，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响，从选举实践看，能达到同选举目标，村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得成功，组织严密形式简便是个重要的原因。整体推进民主选举中的对策措施在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。对于广大村民来说，只有他们认识到自己由权力的对象转为权力的主人，才有勇气去监督权力的运作只有他们认识和相信法律的权威，才能更自觉地运用法律来保障自己权利的行使。对于那些民选村官而言，通过民主选举，增强其权赋于民的意识，由此使得广大选民进步增强民主法治的信心。只有把民主实践与法律教育相结合，才能不断增强广大农民在民主选举中的参与自觉性和有效性。在意图和意愿的融合中，调适领导的思维方法和工作方式。从村级民主实践看，农民的关切点不仅是内部的村级民主，而且还在于村域的社区自治村级民主的含义不仅是限制村官权力，也在于限制政府权力。因此，仅仅把村级民主局限于民选村官是远远不够的，还要使村官更多地体现村域利益，使村官能在政府面前维护村民的公共权益。村委会组织法已把乡镇与村的关系法定为指导与被指导的关系，规定了乡镇不能干预属于村民自治范围内的事项，提出了任何组织或者个人不得指定委派或者撤换村民委员会成员。因而乡镇必须正视这法定关系，在新的农村基层管理体制的框架内调适自己的思维方法和工作方式，同时，还必须把握好村委会与村党支部的关系。首先，村党支部选举的民主程度要同步提高。只有建在广大农民群众信任的基础上，才能有效地发挥党支部的应有作用。其次，党支部负责人应通过合法程序进入选举委员会主持其工作。再次，要发挥党的政治优势，引导村民从长远大局出发，投好自己的票。另外，要充分发挥广大党员的先锋模范作用，防止和抵制各种违法行为。在探索中，促进法律结构的完善和发展。要加强选举立法的预测。在理论与实践的把握上，对民主选举的相关资料和各种因素进行科学系统的调查研究，从农村社会发展的客观需要和法律的整体效能出发，以获得对未来立法趋势的认识，积极地促使新的需求的形成和发展。二要加强法律内部结构的协调。由于法律自身所具有的概括性伸缩性和稳定性，又加上社会现象的不断发展变化，除了部分法律条文应适时予以充实调整外，大量的却需要通过法律解释来协调法律与实际法律与法规等之间的关系。当前，应重点对选举有效性的认定候选人资格与条件关系的处理等些实质性的内容作出明确的法律规定，同时要针对目前有些法律解释比较零乱分散和不统的状况，需要进行梳理归类，有个较为系统的权威性的法定解释，以指导基层的实际操作。三要加强法律的监督力度。在具体实施中，主要通过社会舆论和人民群众的来信来访等加以监督。对于违法行为，给予相应的制裁，从而进步协调立法执法和守法之间的相互关系。二民主管理，其基础在于村务公开，关键要坚持和完善村民会议或村民代表制度。村务公开就是指要从农民群众关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，把群众关心的热点问题，以及村里的重大问题向村民公开。村务公开的重点是财务公开。村级财务公开的内容，主要包括财务计划及其执行情况，各项收入和支出，各项财产，债权债务，收益分配，代收代缴费用，水电费，以资代劳情况以及群众要求公开的其他财务事项。公开的内容，要求简洁明了及时，便于群众了解。公开的形式是多种多样的，可以根据不同村里不同的条件所决定。对于实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采用村民会议，而人口多且居住分散的村采用村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件职责权利制定议事内容和议事规则，确定活动方式，活动程序和活动时间，并按规定严格执行。其次，要按照国家的法律法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理，还要切实加强群众对村干部的民主监督。调查中发现，村在自治方面做得比较好。走进他们村委会的的事，般是比较重大的问题，不可能把些琐事拿来民主番。既然是比较重大的问题，没有群众民主参与，村民自治就失去重心。其三，民主决策影响其它三个民主。