重的思路，建立木本油料产业发展产权流转交易中心，制订股权交易规则和管理办法，规范股权交易行为，培育农村集体资产评估担保等组织，优化流转交易服务。二建立股权流转机制。在保障农民集体经济组织成员权利的基础上，积极赋予并落实股份经济合作社股东对集体资产股份转让担保退出等权能。制订股权流转管理办法，建立股权流转机制。努力创新农民个人拥有的集体股权流转交易途径，探索在区域范围内开展股权流转交易，积极稳妥开展有偿退出试点。三优化投资与金融服务。鼓励投资机构扶贫资金与涉农金融机构创新金融产品和金融服务，积极开发村级集体资产股权质押贷款等业务，合理确定贷款期限，合理利率定价，简化审贷程序，激活第页共页农村产权要素，实现农村集体资产股权权能。五加强政策支持认真落实各级扶持村级集体经济发展的财政扶贫政策，支持木本油料股份经济合作社申报实施财政支持木本油料生产和新农村建设等各类专项扶持项目，不断拓展财政支持扶贫领域。加强用地政策支持，因地制宜实施农村土地征收村级留用地政策。优化税费政策，按现行政策落实股份经济合作社办理有关更名手续中土地房屋等权属变更税费优惠政策，落实股份经济合作社发展集体经济物业项目的税费减免政策。对股份经济合作社通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润以内部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。六强化组织保障潘集区各级政府要把木本油料村经济合作社股份合作制改革作为农村改革的重要任务来抓，加强组织领导，明确工作责任，完善协调机制，并将改革任务列入新农村建设考核。建立健全村党组织领导下，村民委员会村务监督委员会村股份经济合作社各司其职协调配合的村级组织管理体系。农村集体经济主管部门要加强业务指导农村集体三资监管和农村集体经济审计财政税务人力社保等部门要落实支持农村集体经济发展推进股份合作制改革的相关政策其他相关部门都要认真履行职责，积极支持配合，共同推进村经济合作社股份合作制改革。第页共页淮南市富贵花农业科技有限公司二五年三月八日淮南市富贵花农业科技有限公司潘集区村股份经济合作社章程为适应社会主义市场经济的要求，发展生产力，依据中华人民共和国企业法人登记管理条例淮南市富贵花农业科技有限公司农村股份合作企业暂行条例及其他有关法律法规规章的规定，市区镇第页共页村民委员会和全体村民经过协商，本着平等互利自愿的原则，共同出资设立村股份经济合作社，特立本章程。第章名称和住所第条企业名称淮南市富贵花农业科技有限公司潘集区村股份经济合作社第二条住所村村委会院内邮政编码第二章经济性质第三条经济性质股份制合作第三章宗旨和经营范围第四条本企业设立的宗旨是整合全村资源，加强企业规范化民主化管理，充分调动全体股东参与经营管理的积极性，增强企业的市场竞争力，提高经济效益。第五条经营范围木本油料综合经营与资产管理投资管理农业旅游综合开发专业承包土地整理土壤改良等。第四章企业的设立方式第六条企业的设立方式新建第五章合作股东的权利和义务第七条合作股东享有以下权利参加合作股东大会并享有表决权查阅合作股东大会会议记录，了解企业经营状况和财务状况选举和被选举为理事会成员或监事会成员第页共页依照规定获取股利及转让出资同等条件下，优先购买其他股东转让的出资认购本企业新增股本企业终止后，依法分得企业的剩余财产第八条合作股东履行以下义务按期缴纳所认缴的出资依其所缴的全部出资额承担企业债务企业办理工商登记手续后，不得抽回出资遵守企业章程和国家法律法规的规定第六章企业的注册资金股份种类股金的总额每股金额第九条企业注册资金元第十条股份的种类集体股个人股第十条各类股金的总额集体股元个人股元第十二条每股的金额元第七章合作股东的姓名名称出资额出资方式第十三条合作股东的姓名名称出资额出资方式如下序号股东名称及姓名出资金额元出资方式淮南市富贵花农业科技有限公司潘集区镇村委会货币货币第页共页货币货币货币货币货币货币货币第十四条合作股东承诺各股东以其全部出资额为限对企业债务承担责任。第十五条企业成立后，向合作股东签发股权证书。第八章收益分配及亏损分担办法第十六条企业依照法律法规和国家有关部门的规定建立财务会计制度，定期向合作股东公布账目。第十七条企业税后利润，按照下列顺序分配弥补亏损二提取公积金三提取公益金四按照企业章程规定的比例，提组建新型木本油料股份经济合作社操作程序第页共页为方便潘集区各乡镇股份合作社的组建，现就组建农村股份合作社的操作程序介绍如下，仅供参考。统认识利用各种宣传工具，分层次分类型召开多种会议，认真组织农村股份合作制意义目的内容要求的宣传，认真组织外地股份合作制成功经验的宣传，通过算账对比效益评议等方法，统好基层干部和老百姓的思想，引导激发他们入社的主动性自觉性。