益增长，加快社会养老服无障碍改造紧急呼叫和安全援助等服务。

有条件的地方可以探索对居家养老的失能老年人给予专项补贴，鼓励他们配臵必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。

社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。

在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。

倡议引导多种形式的志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。

在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料短期托养配餐等服务以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。

机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。

养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。

老年养护机构主要为失能半失能的老年人提供专门服务，重点实现以下功能生活照料。

设施应符合无障碍建设要求，配臵必要的附属功能用房，满足老年人的穿衣吃饭如厕洗澡室内外活动等日常生活需求。

康复护理。

具备开展康复护理和应急处臵工作的设施条件，并配备相应的康复器材，帮助老年人在定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能的衰退。

紧急救援。

具备为老年人提供突发性疾病和其他紧急情况的应急处臵救援服务能力，使老年人能够得到及时有效的救援。

鼓励在老年养护机构中内设医疗机构。

符合条件的老年养护机构还应利用自身的资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员，提供居家养老服务，实现示范辐射带动作用。

其他类型的养老机构根据自身特点，为不同类型的老年人提供集中照料等服务。

国内老年住宅经营模式分析处理好老龄产业的盈利与福利的关系是发展老年住宅必须考虑的，作为个产业，追求定的盈利水平，获取定的经济效益，是市场化运行的必然要求和重要标志。

能否获得合理的利润，反映产业运行和发展的健康状况。

但是，老年住宅的服务对象和其中的些服务内容，具有社会福利的特点。

因此，发展老年住宅，必须兼顾社会效益和经济效益，必须认真处理好福利与盈利的关系。

处理这关系的基本原则是，应允许所有从事老龄产业生产和服务的经济实体合法盈利，对于这些利润，可以通过政策或法规的引导，使之“取之于老龄产业，用之于老龄产业”针对些特殊的“福利”项目，政府实施必要的政策支持或干预。

这样，既调动了全社会参与老龄产业的积极性，又体现了社会福利和社会公平这社会主义生产目的的根本要求。

政府慈善机构合作经营管理我国的养老设施，过去多是政府投资的福利事业单位。

近年来，福利事业的社会化，促使了些民办养老设施的兴建，民办养老设施的发展随地方优惠政策的不同，发展快慢不同。

纯福利性质的养老院公办公营福利院这种纯粹福利性质的养老机构通常不以盈利为目的，主要依靠政府或者企业提供所有的建设以及经营管理的资金。

由于收费低廉，其所拥有的娱乐设施少，生活用具粗糙，生活环境差，不能满足刚刚迈入岁的新型老年人的要求。

所以，入住福利型养老院的大多是没有或只有很少经济收入的孤寡老人。

混合型养老院公办民营养老院这是目前国内比较普遍存在的养老院经营模式，它们带有福利的性质但也有盈利的能力。

通常具有政府或者慈善机构的背景，在经营方面享有优惠政策，服务内容根据入住老人要求的不同而有不同的收费标准。

体现福利的方面如娱乐设施全免费，每个月免费体检等等些服务方面。

盈利性则表现在收费服务方面，如固定收费的内容有入住时的次性收费和每月收费，主要是针对入住的环境来制定收费标准经常性收费的内容有护理费和医疗费用，根据服务程度的不同来制定收费标准不固定收费体现在些特殊服务方面。

专业公司经营管理民办民营这种类型的养老机构以盈利为主要目的，通常是自行出资兴建自行管理老年住宅，以出租为主要经营方式，收费水平要比福利型养老机构的收费水平高，具备自己的医疗服务人才。