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验，所选的村委会成员素质高，决策般会民主，反之，民主决策就会走形民主决策是民主管理的先决条件，民主决策才能使决策科学，而科学的决策是有效管理的前提民主决策是民主监督的重点，如前所述，民主决策对重要事项的决策，当然就是民主监督的重点了。在这次社会实践活动中，我们对安吉县村随机抽选的位村民做了问卷调查。对民主决策所问的个问题中知道本村开展过村庄规划的占，其余对此不了解而对村镇规划的村民表示满意，村民不满意，其余的则表示无所谓。对于村里的重大决策应该如何做出有和的村民认为应该有村里的领导决定或由全体村民讨论后由领导人决定另有和的村民认为应由村民代表或全体村民决定。在的村民眼中在乡村工作的干部是最有影响力的，其余则认为有能力在外面的人。的村民觉得自己在村里的地位般的村民认为没有地位另有的认为有定的地位。的村民偶尔被邀请参加村里的重大问题决策被经常邀请有的村民从未被邀请。应当指出，农村的村务决策均已在定程度的民主基础上运作，但离有关法律制度规定的民主决策的要求和原则还有定的距离。这主要表现在两个方面村民群众对重大村务决策的直接参与远未达到法律和制度规定的要求首先，按有关法律和制度规定，村民群众拥有自主决定本村重大事务的权利。以上数据表明，并非所有重大村务都由村民群众直接参与决策。在村级事务决策的实际运作过程中，重大村务事实可被区分为二类，并分别采取不同的决策方式。类为重要村决策，主要由村社区领导集团集体决策。另类是特大村务决策，分别以不同的方式定程度地吸纳了村民群众直接参与议决过程。但是，这种参与的机会不多，而且对决策的实际影响程度非常有限。其次，根据国家制度规定，村民会议和村民代表会议是村民直接参与本村重大村务民主决策的主要形式。但在村务决策实际运作过程中，无论是村民会议，还是村民代表会议，均没有实质性的决策权力。村民会议特别是议决重大村级事务的决策性全体村民会议，因各种不同的原因基本不召开，当遇到与全体村民利益密切相关的特别重大复杂的村级事务，往往通过召集村两委会和村民小组长自然村长联席会议，或村两委会和党员联席会议，有时也召集村干部和村民小组长全体党员联席会议进行决策。村领导集团决策村务对民主决策制度原则有定的偏离从村领导集团决策的形成和倾向看，未能充分反映村民群众的意愿。按照有关制度规定，村领导集团应在广泛吸纳村民群众意见的基础上进行决策。从村领导集团决策的实际状况看，首先应当肯定，其中有相当部分的决策确实是以村民群众的意愿为基础的。然而，从决策形成和决策倾向的角度进行分析，村领导集团的决策是各种机构组织群体或个人交互作用和影响的结果，其所作的每项决策总是代表着定的利益倾向。不可否认，现实中相当部分的重要决策并不定反映和代表多数村民群众的意愿和利益。村级民主决策是村民自治的首要环节，但是，正是我们在前面所分析的，村级事务决策的实际运作总是在具体的村治环境中进行的。受环境因素影响，村级事务决策的实际运作难免发生对民主决策制度安排的偏离。在现阶段，中国农村的村级民主决策，多数表现出集中指导下的民主的特点。村级事务的决策权实际上主要掌握在少数人，特别是村第把手般为书记手里，与民主决策的制度要求尚有定的距离。这种决策机制或许有利于提高决策效率，但有可能因决策权过于集中而容易出现决策的重大失误决策脱离群众。笔者认为，现阶段中国农村的村民自治基本还处在干部治理或精英治理阶段，离群众自治还有定距离。村民自治有个从干部治理精英治理群众自治逐步演进的过程，要实现真正意义上的农村基层群众自治目标，需要个相当长的时期，需要创造定的基础和条件。如果在条件不成熟的背景下主观盲目强制性地推行群众自治和民主决策，极有可能造成危害农村政治稳定与社会发展的各种负面影响。四民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家作好主，必须进步发扬民主。加强民主监督，必将促进社会主义民主政治的发展，更好地实现人民当家作主的权利和根本利益。民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督。其主要内容是监督各级领导干部是否坚持邓小平理论和三个代表重要思想是否正确地贯彻执行党的路线和方针政策是否正确地行使人民赋予的权力是否发扬民主依法办事是否严以律己廉洁奉公是否同人民群众保持血肉联系等。自身的高度自觉，人民的民主监督，是各级领导干部做好工作的重要保证。人民民主监督是民主监督的重要方面，包括法律监督行政监督舆论监督和群众监督等，以此加强对各级领导干部权力的制约和监督。为进步对农村民主监督问题进行调查，充分了解农村村民自治现状，我杭州电子工业学院电子信息分院暑期社会实践小分队举行三下