二建立组织以村成立由支书负责的股份合作社筹建领导小组，由村主任村会计负责的筹建工作小组，并明确分工。三拟定计划领导小组和工作小组共同拟定股份合作社的组建计划，明确具体工作要求和时间要求。四提出申请农户户主以书面形式向村筹建领导小组申请以土地承包经营权入社入股，领导小组核实后，按组及时批复。以党支部村委会名义，在广泛听取村民代表意见的基础上，向镇级党委政府提出组建的申请，待批准后，组织实施。五人田摸底。对股份合作社所涉范围内的所有农民和土地进行核实，逐人逐田，登记造册，并按本股份合作社章程，逐人核定股份，经村民代表讨论，筹建领导小组审定，报镇级领导小组审核后，张榜公布不以土地入股的合作社，土地可暂不核实。第页共页六清资评估。对村有资产进行全面地清理核实评估，在自核的基础上，委托有评估资格的中介机构进行评估，确认全村净资产后张榜公布不以村有资产入股的合作社，本程序可以取消。七股权设置。土地股份合作社要以土地入股为主，社区股份合作社要以社匠内集体净资产入股为主。八股权量化。股份合作社所涉人员核实公示五天无异议后，可进行资产量化，在量化中，可设置集体股，但不得超过总股本的。村改居后的原有村组集体净资产必须量化给原村组集体内的村民，不得平调农民的利益。九推荐代表社员股东代表可以村民小组为单位，每组推荐个代表，也可以股为组，每组推荐个代表。推荐代表时，必须由股东或农户户主参加，推荐结果必须由所有参荐人员签名认可，代表推荐结果必须由筹建领导小组负责公示五日以上。十制订章程先由镇级领导小组统拟稿，建社单位结合自身实际情况进行修改调整后，交所有社员股东讨论修改，由股东代表大会通过后确立。十召开预备会议。以村召开由社员股东代表村两委成员筹建两组成员参加的预备会，讨论章程，协商董监事会成员及董事长人选。董事长般由村支书出任，董监事会会侯选人名单商定后须报镇级党政组织审核后方可交代表大会选举。十二召开成立大会。第页共页成立大会由筹建领导小组负责人主持，全体社员股东代表参加，主要议程有筹建工作情况报告宣读镇政府街道办批复宣读并通过股份合作社章程发放股权证书选举董监事会选举董监事长董监事长讲话领导讲话十三后续工作明确董监事会分工拟定内部管理制度制定股份合作社年度目标形成建社工作总结关于有效实施木本油料产业化扶贫工作第页共页的构思与建议随着世情国情的发展变化，中国农村扶贫工作的主体和主题，以及条件环境标准对象等都发生了重大变化。实施木本油料产业化扶贫工作，应以崭新的理念，重谋路径重组资源重构战略。而以创新的思维，全面理清扶贫扶谁扶贫谁扶扶什么怎样扶等方面的问题，是重构战略的关键。文冠果油用牡丹作为种新兴的木本油料作物，具备突出的三高低的特点高产出五年生亩产可达公斤，亩综合效益可达万元高含油率含油率高品质不饱和脂肪酸含量低成本木本油料耐旱耐贫瘠，适合规模化种植年种百年收，成本低，具有良好的经济效益生态效益和社会效益。在潘集区大手笔地规划建设万亩木本油料种植示范基地项目的同时，应该将项目区变成以消除贫困坚持可持续发展为突出特点的农村改革试验区。政府主导是中国扶贫开发的最大特色，应不断强化扶贫开发作为国家意志国家理念国家战略的政治导向。潘集区在木本油料产业化扶贫开发上，需要更高的视角，更宽的视野，更新的思路，更准的精度，更强的力度，充分利用国内木本油料产业发展的优势与机遇，使扶贫开发的各类资源发挥出更大的效用。就木本油料产业化扶贫扶贫工作而言，最关键的点是具体人，木本油料产业化扶贫，定要从瞄准区域具体到瞄准个体，从粗放扶贫转向精准扶贫，从千篇律转向量第页共页身定做。在木本油料产业化扶贫工作上要由结果扶持深入到起点扶持，积极参与木本油料村经济合作社股份合作制改革工作，从起点开始参与支持与扶持。在用牡丹产业化扶贫工作上要由生活扶持转变到能力扶持，坚强木本油料的生产技术培训和经营能力培训工作，成立木本油料职业技术培训中心，定期开展培训活动，由短期的蜻蜓点水式的扶持延伸到中长期的学成技的扶持。规划设计各种简便易行操作简单成效明显的套餐式扶贫项目，开展参与式扶贫，引导贫困农户在学中干，在干中学，让他们通过能力的提高实现脱贫致富。围绕让农民当好农民让农民兼当农民让农民不当农民的职业定位，把来自木本油料产业发展上，不同渠道的农民职业教育培训项目整合归类，在充分尊重农民意愿和市场规律的前提下，根据不同的职业定位进行不同的对口培训。试点在部分行政村和股份合作社开展的主导型扶贫，引导并教会群众自己管理资金，自己负责扶贫项目的申报决策实施管理及监督，极大提高了自我组织管理发展和监督的能力。目前开展的村民发展互助资金试点，很好地解决了扶贫资金滚动发展的问题，区扶贫办应该在试点的基础上，不断总结经验，全面推广，深入推进，在大幅提高扶贫资金效率