1、，在河流排涝工程中缺乏水田林路电统规划综合治理，只注意灌不注意排，不能很好利用生态平衡来促进农业持续发展三是重建设轻管护，水利建设本来是项经济效益高，收益大的事业，但在实际使用中，群众大局意识不强，只顾眼前利益，不顾长远利益，由于乱堵乱截地面排水沟开荒种地等原因，稍遇大雨殃成涝灾，造成工程毁坏，不能正常运行。交通与电力项目区交通电力发达，乡村公路贯穿全镇各村，特别是近几年来，随着农村经济的发展，城乡经济交往频繁，实现了村村通公路，道路纵横交织，基本形成网络，为园区内交通提供了便利。由于电网改造，沙洋各乡镇电力也较为充沛，现在村村。
2、力建设高标准基本烟田，提高烟草综合生产能力着力推进烟草产业化信息化建设，大力扶持种烟大户和烟草合作经济组织，做大做强烟草产业，提高烟草综合效益着力提高烟叶种植规模化集约化程度，加快操作机械化服务专业化进程，改善烟叶生产环境，稳定种植规模，提高烟叶生产水平和质量，降低种烟劳动强度，增加烟农种烟收入，达到政府企业烟农“三赢”，实现烟叶生产可持续发展，逐步实现现代烟草农业新格局，实现烟叶可持续发展，构建和谐烟草。总体目标现代烟草农业示范建设要认清个方向，这个方向就是发展现代烟草农业，其标准和内涵就是“基四化”，即基础设施建设，规模化种。
3、条件有待改善第五章示范区规划的指导思想总体目标指导思想总体目标规划布局最佳方案选定第六章规划建设方案建设规模建设任务核心区建设内容工程建设标准烟草生产技术标准第七章投资估算和资金筹措投资估算资金筹措方案第八章综合效益分析经济效益社会效益生态效益第九章组织保障加强领导，完善组织明确职责，齐抓共管健全制度，完善机制科学规划，严格管理完善技术服务体系，烟农经济利益受损，直接导致烟农种烟信心下降，特别是病灾风灾水灾几大自然灾害，使烟农觉得特别无助，因此，必须要建立起较为完善的烟叶风险机制，提高烟叶抗灾减灾保丰收的能力，增强烟农特别是大户。
4、租土地，按正常土地租赁水平，转租给乡政府烟站村委或就近转移给烟农发展烟叶第二，抓好大户村建设，通过烟田联方，规划各村烟田，统组织村内田块调整，提高烟农种植规模，使亩以上种烟大户的种烟面积达到全村种烟面积以上，初步确定吕庄村作为大户村试点第三，发展种烟大户，提高户均种植面积，以发展亩亩亩适度规模的种烟大户和扶持建设烟叶农场为重点，进步提高辐射带动作用，有效地提高户均种植面积第四，提高规模化种植水平，在每个种烟村聘用管理员和技术员，宣传扶持政策，指导生产技术和分级交售工作，做好种烟大户的技术落实和保障工作，突出规模化种植效益，提高规。
5、以增强示范区的典型性和代表性。三是积极性原则县乡镇领导对示范建设高度重视，大力支持现代烟草农业示范工作，有较好的工作基础，便于调动各方面的积极性，整合各方面的力量，形成开发合力。四是群众性原则广泛征求群众意见，发挥农民的主体作用，区域内以上的农户同意。群众开发愿望强烈，积极参与示范区建设，愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。五是基础性原则示范园内要有较好的经济社会发展基础，烟草产业特色明显，市场前景广阔，只需进行烟草产业升级和配套措施建设，即可迅速壮大，扩大带动农民增收的规模。示范区交通方便，社会安定，生态较好。示范社会经济状。
6、植集约化经营专业化分工信息化管理。基础设施建设在沙洋基本烟田内加大基础设施建设力度，按照“统筹兼顾突出重点因地制宜规范建设业主自愿合同管理整体推进建管并重长久运行”的原则，完善烟叶生产收购条件，完善烟田保险机制，全面实现烟水烟炕烟路烟林烟机烟险“六配套”。规模化种植是做好土地流转，烟草公司和沙洋政府进步制定完善土地流转置换转租承包制度，在充分尊重农民意愿的前提下，引导农民进行合理的土地转让承包出租互换，全乡无劳力农户和村机动地共有亩可进行流转，乡政府可通过指导性规定，明确机动地租赁对象为种烟的农户或组织，同时积极引导无劳动力农户。
