究公平的公共政策应当追求民主化公共政策应当实践科学化。从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种抵触型。僵化型。滞后型。折扣型。结构型。三名词公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择综合分配和落实的过程中所制定的行为准则。公共政策主体是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。决策权力可以定义为种法律权力，它或者是在系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体推动他去选择自己所偏好的行动的权力。集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。行动理论认为政策执行是指对项公共政策所要采取的广泛行动。组织理论认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。因果理论大致包括三类内容把政策决定看成是各假设，张指导人们从当前情况导出设计目标的地图。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地把政策中的潜在因果假设分为两个因素贯彻影响力和技术能力。重点关心两类因果问题。管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把管理与执行在很大程度上看成了同义词。交易理论认为政策执行是个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成种妥协退让或默契。依据种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质能量信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的主人与再输入过程。演化理论认为在提出政策问题制定政策目标责任制拟定政策方案的过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成执行再形成的演化过程。政策协调是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动,解决或消除各种矛盾与冲突,引导各行政机构内部与各行政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐致地实现政策目标而采取的种行为。追踪决策决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的个最佳方案。选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决策。正式评价是指事先制定完善的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。非正式评价是指对评价者评价形式评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。公共政策评价是指论据定的标准和程序，对公共政策的效益效率效果及价值进行判断的种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化政策改进和制定新政策的依据。完全理性思维完全理性思维中存在个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择个最佳的决策方案。经济合理性思维是对完全理性思维方式的种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全更改政策的美好愿望限制在预算约束之内。渐进思维渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的目标应当用可行的手段去衡量和加以调整他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较具有更广泛的意义公共政策体制的科学化公共政策诸方法的科学化。如何全面地认识公共问题公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性与公共利益密切相关的公共性社会问题。公共问题的本质特征影响的广泛性不可分性和公共性。认识公共问题的两个维度纵向层次维度和横向性质维度。如何培育公共文化答从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上对公共利益与个人利益关系的认识对公共道德观念的认识对公共责任必要性的认识。这些维度的共同点都在于，如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现，它们构成了公共文化的核心和精髓。公共政策未来的基本走向突显公共性，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品公共政策将更加强调公共问题的具体要求公共政策将突出公平在其目标体系中的地位公共政策的民主化趋势公共政策的科学化走向。简述公共政策系统的构成。公共政策系统由信息系统智囊系统决断系统及监控系统构成。这些子系统有分工，相互，又密切配合，协同致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。试论述公共政策评价标准大致有哪些方面答公共政策评价标准大致有八个方面投入工作是量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效即包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。效率。即投入工作量与绩效之间的种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。充分性。即满足人们需要价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低。公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。公共政策的类型不样，所反映的公平性的角度与观点也不样。适当性。即公共政策目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适。具体的说，公共政策追求的目标是否是社会期望的，公共政策的成本与利益分配是否公平公正。执行性。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建。社会发展总结指标。即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动向，又可作为社会现状的说明，其特征是以描述性指针为主。渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗答渐进思维和剧烈思维不矛盾。渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的目标应当用可行的手段去衡量和加以调整他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走步看步。渐进思维是对完全理性思维的又种修正，当今绝大多思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要当断则断，同时，渐进思维具有条件性，当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了，因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力，这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。剧烈变革思维运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有得于对问题的迅速解决。简述公共政策系统的构成及其职责由信息系统智囊系统决断系统及监控系统构成。信息系统的职责主要有有计划有规律经常性地收集整理分析和贮存社会发展各个领域各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用准确和充足的情报信息资料。有意识地收集整理政策实施过程及结果等方面的情况数据，并及时向决策者反馈。研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。智囊系统在公共政策中的作用参与公共决策，提高决策的科学性为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路对政策问题进行会诊，找出问题的症结。决断系统在公共政策及其运行中的作用界定政策问题确定政策目标设计政策方案④选择政策方案。控系统的作用防止政策主体滥用决策权。促使政策内容切合实际。监督执行机构及其人员正确执行政策。政府政党和其他社会组织在公共决策体制中的地位和作用答国家西方国家中央政府在公共决策体制中的地位实行总统制的国家。在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大许多重要的政策都直接出自总统之手。特别是在行使行政权时，总统作为最高行政长官，可以主持联邦政府日常工作和各种决策会议，决定国家的战略方针政策和重大措施，发布对联邦机关有法律约束力的政令。实行议会制的国家。议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位实行联邦制的国家。作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。在立法权上，美国采取二元结构。中央与各州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护。实行单制的国家。英国是实行单制的国家，英国的中央政府拥有着全国的立法行政军事财政等决策权力，各郡区地方政府的权力来自中央政府，国会以法律规定各地方政府的权力。我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。它除了具有般国家政府的政