善加快我市农业产业化经营的意见，制定更加优惠的政策，围绕区哉农业特色，着力发展农业产业化经营，重点培育和发展批有较强国际市场开拓能力能够拉动升级带动区域经济发展的龙头企业。要按照村品镇业的要求，培育出各具特色的主导产业，充分发挥其产业化发展中的主导俢。要采取政策引导资金扶持等措施，建立健全市场化的土地使用权流转机制，鼓励土地适度集中，培育专业户，提农业规模化专业化水平，使农民从规模经营中增加收入。二是建议尽快推广公司加基地公司加合作组织基地连大户及订单式农业的运营模式，充分调动农户龙头企业社区性合作组织的积极性，联合协作，高起点规划多渠道筹资，加快基地建设步伐，特别是提高基地本地化水平据调查，全市食品加工企业年需要蔬菜原料万吨，其中来自市内万吨，占需求量，来自外地万吨，点需求量，拉紧农业产业化发展的链条。三是建立和发展各种全作组织和行业协会，提高农业组织化程度。要借鉴我市龙大企业集团和的做法，以有出口优势的龙头企业为依托，鼓励企业和农民积极兴办各类合作组织和行业协会，为同行者提供市场信息和技术服务，协调市场价格和行业管理，规范经营行为和调整利益纠纷，保障农户和企业的合法权益。要鼓励多种所有帛成分多种组织开工参与农产品流通，积极发展农村流通组织民营流通企业和农销大户，搞好农产品市场流通和销售服务，提高农民组织化水平。三大力实施农业标准化生产，切实提高农产品质量。标准化生产是产品市场竞争力的椖，是产品进入市场，实农民增收的身份证和通行证。要提高我市农产品在国际市场的竞争力，就必须大力实施农业标准化生产，提高农业生产，提高农产品质量。为此建议，要通过举办知识讲座宣传等各种形式，重点加强对各类经营大户科技带动户和龙头企业厂长经理农业标准化知识的培训和普及，大力开展无农药残留放心农产品活动，进步强化广大农村干部农业技术人员和广大农民的标准化意识，提高广大农民按照标准进行农业生产的觉悟，真正做到生产者按标准生产，经营者诚信经营，消费者放心消费。二要加快农产品质量标准的制定。建议有关部门组织部分专家，按照上级的要求，尽快制定完善符合我市实际的农产品质量标准及生产技术规范，步建立起从种苗繁育生产管理到食品加工各个环节的质量安全监测点，开展农产品不准进入市场，不准进入加工厂。建议市委市政府要出台有关文件，对不合标准的化肥农药等生产资料不准进入我市，真正从源头抓好，全面推进农产品生产标准化，提高农产品质量。要积极引导企业建基地，按标准化组织农业生产，努力创造批农业标准化蔬菜和畜牧示范区以及标准化奶牛肉鸡等养殖专业小区，特别是要加紧规定病区建设。要实施农产品名牌战略，大力发展适应国内外市场需求的无公害食品绿色食品和有机食品，抓住加入的机遇，培育批新的名牌，实现名牌效益。四要加强领导，改革管理体制和运行机制。建议成立跨部门的农产品安全质量管理办公室，合理划分经贸卫生环保质检农业畜牧工商等部门的管理权限，真正做到各司其职，密切配合，齐抓共管。各级政府要加大对农业标准化建设的投入，尽快建立健全全市农产品质量监督检测中心和镇处农业质检站点，完善农产品质量检测设施设备和检测手段，提高检测能力和技术水平。全面开展农产品重点生产基地环境监测和质量监控，确保农产品质量。四积极推进城市化进程，加速农村劳动力转移。人均占有资源量少，是帛约我市农民收入提高的重要原因，只有让越来越多的农民逐步离开土地，转向非农产业，才能扩大和拓宽农民增收的空间。而加快城市化进程才是解决农村富余劳动力转移的根本道路。那么怎样加快城市晔进程呢要制定实施积极的劳务输出产业政策。要根据小城镇建设规划，借鉴当年实施特区曹发区等倾斜政策那样的力度，制定恶性循环倾向政策，鼓励村办企业乡镇企业和个体私营经济等逐步向躍城镇和统规划的经济园区集中，以产业聚集带动农民离乡进城，使之成为培植农村经济农民增收新增长点的载体。要加快深化户籍制度改革，健全完善农村承包地使用权流转制度，为农民进城创造良好的条件。二要大力发展各种形式农村劳动中介组织，加快农村劳动力市场信息网络建设，发展成为边中接劳动力供求双方的职业介绍机构。要开展对农村劳动力的专技能培训文化培训和职业教育，提高农民科技文化素质，增加就业适应能力。要建立和完善劳动法规和劳动力市场管理制度，规范市场主体行为，保障用人双方的佥权益。三要加快二三产业发展。要进步解放思想，鼓励和扶持民到城镇投资，发展个体私营经济和二三产业，使之成为吸纳农副业富余劳动力的主体和农民致富的主渠道。五强化各种服务措施为农民增收提供保障。新形势开增加农民收入，是项艰巨而繁重的任务。建议各级党委政府要适应农业发新阶段的需要，加快政府职能转变，努力搞好宏观调控宣传指导扶持服务和保驾护航。要进步完产呆护扶持政策。要调整国收入分配结构，适当向賓业和农民倾斜。要努力扩大预算内农业基本建设投资基数，切实落实好国家投资项目的配套资金。进步调整投资方向和投资结构，按照规则，运用好绿箱