统计近几年的平均收入不足万元。

纠其原因主要有以下几个方面是承包比例的制定，缺乏市场调研，市场调价的空间予留不足，承包基数低。

二是合同不规范，缺乏严肃性，虽然承包基数较低，却也难以兑现。

三是承包期长，据统计，在局属各单位的承包合同中，承包期年的占年期的合同占有的合同已签到了年，个别的还是无限期合同。

四是土地狭长，分散承包，散户多，收费难。

，三提高土地资源开发利用效益的必要性对提高堤防工程面貌和发展水利风景区都有十分重要的意义。

利用堤防资源，实行高效规范的开发利用，结合水利风景区建设，在靠近县城市区的地段，种植观赏性树木植物等，利用宽弃土地育苗种植速效经济林和其他高效经济作物，形成千里堤刨金的发展种植业，完全可以实现生态效益工程效益经济效益和社会效益的有机结合是。

其他流域土地利用效益，提供了可借鉴依据根据对黄河流域土地资源开发利用情况考察，该流域土地资源丰富，河务局公里堤防有近万亩土地资源，全部按每亩每年元承包给农户，承包期限为三年，抱额都采取提前次性交纳的方式，黄河大堤上绿树成阴，形成道天然的绿色屏障，其土地资源利用效益是目前我局的几十倍。

其他流域如弟资源利用效益，为我局提高土地资源利用效益的可行性提供了学习和借见的经验。

四提高土地资源利用效益方式及措施总体思路土地资源开发利用的管理，应以市场为导向，以科技创新为动力，以调整种植结构提高经济效益为重点，向规模要效益，实现经济效益生态效益社会效益最大化，创新管理模式，充分发挥资源优势，建立系统完善的市场和科学规范的管理体制。

作好调研，科学规划科学规划是加强水土资源开发和管理的有效途径，局系统水土资源地域不同，土质不同，环境不同，开发种植管理的方式也应不同。

局应组织有关部门对系统内土地资源进行联合调研，进步摸清土地资源利用现状规模经营运做模式投资效益及发展前景等，对系统内土地资源的开发利用进行科学规划，统管理，提高土地资源的综合效益。

局出台水土资源开发指导性的相关政策，明确职责，确保水土资源开发管理的连续性制定出统规范的经营管理模式，并在政策上给予支持，技术上给予指导，使土地资源开发利用科学合理有序开展。

协调好管理养护与堤防种植相互之间的关系，寻找既能促进提防种植业的发展又不违反工程管理要求的有效途径。

每个河务局根据所辖内地域资源等具体情况，制定个内容完整条款清晰责任明确具有法律效应的合同示范文本。

建立承包合同核查年审制度，保证合同的完整性和树木实有数，对已过期的合同限定签定新的规范合同。

对违反合同规定合同期限过长不履行合同不规范不合理的合同，找出依据，重新签定合同。

水土资源开发利用效益状况调研报告水土资源开发基本情况局系统现在有可开发利用的土地资源共万亩不包括滩地，其中弃土万亩戗台万亩护堤地万亩。

目前这些土地资源均已开发，开发主要以种植速生杨树为主，兼种了部分柳树香椿苹果梨等树种。

种植初期，为提高堤防绿化覆盖率和树木的成活率，局属各单位在绿化经费少种植任务重的情况下，种植工作，采取了承包种植经营管理的方式。

承包按亩或延米承包来进行核定，收益方式主要有以下三种是由承包户投资树苗，日常管理也由承包户负责，单位按每年每亩地元与每延米元，收取承包费，树木成材后，全部归承包户。

二是树苗由我方投资，日常管理由承包户负责，树木成材后按分成。

三是树苗费日常管理费均由我方投资，承包户仅负责看护，单位按的比例收取承包费。

二存在的主要问题缺少科学规划，缺少懂技术的专业人才。

我局虽然土地资源开发种植工作起步较早，但由于缺少科学规划，缺少懂技术会管理的人才，造成了树木种植品种单，成活率不高，个别单位不考虑土壤环境因素，不科学选种，盲目种植，出现了年年种树不见树的现象。

管理不到位，承包收入低。

管理不到位，承包收入低，是长期以来直存在的问题。

据统计近几年的平均收入不足万元。

纠其原因主要有以下几个方面是承包比例的制定，缺乏市场调研，市场调价的空间予留不足，承包基数低。

二是合同不规范，缺乏严肃性，虽然承包基数较低，却也难以兑现。

三是承包期长，据统计，在局属各单位的承包合同中，承包期年的占年期的合同占有的合同已签到了年，个别的还是无限期合同。

四是土地狭长，分散承包，散户多，收费难。

，三提高土地资源开发利用效益的必要性对提高堤防工程面貌和发展水利风景区都有十分重要的意义。

利用堤防资源，实行高效规范的开发利用，结合水利风景区建设，在靠近县城市区的地段，种植观赏性树木植物等，利用宽弃土地育苗种植速效经济林和其他高效经