7、都通了电，为烟草生产发展提供了可靠的电源。第四章示范区建设存在问题烟叶种植效益优势不明显由于其他经济产业的迅速发展和国家对农业扶持力度的加大，烟叶种植效益在农村经济中已不具备明显优势，而且烟叶种植的资金劳力投入都比较大，有时还不可避免的遭受自然灾害等，使得不少烟农年的收入只能满足基本生活需要，要使广大烟农靠烟叶走上发家致富的道路，必须提高种植效益，尽可能增加烟农收入。烟农技术水平不高，烟叶生产劳动强度大烟农的现状是文化程度普遍不高，技术水平参差不齐，老龄化比较严重，对于新事物新技术的接受能力不强，所以烟农整体生产技术水平不高，这。
8、制约着烟叶生产更好的发展。烟叶属于精细作物，生产环节多技术要求高生产周期长劳力投入多，从投入到产出有繁多而复杂的工序，这也制约着农村经济的快速发展。烟草生产风险保障体制还不健全，抗风险能力不强这些年虽然建立了些风险保障体制，但还不健全，还没有形成强有力的保障，抗风险能力不强，旦遭受自然灾害，生产恢复难度较大，这使得烟叶生产缺乏稳固的基础，服务新农村建设必然受阻。烟草生产集约化规范化专业化生产程度低虽然烟草行业大力倡导集约化规范化专业化生产，实施标准化生产，但普及程度不高，仍然是分散的小农生产，这导致生产效益不高，无法为新农村建设。
9、财政收入万元，年农民人均纯收入元。第三章项目基本情况选择示范的基本思路和原则。基本思路。开展现代烟草农业示范建设，目的是“探索经验，以点带面”。在示范区选择上，我们的思路是立足示范，因地制宜，合理布局，注重实效。基本原则。我们在选择现代烟草农业示范上着重把握以下原则是典型性原则所选择的示范的自然资源社会经济发展水平等方面具有定的代表性和典型性，以保证示范建设的做法和经验具有较高的推广价值，为推进新农村建设提供示范，辐射和带动周边地区乃至相似地区的发展。二是区域性原则示范区实行规模开发联片建设整村推进，提高开发的整体效益，同时，可。
10、况项目实施的夏茂镇位于沙洋正北方公里处，全镇面积平方公里，耕地面积亩，林地面积万亩。全镇辖个行政村和个居委会，总人口万人，总户数户，农业劳动力万个。土地利用率较高，复种指数般为之间，水稻播种面积万亩，亩产在公斤左右，烟叶种植面积万亩，每亩烤烟公斤。年财政收入万元，农民人均纯收入元。田间工程现状夏茂镇主要水利工程是河流和排涝沟渠，现有河流条，排涝沟渠公里，这些工程在抗旱排涝时发挥了定作用。目前现有河流远远不能满足农田灌溉需要是河流水量小工程管理水平低浇水灌水定额高配套不合理管理人员的“责权利”没有真正落到实处。二是对生态平衡认识不。
11、模化种植水平。集约化经营坚持以提高效益为中心，集结优势资源，走资金技术集约道路，提高组织管理水平。抓好有限的土地人力机械技术等生产要素目录第章序言项目背景及必要性编制规划依据第二章沙洋基本情况夏茂烟叶概况自然概况社会经济状况第三章项目地基本情况选择示范的基本思路和原则示范社会经济状况田间工程现状交通与电力第四章示范区建设存在问题核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！烟叶种植效益优势不明显烟农技术水平不高，烟叶生产劳动强度大烟草生产风险保障体制还不健全，抗风险能力不强烟草生产集约化规范化专业化生产程度低烟草生产基础设施落后，生产。
12、供更大经济支持。烟草生产基础设施落后，生产条件有待改善沙洋有部分村庄经济比较落后条件差，基础设施在很大程度上制约着当地烟叶的发展，要服务新农村建设，就要改善当地的生产生活条件，为农村经济发展打下基础。第五章示范区规划的指导思想总体目标指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧抓住社会主义新农村建设的历史机遇，以科学发展观统领现代烟草农业示范建设工程，围绕烟草增效，烟农增收这个中心，以提高烟草生产能力为主线，立足于效益建设科学建设民主建设，着力加强烟草基础设施建设，改善烟草生产条件和生态环境，合。
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