1、预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。决算审核分析的内容有两个方面方面是政策性审核另方面是技术性审核。据考，法治词是古希腊毕哥达拉斯最早提出的。科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。它产生并形成于世纪末到世纪年代前后。考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现培养和使用合格的领导者。领导作风理论以权力定位为基本变更，把领导者在领导过程中表现出来的极端分为三种类型，即专制式的领导作风民主式的领导作风和放任自流的领导作风。领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和斯密特于年提出的。领导生命周期理论是由美国心理学家科曼于年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。领导生命周期理论将四分图理论和不成。
2、政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革是权力再调整，也是利益再分配。传统的保守程度决定了行政艰难程度。个国家或个民族的历史传统是个国家或个民族的规定性，即其特点。用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。我国传统文化重视人际关系，但是这种人际关系主要是家族关系亲戚关系同乡关系同学关系，也讲依附性的上下级关系。试述行政改革的动力。答政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。这就决定了政治体制改革必然推动行政体制改革，后者必须符合前者的要求。经济基础变革的要求。马克思列宁主义的基本原理之下就是经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。经济。
3、成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律法规政策和决定命令在公共行政领域中的正确实施。行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。保障改革开放保障社会主义经济建设者重要先决条件是要有个稳定的政治局面和良好的外部环境。试述行政方法在公共行政管理活动中的主要作用。答科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。科学的行政方法是科学的公共行政管理的重要内容，它的核心是提高政府效率。科学的行政方法是政府高效率高质量低成本地开展行政工作的关键。公共行政管理需要方法和技术，方法和技术不同，其效果也大相径庭。科学的行政方法和技术是提高政府工作效率的关键。没有科学的行政方法和技术就没有科学的公共行政管理。科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针。
4、能力激励人的能力。领导艺术主要是激励人的艺术。协调人际关系的能力。这是指行政领导者协调与上级的关系与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力。技术能力。技术能力就是指专业能，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术，所以叫做技术能力。试述行政领导在公共行政中起的重要作用。答行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用。作用可概括行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。政治领导主要是政党和国家权力机关的活动，它通过路线方针和政策的制定，规定了个国家和社会的发展方向。行政领导则以推行政务为主要工作内容。行政领导是公共行政协调统的保证。公共行政是由许多组织和人员工共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统，必须。
5、负担。根据控制的时序划分，有事先控制事中控制和事后控制。根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是国务院和各级人民政府。根据现行的国家公务员暂行条例和行政监察法的规定，行政处分共有六类警告记过记大过降级撤职开除。根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分权和建议有关机关给予行政处分权。根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。广义的行政监督是指政党立法机关司法机关社会组织社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性公平性和有效性的监察和督促的行为。规划是行政立法的启动步骤。般而言，立法规划分为五年规划和年度规划。
6、础是最活跃的，时时刻刻都在发生变化。社会演变的要求。社会革命和社会改革是激进式的社会变迁，而社会演变是渐进式的社会变迁。科学技术发展的推动。科学技术是生产力，这是邓小平同志的英明论断。新科学新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。新思想新价值的推动。新思想新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革也只不过是把种新思想新价值变为现实。试述行政领导者应该具备的能力答抽象思维与决断能力分析问题与解决问题的能力。分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力。决策能力。决策能力是行政领导者的主要能力之。指挥协调与监督能力。商定政策之后行政执行是落实政策的关键步骤。应变能力。应变能力是指行政领导者处理自然界和国内外突发事件的能力。人际关系。
7、熟成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。履行纳税义务的主体是社会成员。立法法对制定行政法规主要规定的程序是。立项和起草听取意见法规草案的审查决定公布刊登。内阁制，又称议会制议会政府制议会内阁制责任内阁制等。它起源于世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。目前世界上实行国家公务员制度的国家，般不单独实行种单纯的晋升制度，共同的趋势是以功绩晋升制为主，同时兼有其他晋升制。目前我国的国家公务员工资制度实行职级之资制，主要包括职务工资级别工资基础工资和工龄工资。目标管理的特点是以人工作和成果为中心的现代管理方法。目标管理方法是美国学者德鲁克于世纪年代，应用系统论控制论信息论和人际关系理论而提出的种新的管理方法。马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职。
8、两种。美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。美国学者西拉季和华莱士提出领导塲六种特质理论，认为领导者应具有身体特点社会背景智力个性任务定向和社会化。民营化就是由原来政府独家向社会社会组织和公民生产和提供的公共服务，转变为由市场私营部门独家或与政府联合生产和提供公共服务。试述行政改革的取向。答以适应社会环境为取向。政府与社会是输出输入的互动关系，政府必须有及时了解社会变化的网络系统，才能够确定进行政改革的方向。，以精简机构为取向。在正常的情况下，政府就进行自我扩张，根据帕金森定律，政府人员以平均每年的速度膨胀。以调整组织结构为取向。政府的官僚等级制结构是以效率为中。
9、职能是为弥补市场在资源配臵方面的缺陷而存在的。国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。国务院对行政法规的审议，般通过国务院常务会议来进行。国家公务的晋升要贯彻公平择优和资历原则。国家公务员晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。国家公务员的回避般包括公务回避地区回避和任职回避。国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分。国外公务员享受的保险项目，般包括养老金残废金医疗保险失业保险工伤事故保险等。其保险费般由政府和公务员个人共同。
10、种。机会均等原则公开原则和择优原则是国家公务员任用制度的主导原则。机关行政具有机关行政的事务性机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。机关行政的职责可以概括为参与政务处理事务和搞好服务三个方面。简单紧急的执行活动比较适宜于用口头指挥。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。简化工作理论是管理学家英格森于年提出来的，发展到今天，已经成为管理的条基本原则和基本方法。较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制委任制考任制和聘任制四种。建国以来，我国直实行的是单式预算，从年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。检察机关对行政管理的监督主要体现为侦查监督和职务犯罪监督两方面。经过法定程序审查批准的中。
11、有统的意志和指挥，需要行政领导。行政领导贯穿于共行政的全过程。般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是种具有理性质社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。行政领导对行政效能具有决定性作用。公共行政的宗旨在提高行政效能，以高质量高效率实现行政目标。试述行政监督的作用。答行政监督对加强公共行政的重要作用，主要表现在如下几个方面行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。根据我国宪法的规定，我国的国家行政机关及其工作人员都是为人民服务的，他们依法行使行政权，管理国家的各项行政事务。行政监督是健全社会法治，进步保障公民法人和其他组织合法权益有效制度。行政监督作为法治建设的重要。
12、设计的。它是层级制为基础的部门化的复合结构。以调整权力关系为取向。政府拥有行政权，在行政系统内部进行权力划分与配臵。行政权的核心问题是中央与地方的系，也就是集权与分权的关系。正确地处理它们之间的关系式系到政府效率和国家发展的大问题。因此，行政改革有时以调整中央与地方关系为取向。以人事制度改革为取向。以人事制度为取向的改革的目的是为了调动行政工作人员的积极性主动性和创造，从根本上提高政府工作效率。试述行政改革的阻力答历史的局限性决定了行政改革的成败。行政改革同其他改革样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单的改革，它受社会各种因素的响，政治因素起着决定作用。在行政系统内部行政官僚集团的反对。行。
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