有效地发挥两大政策的宏观调控合力，必须实现财政政策和货币政策由目前的各自为政到协调配合的根本转变。

二财政调控能力弱化，金融调控独木难支制度变迁进程中，国民收入分配结构和社会资金配置渠道了根本性变化，即国民收入分配由政府向企业和个人急剧倾斜，资金配置由财政主导型转向金融主导型，金融事业空前发展和凸显。

但是金融事业的过分凸显并非其自身真正发展的结果，而是财政规模萎缩和国有企业资金困难烘托而出的。

改革开放以来，我国的财政规模不断萎缩，财力日趋困窘，年财政收入占的比重逐年下降，致使财政调控缺少必要的物力基础，调控功能难以有效发挥。

而金融业的持续发展，富集了足够的财力，因而也就顺理成章地承担起了本不属于自己职责范围的事情，如国有企业的过度负债等，其结果是商业银行资产质量劣化，严重影响商业银行的正常运作。

商业银行既是货币政策的调控对象，又是货币政策的传导者，由于银行承揽了本不属于自己职责范围的事情，使货币政策执行结果偏离既定目标，甚至扭曲变形。

三财政与银行职能错位，影响两大政策的配合绩效财政和银行在宏观调控中都起着举足轻重的作用，但由于两者的地位和特点各异，运作方式和手段便不尽相同，因此两者理应有明确的分工。

而长期以来，财政和银行关系不顺，使调控职能相互错位，影响配合绩效。

财政资金信用化和信贷资金财政化并存。

银行挤占大量财政资金，使财政直接增支或减收，干扰了财政的调控效果。

财政挤占银行资金也日趋严重，如财政向银行的间接透支有长期化扩大化的趋势和银行承担部分本应由财政安排的国家专项储备等。

银行代行财政宏观调控职能，突出表现在用银行贷款维持亏损企业运转和代行社会公共保障职能。

通常，货币政策侧重总量控制，财政政策更适于结构调整。

但随着国民收入分配结构的根本变化，银行信贷资金成为社会投资的资金主源，银行承担总量和结构调控职能，但财政规模萎缩和国有企业资金困难烘托而出的。

改革开放以来，我国的财政规模不断萎缩，财力日趋困窘，年财政收入占的比重逐年下降，致使财政调控缺少必要的物力基础，调控功能难以有效发挥。

而金融业的持续发展，富集了足够的财力，因而也就顺理成章地承担起了本不属于自己职责范围的事情，如国有企业的过度负债等，其结果是商业银行资产质量劣化，严重影响商业银行的正常运作。

商业银行既是货币政策的调控对象，又是货币政策的传导者，由于银行承揽了本不属于自己职责范围的事情，使货币政策执行结果偏离既定目标，甚至扭曲变形。

三财政与银行职能错位，影响两大政策的配合绩效财政和银行在宏观调控中都起着举足轻重的作用，但由于两者的地位和特点各异，运作方式和手段便不尽相同，因此两者理应有明确的分工。

而长期以来，财政和银行关系不顺，使调控职能相互错位，影响配合绩效。

财政资金信用化和信贷资金财政化并存。

银行挤占大量财政资金，使财政直接增支或减收，干必要的收费只占很小的比重。

而我国的财权极度分散，各级政府的分配极不规范，既扰乱了分配秩序，又减损了国家财力，也弱化了财政能力。

发展政策性银行业务，建立政策性银行正常稳定的融资渠道，保证资金来源，使政策性银行成为控制投资总量调整产业结构的重要力量目前应主要着力解决政策性银行筹资渠道单资金使用绩效欠佳的问题。

政策性银行应有稳定的低成本的资金来源，可将清理整顿的财政信用资金机关团体的央行存款邮政储蓄和保险公司存款筹划归政策性银行，并可在国际资本市场上适度发行长期债券同时，要注重资金使用绩效的考核的评估，实现应有经济社会目标。

四着力协调财政货币政策的结合部国债管理政策国债既是经济调节的重要手段，也是协调财政货币政策的重要关节点。

国债不仅有助于弥补财政赤字，舒缓财政困难，还能用以进行经济建设同时，国债尤其是短期国债还是公开市场业务操作的基础条件。

以我国实践看，尚须创造条件，以臻完善提高央行国债资产比重强化商业银行的资产负债比例管理和风险管理完善国债市场，做到规模适度结构合理及运行市场化加快利率市场化改革，为财政发债创造良好的利率条件。

财政投融资财政投融资是以政府为投融资主体的金融活动，既有较强的财政性，又有明显的金融性，客观上成为财政货币政策协调配合的又结合部首先，财政投融资的政策性直接体现着政府的财政意图，是重要的财政政策工具其次，财政投融资所具有的信用属性决定了它又是整个社会信用体系的组成部分，受制于央行的宏观金融调控。

市场经济中，银行和企业投资必然受利益机制的驱使，使基础设施和基础产业投资不足，国民经济发展的“瓶颈”制约日益来重，而建立财政投融资，即可为基础设施和基础产业的发展提供可靠的资金保障，使之与国民经济的整体发展相适应。

