还不到位，即使是无障碍通道也没有超过。虽然绝大部分的体育场地都有专为弱势群体提供的特殊体育设施，但其配置水平还有待提高，需要有专门针对弱势人群的体育指导员，并对弱势人群进行细分，有针对性地辅导他们参与体育活动，利用各种渠道建立大众体育俱乐部，以此来提升其参与体育活动的比例。政府为弱势群体提供特殊的体育公共服务，会增加服务成本，但是，政府提供体育公共服务从本质上讲是从市民那里通过税收等手段筹集资金支付成本。因此，政府付费的实质是全体市民付费，而不是无人付费或免费服务。这种由政府付费的目的在于实现体育公共服务的公益性，让每个市民享受体育公共服务，营造和谐发展的社会氛围。人员组织保障调查数据显示有近的居民加人了各类体育组织。其中，社区和辖区内的体育组织人气最旺，有近的居民加入。这表明体育组织只有做到亲民和便民，才能更受欢迎。服务收费价格的居民认为目前健身场所的收费偏高，的居民认为便宜，的居民认为适中。调查还显示，大多数居民对健身场所收费的已经基本认可，但同意按照市场价收费的仅有的居民认为体育健身场馆不应高于成本收费，的居民认可会员优惠价收费。这再次表明体育场馆的收费应该以公益性为基本原则。服务管理与评价首先，反映健身场所存在问题后意见被处理情况的调查显示，健身场所对问题出现后的积极主动态度明显高于消极被动态度，这表明无论是主管部门还是健身场所还是比较注重提升服务的质量，注重对公众权利的保护。其次，对政府购买服务让市民免费参加的调查显示，的居民赞成政府购买服务，让居民免费参加体育活动。这表明大多数老百姓看重体育公共服务的公益性，对政府的利民措施表示欢迎。再次，对社区体育服务满意度的负面评价中，体育场地设施类和体育活动类均为左右，体育组织体育指导体质监测和信息咨询类约均为左右。对以上个方面的满意度正面评价差别不是很大，满意度平均为。其中体育场地设施类稍好，信息咨询类稍差。最后，对上海举办的各类体育赛事的赛程和票务信息服务的调查表明，居民对上海所举办的各类体育赛事的赛程和票务信息服务工作还是比较满意的，积极评价占,消极评价仅占。讨论上海体育公共服务平台尚未完全建立由于服务业在我国正处于起步阶段，存在着政府市民和相关组织之间的信息不对称问题，与此同时由于社会信用体系尚未建立健全，服务市场的质量与信誉度也面临着极大的挑战。上海市民对体育公共服务的最重要的个基本问题提供什么提供多少如何提供并不能做到胸中有数。比如，关于上海市各个健身服务场所的收费问题。这方面表明政府在体育场所的公益性建设方面还应更有所作为，另方面也表明政府在服务收费项目制度公开方面还有待改进。体育公共事务复杂性和社会公众需求多样性都应该在体育公共服务平台上予以体现，让市民的有关体育公共服务需求或疑问都能有对应的服务机制。例如年月由文汇报社和上海体育学院合作建立的市民健身热线，是国内首条以服务市民科学健身为主旨的健身服务热线。由运动生理运动医学体育健身等方面拥有丰富的教学与科研经验的专家，有针对性地为读者和市民开出个性化运动处方，这是体育公共服务平台建设的成功范例。上海市民已经感受到了网络在提供体育公共服务方面发挥的越来越大的作用。截至目前，上海市个区县的体育局中已有个拥有了自己的专门网站，老百姓不但可以知晓各类重大赛事信息，还可以了解相关政策法规政府职能部门的电话场馆开放时间科学健身知识等信息，还可以留言进行交流或投诉，使得上海市体育公共服务的信息化建设水平跃上了个新台阶。在市体育局的网站上，体质在线测评的网络服务也开始运行。市民对市体育局门户网站的网上办事评价总体满意率为。市场化程度不高现代市场经济有效运作的重要原则是谁受益，谁付费。在谁受益谁付费的条件下，消费者不会过度消费公共服务，同时在有充分选择权的情况下，还会对公共服务的生产者施加适当的压力而相互竞争的生产者则会为了争取收人，而更好地提供高质量的公共服务，以吸引更多的消费者。公益物品和服务的供给，也可以通过用户付费，来实现谁受益，谁付费的原则，从而有效地降低公共服务供给的成本，提高绩效。即使是满足最基本公共服务，提供最基本公共产品的许多中间环节也可以引入定的市场机制，让市场竞争效率优势为公共产品的成本降低和效率提高提供帮助。例如，关于由政府购买服务提供给市民免费参加体育活动，虽然有的居民表示赞成，但也有的居民持反对意见，对政府这做法表示担忧。因为表面上看是免费的，但实际上为了去定点的场馆，工作还尚在调整探索之中。体育社团的作用还没有充分体现为弥补政府在满足体育多元需求方面的缺陷，特别需要体育社团发挥它的独特作用，以满足特定群体利益的要求。让我们不容乐观的是，有的居民没有参加任何体育组织，这说明我们的体育社团组织在提供服务的方法和宣传力度方面还有潜力可挖。