。美国对高校经费收支的预算管理非常重视，认为高校预算的编制过程就是高校规划发展的过程，预算管理应重视事先计划事中控制与事后奖惩。美国高等学校编制预算的程序很严格。如伊利诺伊大学，预算资金分为经常费用预算与建设设想费用预算，保证高校正常运作。经常性费用利用公式计算，包括开设专业的学分小时的单价，学校招收学生人数的多少等。建设设想费用的预算编制，根据财政状况州议会实际进行审批。美国对预算执行过程控制也非常严格。学校财务部门内设专门的控制预算办公室，学校各部门分别设有预算员负责执行本部门的预算，任何部门均不可超预算执行。高校校长虽然掌握部分的流动资金，但无权动用。在特殊情况下，流动资金只有经校董会同意后才能使用。美国的高校严格按预算控制使用资金，除非极其特殊的情况，否则支出不得超过预算控制范围。这样，在年终绩效评价时，结果与预算基本吻合，如若有差距，则追究各部门的管理责任，使预算的结果与各部门的权利责任紧密结合实施由财务部门执行，预算的执行内部受预算执行委员会财政委员会和全校教职工的监督，外部受社会监督部门的会计事务所等审计监督部门的监督。我国高校财务部门既是预算编制者，又是预算执行者和监督者，应借鉴美英德荷兰等高校的做法，依据相互制约的原则，将高校预算的编制执行与监督相分离，各司其职，各尽其责，有效解决高校资金财务部门大权独揽的问题，确保高校资金使用符合高校发展的需要。实行绩效管理与部门预算相结合。实行绩效预算并不是对现行预算的全盘否定，只是在部门预算的基础上，吸取国外在预算控制和预算监督过程中引入的绩效评价体系，绩效预算与绩效评价相结合，形成良好的互动关系，逐步建立绩效考评体系，使预算管理的执行监督得以很好地贯彻执行，形成套完整有效的预算管理体制。强化预算的过程控制。国外高校预算执行有严格的控制程序，预算编制完成后，如需要调整，要经过预算委员会等部门的严格审批程序。目前，我国高校预算只重视编制，执行的控制力度极其薄弱，临时追加的经费指标较多，虽然有法定的程序，但追加经费的随意性很大。借鉴美国高校的做法，要加强专项预算可行性论证，强调预算执行的刚性，强化预算执行的过程控制，做好预算的监督工作，做到预算管理事中控制与事后控制相结合，确保高校预算管理健康发展。预算管理的事中控制，是指预算在执行过程中对资金的使用进行检查分析和指导工作，及时将信息进行反馈，预算委员会及时进行纠偏，使收支计划基本得到平衡。事中控制的关键是处理好预算与核算的关系，通过核算与预算情况的比较，找出差距，分析原因，及时纠偏，保证资金支出与预算执行步调致，最终保证预算按计划实施。预算的事后控制，是指预算执行完成，对预算的完成情况，实际使用资金与预算之间产生的偏差进行比较分析，找出存在的问题，提出改进建议，为高校明年预算编制提供依据，从而提高高校预算的管理水平。建立良好的绩效考评体系。绩效考评是绩效预算成功的关键，是对上轮绩效预算结果的分析与评价，也是下轮绩效预算编制的重要参考依据，直接关系绩效预算的成功与否。通过对美英德荷兰等国家的绩效考评体系的研究，我国高校应逐步完善绩效考评体系，明确考核内容指标，将各部门预算申报的准确性及时性，预算执行结果与部门年度考核挂钩，奖惩分明，执行问责制，建立起套适合我国高校的定性与定量相结合统性与专业性相结合的绩效考评体系，为我国高校全面推行绩效预算奠定坚实的基础。三结论凡事预则立，不预则废，预算作为种资源的配置方法和手段，在任何单位都处于极其重要的地位。本文在分析美国等发达国家高校预算管理体制的应用基础上，分析前人研究成果，对预算管理进行了重新整理分析，总结了国外绩效预算对我国高校的启示，并在此基础上构建了套科学合理简明易行操作性强的绩效预算评价体系，为高校内部预算提供了必要的参考和评价标准，以供高校在日后的预算管理中得以借鉴。国外高校全面预算管理经验借鉴和启示论文摘要预算管理是高等学校进行各项财务活动的前提和依据，对高等教育事业的发展具有重要的意义。发达国家高等学校预算管理形成了健全的适合市场经济体制的管理体系。文章主要分析了美国英国等发达国家高校在预算管理上的做法，从中吸取成功的经验，探讨其对我国高校预算管理的启示。论文关键词国外高校预算管理经验自世纪末，很多发达国家政府制定教育政策和分配高校经费的主要依据之是高等学校的预算。预算管理成为高校管理的重中之重。预算指标能够准确反映高校的运行情况管理水平和效率水平，不仅可以指导高校办学实践，也可以促进政府更加科学地管理教育工作。当前，在美国英国等发达国家，预算指标已经成政府为高校拨款的重要依据。国外高校预算管理体制的经验高校预算管理体制在美国的应用。美国高等教育是当今高等教育发展的最高水平，美国是最早对高等院校进行绩效评价的国家。世纪年代，美国高等教育开始由注重数量转向关注质量。在经历了大规模扩招后，美国高等教育关注绩效管理机制。高等教育绩效拨款机制就是最早将绩效引入高校预算管理体制的实例。美国高等学校设有专门编制预算的机构，行使预算的编制职能。财务部门是预算执行机构，具体负责实施。除教职工和学生对预算编制实施进行监督外，还有内部监督机构与社会中介机构进行监督。机构设置合理，分工明确，使预算编制能够在政策和标准下进行，有利于各部门间权力相互制衡相互约束。美国对高校经费收支的预算管理非常重视，认为高校预算的编制过程就是高校规划发展的过程，预算管理应重视事先计划事中控制与事后奖惩。美国高等学校编制预算的程序很严格。如伊利诺伊大学，预算资金分为经常费用预算与建设设想费用预算，保证高校正常运作。经常性费用利用公式计算，包括开设专业的学分小时的单价，学校招收学生人数的多少等。建设设想费用的预算编制，根据财政状况州议会实际进行审批。美国对预算执行过程控制也非常严格。学校财务部门内设专门的控制预算办公室，学校各部门分别设有预算员负责执行本部门的预算，任何部门均不可超预算执行。高校校长虽然掌握部分的流动资金，但无权动用。在特殊情况下，流动资金只有经校董会同意后才能使用。美国的高校严格按预算控制使用资金，除非极其特殊的情况，否则支出不得超过预算控制范围。这样，在年终绩效评价时，结果与预算基本吻合，如若有差距，则追究各部门的管理责任，使预算的结果与各部门的权利责任紧密结合起来。美国高校在进行绩效评价过程中，采用定量与定性相结合的方法。在绩效指标的确定上，包括教学指标，定性指标有学校聘用教师和录取学生的政策，定量指标有师生比学生完成课程的比率学生获得学位的平均年限学生就业状况等科研指标，定性指标有科研成果，定量指标有研究人员所占比率科研经费比率等财务及资源管理指标，定性指标有校园生活质量，定量指标有生均成本经费来源结构行政人员与教学