服务流通和市场信息服务，以及人力资源开发能源交通通讯等基础设施建设。应强调指出，园区建设和发展是在开放经济系统中运行，园区建设选题和效益水平也与科技应用水平直接关联，所以市场环境和人才支撑是至关重要两大制约因子。在欧营高效生态农业示范园区规划和建设中，除了要搞好能源交通通讯等硬件设施建设者外，应充分认识搞好科技信息服务流通和市场信息服务，以及人力资源开发和管理人才培训等方面重要性，坚持把信息网络建设和人才培训作为园区建设重要内容来抓，并与园区建设同步进行。园区运行机制为保证园区取得较高运转效率，应逐步构建起市场导向，科技支撑，利益诱导，目标规范，政策保证运行机制。具体主要包括以下内容市场导向与约束机制农业示范园区是开放性农业个窗口，本质是面向市场。建立健全市场导向与约束机制，就是充分发挥市场机制对资源配置基础作用，让投资主体根据市场指向决定投资方向数量和结构。政府职责是制定规范提供服务创造公平竞争环境，让各类投资主体尽享市场分配成果和自担市场竞争风险。在日常经营管理上，也应该按现代管理科学要求，建立健全各项规章制度技术长入农业和农业对科技汲纳机制健全高新技术长入农业机制，有个技术主体利益趋向问题，这与工商企业介入农业动机类似，应对各类技术主体利益需要建立起必要制度保障。而农业能否有效汲纳新科技，则需要诱导合同制予以配合，后者则应通过深化改革，特别是推动农业微观经营形式变革以及提高农民文化素质来实现。利益诱导与直辖市机制为有效调动各投资主体介入园区建设积极性，建立健全各经营主体互动和直辖市机制，必须抓住个核心，就是利益分配和调节。要对各方面产权利益予以保护，特别是保护农民利益，确保主体投资行为得到满意回报。目标规范和系统事例机制必须兼顾经济效益社会效益和生态效益多重目标，必须兼顾工商企业利益和农民利益双重增长等。各类目标有主有次，有互促关系也有互竞关系，如果不加以规范，不能正确处理各项目标关系，就可能顾此失彼，发挥不了农业园区应具备基本功能。也难免避重就轻，偏废主要目标而得不到应有收获。目标规范是个目标系统化过程，同时也是项目系统整全问题，即明确各项目发展定位，功能分工及其相互关系，目是促进各项目形成整体联动发展机制，通过互补放大整体功能。政策激励与服务保障机制制定优惠政策是调动各方面积极性重要条件。因此必须解放思想，更新观念，推动制度创新，并着眼于提高干部素质，提高其政策水平和服务质量。在具体动作上，要保障业主负责制得到真正贯彻，就必须切实保障业主经营权和收益权对生产人员律实行合同制，以便加强管理应从政策上给与业主扩大规模生产保障，允许其根据市场需要跨越园区界限向周边农村进行经营性扩充，尤其应鼓励通过与农户签订合同，向农民提供种苗，技术和回收产品形式，将示范园区外农民紧密地联系在公司业主周围做法。第十四章园区建设对策与建议统认识，积极支持各级党委政府和各级部门应充分认识在奉节进行生态农业综合开发重要意义和示范带动作用，转变职能，通力合作，在人力物力财力等方面积极支持该项目建设。上级政府应在政策资金等方面给予优惠和支持。加强服务，健全组织生态农业开发投入大，面积广，技术性强，没有良好技术管理和信息等方面服务，就难有健康团体调发展。因此，建立上下相连左右贯通互补性强服务体系，是成功建设生态农业示范园区重要战略措施，应大力解放思想，深化改革，为健全服务体系和组织网络提供人才物保证。并做好贸工农各部门利益团体调工作。政策优惠，吸引外资园区开发建设期较长，所需资金量大，应结合酵实际情况，在土地使用，工商税收流通投入项目引进奖励等方面制订优惠政策，将国家对生态农业开发扶贫天保林工程等方面优惠政策用足用够，鼓励多种形式外来资金投入园区，以利形成龙头企业，尽快实现园区规划目标。立足高起点，突出高效益园区所涉及项目生产周期较长，应立足于高起点高标准严要求品种应具有具有强市场竞争力，使产品在今后相当长时期内不落后，不过时。突出高效益高回报，努力将园区建设成奉节县乃至库区生态农业开发实施样板工程形象工程。瞄准市场，注意宣传积极搞好市场开发和宣传工作，树立商品品牌商标意识和市场竞争观念。所选种养殖业种类和品种定要具有市场竞争力。生产名稀优无公害农产品，创立名牌品牌，并注意产品包装加工和市场开发及宣传，做到产品上市，广告先行，争取市场主动权。搞好技术和人才贮备生态农业综合开发涉及面广，技术性强，因此必须强化科技意识，增加科技智力投资，大力加强人才培训，提高经营管理者素质和技能，为园区持续稳定快速发展提供人才保障。加大科技投入，引进和利用科技含量高栽培管理技术，提倡病虫综合防治和生物防治减少化肥农药施用，保护环境，保护生态，降低成本，增加效益。片区个乡镇作为全县扶贫开发重点区域。根据国务院年月颁布政府白皮书中国农村扶贫开发，年至年中国农村扶贫开发任务辐射和推广作用，从而达到加快奉节农业结构调整，提高土地产出率劳动生产率农产品商品率和科技对农业贡献份额目。