尤其是社区体育服务满意度调查中关于体育组织方面，满意及非常满意为，不满意和非常不满意为。说明我们体育社团的服务工作还任重而道远。对于今后工作的进步开展，上海体育行政部门应做好部署，在出台指导原则的基础上，方面要进行分类指导，根据不同项目类别的体育社团的实际情况，按照条件的成熟程度，有序而且分层次地开展服务工作。另方面要依据市民体育需求分配体育资源。从当前的国情和市情出发，体育行政主管部门与社团结合型的管理模式将是未来个时期上海体育管理体制改革的基本取向。体育公共产品和服务总量不足，分布不合理调查显示，居民居住地与健身场馆距离，与体育局要达到的的目标还是有定差距。另外，居民对健身场所的选择情况，都说明上海市的体育公共服务在总量和分布方面还应作进步完善。为公民提供基本公共服务，保障其最基本的生存和发展权利，是政府的基本职责。政府作为公共权力和公共资源的掌控者，理应运用其掌控公共资源和权力为公民提供基本的公共服务，使全体公民在基本公共服务方面的权利得到基本的实现和维护，特别是使困难群众和困难地区享受到社会平均水平的基本公共服务，这是政府存在的逻辑和根本。近年来，随着上海外来人口的不断增多及人人运动计划的深人开展，全民健身体育人口的概念不再仅仅是户籍人口，而是把目标也瞄准了外来人口。为了满足不同人群的体育健身需求，营造和谐温馨的健身环境，使每个人都能沐浴健身的阳光，享受健身健康带来的快乐，普陀区年桃浦新上海人社区公共运动场工程的建成使用，让外来人口真切地感受到了上海的温情。近千户外来家庭多名外来务工者，加上多名农民工子女，从此有了体育健身的大本营叹普陀区的作法升华了体育公共服务的内涵，为上海市构建和谐社会营造和睦社区拓展了思路。事实上体育器材与设施体育指导服务体育信息获得体育竞赛活动等都是市民进行体育锻炼提高体育锻炼效益的基本条件。这些产品和服务的提供应该是无差别的稳定的公平的。虽然上海市的体育健身场地设施已大大有所改善，达到了定的规模和数量，但与人人参与运动及体育生活化的总体目标还有定差距。例如，已建成并运营的市区的体育场馆，在运动项目及功能上还需要不断丰富和完善个别住宅小区还没有配套的体育活动场地和器材部分建成的健身点器械数量相对于服务人群而言也显得不足老城区上海郊区公共体育设施数量也明显偏少关于健身服务产品方面，来自街道和社区的基层单位也反映，拳操类项目缺乏创新，适合中青年男性锻炼的项目太少等。这些问题都将是今后政府需要重点关注并着力解决的问题。社会体育指导员队伍总量不足，缺乏针对性指导年以来，上海开始逐步推广社会体育指导员培训工作。经过近几年的努力，现在各级指导员已达名，并在各自的健身指导岗位上发挥了重要的作用。但相对上海市余万的常住人口来说，社会体育指导员队伍还需加快发展。即使是相对于其它省市，上海市社会体育指导员的千人拥有率也不算高。现在在上海的各类群众体育活动场所中，未受过专门培训不具备社会体育指导员资格的人员进行群众体育组织指导活动的情况相当普遍。这对群众体育的持续化科学化发展将产生不利影响，多数只是在广场上或健身苑点等参与者集中的场所开展些拳操舞的教授，基本没有涉及对健身器材的使用，或针对单个健身者提出有针对性的运动建议和指导。因此市民在健身过程中时有运动损伤的事情发生。静安区体育局年在全市率先建立了区社会体育指导员协会街道社会体育指导员管理站居委会社会体育指导员辅导点，形成级管理级网络。至十五期末，静安区各社区已建立了支总人数占社区人口千分之层次清晰结构合理比例适当的社会体育指导员队伍。并通过社区进步完善社会体育指导员登记和注册制度，实行社会体育指导员定人定职和定岗分类管理，建立社会体育指导员定期再培训和考核机制，逐步引导社会体育指导员立足社区，面向居民，开展社区健身指导服务，切实提高了居民健身的针对性和有效性相关配套法规还需进步完善近几年，上海市陆续出台了有关全民健身体育公共服务等方面的法规政策，如上海市民体育健身条例上海市全民健身发展纲要年以及上海市人人运动计划等。但在实践中也发现，上海市体育公共服务的法治化程度仍然较低。体育公共服务体系的建立与完善，虽然主要是以政府及事业单位为主体的社会公益性事业，但规范体育市场体系也是体育公共服务体系的重要基础。由于市场具有对资源进行合理配置的基础性作用，它能通过竞争提供反映资源稀缺程度及供求关系的价格信号，公共服务中的社会化与市场化运作，如公益性体育项目的社会公开招标等，仍是在市场的基础之上进行的公共体育竞赛资源的分配使用等，也需要市场的调节。因此，构建体育公共服务体系同样需要培育和规范体育市场体系，发挥法制和市场机制在公共资源配置和社会利益分配中的基础性作用。应探索制订体育事业发展条例公益性体育事业捐赠管理办法公共体育设施保护条例体育公共服务与管理办法等专项法规，培育