入住者通常需要交纳定数额的抵押金，每月交纳少量的管理费。

管理机构通过专业护理提高收费水平获取利润，国外的专业管理机构般将押金进行投资以谋取利润，具有寿险公司的经营性质。

国外目前存在的经营模式有老年公寓和辅助生活机构两种，国内目前还只有老年公寓。

老年公寓老年公寓主要是提供给具备生活能力的老年人的居所，以出租为主要经营模式，居住者的年龄必须在岁以上。

般来说，老年公寓不提供公共用餐的场所不组织娱乐活动不提供交通工具。

经营管理模式有自住型老年公寓陪助型老年公寓和特护型老年公寓三种类型。

自住型老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活药物服务有关的协助，只是提供个环境优美舒适的居住社区，包括所有的生活配套设施，甚至可以完全容纳个高尔夫球场。

陪助型老年公寓，向居民提供与日常生活有关的各种服务，包括做饭帮助洗澡喂饭洗衣体检喂药和其它个人生活方面的需求。

特护型老年公寓，除了上面两种类型所到的服务外，还提供全面的医疗服务，包括从传统的医护房间到特别为老年癌症患者提供治疗的房间。

根据中国老龄科研中心的调查对于国内入住公寓的老年人来说，对服务的要求以“康复治疗”“基本生活”和“特殊情况下的医护”三大类为主，其中康复治疗洗衣服务打扫卫生定时送餐特护和医生监护提供书报陪伴老人代理购物团体旅游等是老人最希望得到的服务内容。

在价格方面，老年人入住老年住宅的时候，最先考虑到的是次性交纳费用的承担能力，如房屋总价然后是在社区的生活成本，如物业管理费用提供服务的收费方式交通条件等等然后是社区的配套设施，如社区医院娱乐中心老年人活动中心老龄大学等等。

我国第个老年公寓年月诞生于安徽省安庆市，是由社会集资举办，并向全国开放的民营福利企业。

目前，全国虽然有不同规模的老年公寓多家，但并没有将其作为种新型产业来发展，国内真正有规模能够通过经营产生利润的却是凤毛麟角。

辅助生活机构美国的辅助生活机制是在年代中期由北欧模式发展起来的，它是护理院的补充。

辅助生活在个争取最大限度满足个人隐私和选择的环境中结合了住所生活服务和简单的医疗护理。

尽管参加辅助生活的老人可能无法生活，但他们的健康状况还不需要护理院所提供的大多数服务。

这些老人可以和辅助人员道分担日常生活活动的风险和责任，在辅助人员的帮助下享受个人生活的和自由。

辅助生活机构不受联邦关于价格法规的制约，同时也不提供护理院所具有的高技术医疗服务。

无论是私人经营还是非盈利性质，辅助生活的服务对象大多是个人付款，因此，是客户的需求而不是政府的指令，成为美国该行业发展的动力。

辅助生活的宗旨是在老人需要时向他们提供或安排监督帮助和有限度的保健服务，老人可在系列个人日常生活活动上得到帮助，如吃饭穿衣洗澡移位和入厕。

服务还可以包括做饭洗衣清扫娱乐和交通。

尽管辅助生活般不提供小时的专业医疗护理，但日常帮助可能包括在专门的工作人员监督下的药物治疗。

辅助生活服务可以由的居住小区提供，也可以作为继续照料退休社区的组成部分，由靠近或属于专门护理院的自成体的居住机构提目录总论项目背景可行性研究编制依据可行性研究范围项目概况主要经济技术指标需求分析老龄人口及抚养情况老龄服务业发展现状需求分析本项目服务对象建设规模建设规模建设标准建设内容场地选择场地选择场地条件建筑方案指导思想和原则项目总体规划方案建筑方案建筑设计规范建筑结构设计结构选型建构筑物览表表主要设备览表表配套设施表表环境保护节能消防职业安全卫生组织机构与人力资源配臵表项目实施进度表表投资估算与资金筹措工程招标与施工方案经济与社会效益分析可行性研究结论与建议总论项目背景项目名称丹东颐和园老年公寓社区建设项目承办单位有限公司法人代表经营范围注册资本人口年龄构成岁老年人口人，占老年人口总数岁老年人口人，占老年人口总数岁老年人口人，占老年人口总数岁老年人口人，占老年人口总数岁及以上老年人口人，占老年人口总数与年相比，年末我