规划依据中共中央国务院有关农业和农村经济发展方针政策及有关产业政策国家农业综合开发办公室国农办字号文件精神和国农办字号文件精神国家农业综合开发项目和资金管理办法及国家制定其他农业综合开发政策和规定等重庆市三峡库区生态建设规划三峡库区柑桔产业开发规划，农业部国务院三建委，年三峡库区畜牧业开发规划，农业部国务院三建委，年重庆市百万吨优质柑桔开发规划，重庆市计委，年重庆市柑桔产业发展总体规划，重庆市农业局，年奉节县经济及社会发展规划，奉节县计委，年奉节县农村扶贫开发十年纲要，奉节县委奉节县人民政府，年奉节县柑桔产业扶贫开发规划，奉节县农业局，年。第三章项目必要性和可行性园区建设必要性是三峡库区移民工作需要重庆直辖市肩负着党中央赋予办好库区移民开发，振兴工业经济扶贫开发保护生态环境四件大事重任。三峡库区移民工程关系全局，影响重大。随着三峡库区建设发展，移民工作任务已越来越艰巨移民工作任务完成得好坏直接影响着三峡库区建设大局。奉节县是移民大县，全县农村移民人，已安置人，其中出县安置人，县内农业安置人，县内其他安置人，待安置人。为了保证移民能移得出，稳得住，逐步能致富，就需要为移民提供新居住地发展生产手段。调整移民新村区产业结构，发展高效生态农业，是库区移民致富个重要手段。欧营高效生态农业示范园区建成，不仅可实现在发展中移民，而且可显著改善移民生活水平，使当地移民逐步致富。同时，通过其示范推广和辐射作用，可以帮助奉节及库区移民发展高效种养业，增加经济收入，实现安居乐业，增加移民安置稳定性。是三峡库区生态建设需要三峡库区生态环境改善是三峡工程建设关键，关系到长江中上游地区经济社会发展。欧营高效生态农业示范园区围绕改善农业生产条件，发展立体种养业，改善生态环境，实现山水园林路综合治理，结合退耕还林，减少水土流失，提高规划区森林覆盖率，达到治理和改善生态环境目。同时，其成功经验对三峡库区生态环境建设具有很好示范辐射和带动作用。是扶贫开发工作需要奉节县是国家重点扶贫县，贫困人口多，扶贫工作艰巨。奉节县现有个乡镇个村个社，总人口万人其中贫困乡镇个，贫困人口达万人。根据国家对扶贫工作新要求，奉节县委县人民政府制定了关于印发奉节县农村扶贫开发十年纲要通知，在重庆坚实基础。可树立形象发挥辐射带动作用建设欧营高效生态农业示范园区，可为奉节县树立良好农业生产形象，对周边地区农业及农业产业化将产生巨大辐射带动作用。优良品种和农业科技是农业增效重要环节园区种养业优良品种先进科学种养技术和管理经验，不仅有助于奉节县自身生态农业发展，推进其农业产业化进程，更能充分发挥其区位优势，辐射周边地区，促进周边地区农业生产发展。园区建设可行性就目前情况和今后发展趋势来看，奉节县欧营高效生态农业示范园区建设具有十分有利条件，具体表现为以下几个方面区位优势奉节县地处我国西南地区东部边缘长江中游，三峡地区腹心地带，地理坐标为北纬，东经。东临巫山县，南接鄂西州利川恩施建始三县，西连云阳县，北与巫溪县接壤。奉节县交通四通八达，尤其以水运更为方便，有江五河，对外主要借长江航运之利，上可达万州重庆，下可达宜昌沙市武汉南京上海。奉节恩施奉节巫溪奉节云阳奉节巫山四条主干线公路全部硬化，县城至各主要集镇公路也全部硬化。重庆市奉节县欧营高效生态农业示范园区拟建于奉节县草堂镇欧营村。该地位于长江北岸支流石马河中段级阶地上，土地集中连片基础设施供电通讯水利水保等良好与渝巴路主干道连接约公里，可以供货车畅通运行，交通运输方便，利于辐射带动和产品流通。项目实施地相对，便于管理且不易传播病虫害。自然资源和产业优势奉节县是农业大县，其气候适宜，属高温中湿多日照气候类型，土壤肥沃，日照充足，雨量充沛，无霜期长，具有发展脐橙和养殖业得天独厚气候条件，是我国著名脐橙之乡。项目所在地海拔高度在至米之间，气候土壤等均适合于脐橙栽培和发展养殖业交通方便，有助于产品流通电力充足，为今后产品深加工提供了有利条件环境优美，无大气污染与工业污染，水源洁净，为生产高档绿色食品项目概况项目名称重庆市奉节县欧营高效生态农业示范园区项目主管单位重庆市奉节县人民政府项目实施单位奉节县泰丰农业发展有限公司项目实施地点奉节县草堂镇欧营村建设期限年编制单位西南农业大学，奉节县人民政府项目内容和规模示范园区以晚熟脐橙示范园为主体和核心，辅以生态高效的优质草食家畜养殖项目，进行节水灌溉高新技术示范，并建立居民新村安置高山贫困移民和三峡工程移民。示范园区规划面积约亩，包括合治理，改造环境和生态条件，种养业立体发展，从而使农业生产走上优质高效生态有序产业协调可持续发展良性轨道。传统以粮食为主农业生产方式，已经成为增加农民收入阻碍因素，从而制约了农村经济发展。大幅度调整农业生产结构和农村产业结构，是今后段时期我国农业和农村工作重点。调整农村产业结构，就是要根据市场需求，削减粮食作物种植面积，加大高收益经济作物和特色农产品生产比例，完成农业生产从增量到增效转变。尤其在库区人多地少地方，因地制宜大力发展名特优新农产品，大幅度增加适宜山区地形和气候特色种养植业，是提高土地产出率增加农民