在资金来源上，不仅应包括国债和财政拨款，而且应当逐步把邮政储蓄存款社会保障基金结余等纳入在资金使用上，既要强调宏观意旨，也要注意资金的使用绩效与合理回收。

国有企业为适应市场经济发展的要求，国有企业改革正向着建立现代企业制度迈进，但由于历史和体制等原因，我国国有企业普遍存在着社会负担过重政企不分过度负债信用紊乱等问题，使国有企业改革进程受到影响。

政府是国有企业改革的重要推动者，财政和银行作为政府的综合职能部门，应互相协调密切配合，帮助国有企业走出困境，度过难关。

国有企业面临的困难，有些只需财政或货币政策的方面即能解决，而更多的是需要两大政策的协调合作，如，财政和银行要协同配合，支持企业债务重整。

国有企业的过度负债是旧体制多种因素共同作用的结果，政府银行和企业都应合理分担。

再如，财政和银行应以资金和政策等方面协同支持国有企业运用集团制度公司制股份制来加快现代企业制度改革，推动企业组织结构调整和规模经营，以充分发挥国有企业在国民经济中的主导作用，从制度上构筑起实施财政货币政策调控的微观基础。

试论财政政策和货币政策的协调配合摘要财政政策和货币政策的合理选择和运用，以及两大政策的协调配合，是现代市场经济运行的必要条件，是保证宏观经济稳定产业结构协调社会秩序安定的重要前提。

我国正处在经济直转轨的进程中，财政政策和货币政策协调配合的重要性和必要性，也因制度变迁所显现的些特殊性而变得尤为紧要和突出。

关键词财政政策货币政策协调配合财政政策和货币政策协调配合的必要性财政政策和货币政策的制定各自为政，缺乏全局观念本来财政和银行都是代表国家根本利益的综合部门，应把经济发展和社会稳定置于第位。

但是现实的财政政策和货币政策基本上都是由各部门根据自己对经济形势的分析和判断以本部门的经济利益为基点依托自己的宏观调控目标和机制而制定，而对两大政策相互关系和影响尤其是对两大政策的相互抵触可能导致的后果缺乏权衡财政和金融部门之间也缺乏稳定的沟通机制，致使两大政策的搭配方式和调控力度很难准确把握，乃至出现逆向调节和相互抵触。

因此，为是这些优势却并没有给农业生产者带来特别的实惠，农民常分广阔。

第四章项目实施方案开发建设依据和原则开发建设的依据城市居住区规划设计规范住宅建设设计规范房县建设总体规划。

遵循原则符合房县总体规划和国家对康居工程建设的要求。

符合统规划合理布局综合开发配套建设的原则。

符合消费者对工程质量周边环境配套建设花园绿地等综合生态居住环境质量的要求。

项目主要经济技术指标经概算建设项目占地，施工图设计总建筑面积，其中地上建筑面积，地下室及停车场。

房屋结构为框架结构，能容纳经营户户以上，有配套住宅套。

建成项目估算总投资为万元。

市场以经营农副土特产品为主，兼营美食娱乐百货，形成加工仓储物流交易的完整产业链。

项目建设进度鄂西北农副土特产品交易中心项目工程建设工期两年，工程建设进度计划如下年月年月立项，前期准备工作年月年月三通平年月年月基础工程年月年月主体工程年月年月装饰工程与室外环境工程年月年月商户入驻试营业项目实施进度如下表序号时间工作内容立项前期准备三通平基础工程主体工程装饰工程环境工程商户入驻试营业鄂西北农副土特产品交易中心未来三年规划通过市场调研与分析，我们为鄂西北农副土特产品交易中心，作出未来三年规划追求规模效益聚合效益二采用多种途径多种方式谋求与国内大型农副产品交易中心合作三整合本地农副土特产品生产资源进行品牌化运作，让农副土特产品价值与利润最大化四搭建房县及鄂西北地区农副土特产品进入国际市场的通道，促使房县及鄂西北地区农民参与国际分工五促进鄂西北农副土特产品交易中心与房县旅游产业互动。

最终希望通过本项目运作在房县确立农副土特产品及绿色有机农业对于房县的经济支柱地位，增强房县经济抗风险能力。

第五章项目投资规模及资金来源建设投资概算建筑安装工程费按照施工图设计标准，经估算，该农副土特产品交易中心含地下室的造价为万元。

详见建安工程费用估价表，建筑面积以施工图为准。

鄂西北农副土特产品交易中心建筑安装工程费用估算表项目综合指标元建筑面积金额万元土建及装饰地上地下室通风排烟系统电器照明水卫消防强弱电工程电梯合计二土地费用经评估，项目土地费用为万元详见土地费用估算表土地费用估算表万元序号项目名称金额估算说明土地出让金征地费拆迁安置补偿费土地转让费土地租用费土地投资折价合计三前期工程费经估算前期工程为万元详见前期工程费用估算表前期工程费估算表万元序号项目名称金额估算说明规划设计可研费水文地质勘查道路费供水费供电费土地平整及基坑开挖支护费合计四其他费用经估算，工程建设其他费用为万元详见其他费用估算表其他费用估算表万元序号项目名称金额估算说明临时用地临建费施工图预算或标底编制费工程合同预算或标底审查费招标管理费总承包管理费合同公证费施工执照费工程质量监管费工程监理费竣工图编制费工程保险费工程咨询服务费涨价预备费及不可预见费绿化及公共基础设施配套费合计五开发期税费估算经估算，开发期税