，还须加大管护力度。

三改造后的中低产田应在地力培肥和改后利用上多下功夫，大力发展立体农业，提高复种指数，增加土地产出量。

四由于我县财政收入低，地方筹资困难。

项目区群众粮食生产及缺粮情况我县农耕地中低产田面积较大，约占全县耕地总面积的左右。

我县自实施退耕还林以来，共改造治理万亩。

为农业农村经济持续健康发展作出了积极贡献。

虽取得了定的成绩，但仍存在较大的差距困难和问题，需要进步加大工作力度，落实配套措施，争取新的突破。

耕地质量较差在全县公顷耕地中，中低产田为公顷，占全县耕地总面积的左右，且全县的中低产田主要是坡耕地，约占全县耕地面积的左右。

因其坡度大耕层薄土壤结构粗养分含量低，抗旱能力弱，且水土流失较严重。

亩均产量为公斤，人均有粮公斤，远远低于平均水平，群众吃粮困难。

二水利建设投入不足骨干工程少渠系配套差。

三农民生产生活条件亟待改善全面建设小康社会是全国人民的光荣历史任务。

要将全面建设小康社会的任务落实到昭觉县农村的千家万户，任务异常艰巨而复杂。

目前，我县多数农民的收入偏低生产生活条件较差环境脏乱差现象较为严重抗灾能力不强。

为了加大农业基础设施建设力度，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，实现农业增产农民增收的目标。

因此，县乡党委政府和有关部门要树立新思路新机制新举措，才能实现基本农田工程建设的新突破。

建设目标任务与工程布局建设目标任务建设原则巩固成果与发展接续产业相结合的原则，通过建设基础性工程巩固退耕还林成果的同时，突出当地特色优势，大力发展接续产业，加快优势资源深加工转化步伐，延伸产业链，增强区域发展后劲，不断增加农民收入，实现可持续发展。

二因地制宜，注重实效的原则，立足于解决当地群众生产生活实际，科学合理就重避轻因地制宜，发展区域比较优势进行项目布局。

三生态效益经济效益和社会效益相结合的原则。

在巩因退耕还林成果的基础上，继续实施以荒山造林为重点的生态建设，以培育特色优势产业为重点解决农户长远生计问题，有效整合国家各类专项资金，整体推动当地经济社会发展。

四国家扶持与退耕农户自力更生相结合的原则。

在国家投资政策引导下，积极鼓励退耕农户结合实际多渠道筹资，变被动为主动，全方位实现增收。

建设任务确保退耕还林成果切实得到巩固，确保退耕农户长远生计得到有效解决。

通过加大基本口粮田建设力度，从根本上解决退耕农户吃饭增收等当前和长远生活问题，通过建设农田水利建设，在全县建成高产稳产基本口粮田万亩，人均口粮田亩。

建设目标目标通过基本口粮田建设工程，推进农业种植结构调整，建设批特色基地使农业增产农民增收。

紧紧围绕全面建设小康社会的根本目标，把贫困群众基本生产生活条件和贫困地区生存环境生态环境的改善视为规划的重点内容和主要目标。

项目区农业生产条件明显改善。

在全县建成基本口粮田万亩，保证人均不低于亩高产稳产基本口粮田，抗御自然灾害和市场风险能力不断增强。

农业科技含量和农民素质不断提高。

计划开展农民技术培训万人次，通过多种方式和途径，加大农业先进适用技术的推广应用力度，不断提高农民科学文化素质和项目区科技水平和开发效益。

项目区农业和农村经济发展步伐加快，农民收入较快增长。

项目区亩平新增粮食公斤以上，年新增粮食总产万公斤以上，按现行粮食市场价元公斤计，年新增收入万元项目区农民年人均纯收入比非项目区高元以上。

生态环境取得明显成效。

通过项目的实施配套造林万亩，森林覆盖率提高个百分点，控制水土流失面积平方公里，生态环境得到进步优化，为农业可持续发展创造条件。

土地利用调整方案根据市场导向，通过实施农田基本建设沃土工程和农作物良种工程，稳定提高种植业综合生产能力，在确保粮食供需平衡的基础上，大力调整优化种植结构。

种植业是灌区的主导性基础产业，应发展高产优质高效农业为中心，确保粮食生产，积极发展多种经营，建立粮食作物经济作物饲料作物三元化的结构。

夏秋作物合理搭配。

用养结合，合理轮作，节约用水，培肥地力，推广和应用先进的科学技术。

粮食作物以小麦玉米马铃薯为主，兼顾种植枣署间作枣瓜间作，及设施农业种植等为主。

工程布局工程布设原则以建设节水型社会为目标，合理有效地利用水资源，保障受水区农牧业生态建设和工业用水坚持生态效益社会效益经济效益相结合，实现人口资源环境与经济社会的协调发展从受水区的实际情况出发，因地制宜地进行土地利用规划，优化土地利用结构，提高土地利用率。

根据受水区的建设开发进程水资源配臵和设万亩，建生产道路红五干改造项目区改造基本口粮田万亩，涉及退耕还林人口人，改造渠道，建生产道路。

实施计划与施工组织年度实施计划本次规划期限为年，根据项目的难易程度，决定分阶段分步骤，分年限实施，年实施庙儿岭项目区李沿子项目区河西上河湾项目区韦州甘旧庄子项目区韦州南门项目区年实施韦州下马关预旺节水灌溉区年实施河西菊花台项目区石狮沙沿项目区石狮麻疙瘩项目区王团大沟沿项目区年实施石狮庙儿岭二级扬水项目区韦州阎圈项目区罗山东坡项目区年实施固海西干扬水项目区年实施固海扩灌改造项目区年实施固海扬水改造项目区年实施盐环定扬水改造项目区红五干改造项目区。

施工组织项目区处于干旱地带，属典型的大陆性气候，多年平均气温，以七月最高，月平均气温为，月份最低，月平均气温为，气温的变化年较差大，平均为，气温的日较差也大，为左右。

土壤冻结于十月下旬至十月上旬，翌年三月底解冻，最大冻土层深。

年平均降雨量，其中的降水量集中在月份三个月。

因此，降雨对施工影响较大，冬季气温偏低，施工困难有效施工期短。

项目区劳动力供应充足，交通运输供水供电及地方材料条件场地比较开阔，便于施工布臵。

冬季温度低，不能施工。

项目区内银平公路同预公路惠平公路通过。

四通八达，交通便利，适合各种施工的条件同时项目区有我区的最大的座扬水工程通过，施工用水不存在问题，全县电力供应充足，电网遍布全县，施工用电不存在问题。

工程所需要的砂石子块石在区域内可以满足要求，水泥可从中宁拉运。

钢材木材从银川拉运。

田间输水管道可以通过招标采购。

投资概算编制原则及依据编制依据能源部水利部水规号文关于试行水利水电工程初步设计概算编制办法的通知。

能源部水利部水建号文关于印发水利工程设计概算估算费用构成及计算标准的通知。

基础单价分析人工预算单价人工预算单价为元工日。

材料预算价格材料预算价格，依据年第四季度宁夏回族自治区建设工程造价管理站发布的市场综合价分析计算。

费用标准取费标准执行原水建号文及原水建号文的补充规定。

间接费的取费标准按水利部原水建号文的规定执行，计划利润费率按计取。

税金按直接费间接费及计划利润之和的计。

预备费基本预备费根据工程实际情况基本预备费按至五部分投资之和的计算。

经估算，项目总投资为万元，亩均投资为万元。

退耕还林基本口粮田建设工程，实行国家补助地方配套和退耕农户投入并举的原则。

需申请国家投资万元，退耕农户投入万元。

效益分析经济效益。

项目实施后，每亩将新增粮食产量为公斤以上，累计新增粮食产量总产为万公斤以上，年新增收入万元，人均增加收万元。

社会效益。

退耕还林地区是我县自然条件恶劣，人口密度大，生态环境脆弱，资源环境与人口的相互制约，使这地区的人民生活直未得到根本改善。

经济的落后造成诸多的社会问题，当地群众改变现状生活条件的心情极为迫切。

如不尽早解决当地人民生活条件问题，这里的贫困落后面貌直就得不到改变，无法实现十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标。

通过工程的实施既是解决贫困人口温饱问题走上脱贫致富之路的有效途径，又是恢复和保护生态环境最便捷的道路。

工程的实施，对促进贫困地区经济可持续发展，改善生存与生态环境，实现全面建设小康社会的目标，维护社会稳定有十分重要的社会意义和战略意义，其影响是巨大而深远的。

生态效益。

通过项目的实施。

可使项目区实施配套造林面积为万亩，同时每年可增加土壤蓄水近亿，相当于该地区新建了座库容亿的水库，源源不断地为干旱山区蓄水，可减轻干旱山区的旱灾。

治理项目区沙化土地万亩，使项目区沙漠化土地得到全面的治理。

从根本上改变了当地风沙危害严重的局面。

保障措施实施方式基本口粮田建设任务重，工作难度大，必须加强领导，明确职责。

县上成立巩固退耕还林成果领导小组，成员由发改财政扶贫农业水利国土等部门负责人。

领导小组办公室设在自治区发改局，具体负责制定计划检查监督项目实施情况。

项目建设过程中，要严格执行基本建设管理程序，落实建设工程四项制度坚持资金专帐专户管理，加强项目的审计监督，确保项目顺利实施。

同时，要积极探索市场经济条件下易地移民开发的新思路新机制新办法，因地制宜，注重实效。

资金管理项目资金严格按照凉府发号文的有关规定，由县财政支付中心统管理，实行专户储存专帐管理专款专用，按工程进度实行县级请款报帐制评审制基本口粮田建设项目实行评审制，成立项目评审专家组，对项目的规划设计实施方案等进行评审，并实行谁评审谁负责的评审责任制，以提高项目建设的科学性。

公示制基本口粮田建设项目也要实行公示制，在尊重项目区群众意愿的基础上，利用本地区报刊广播电视和宣传栏等媒体在项目区和广范围内进行公示，体现项目的公开性。

招投标制基本口粮田建设项目工程所需物资材料购买及水系配套等重点单项建设工程按照国家招投标法实行招投标制，保证项目实施的公平性。

工程监理制基本口粮田建设项目实施中，坚持实行工程监理制，委托有相关资质的监理公司进行重点单项工程建设的监理，保证建设工程的质量提高。

我县基本口粮田建设规划要顺利实施就必须从组织领导，加强协调，增进市场观念，推进机制创新等方面制定出切实可行的政策措施。

管护措施加强管理护养。

改造项目验收合格后，随即成立管理护养机构，组织管护队伍，建立管护制度，制定投资补偿和管护投工集资办法，切实搞好项目区内的配