社区化服务功能按照国家相关政策，优先为无子女无自理能力无经济来源的三无老年人提供集中住养场所。推进社区老年餐桌惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区海边街社区开办老年餐桌试点服务项目，体现了市委市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广老年餐桌服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把老年餐桌办成具有特色的品牌窗口。四加强服务队伍建设，努力培养支有爱心素质高服务好的居家养老专业化队伍。加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给职业资格证，努力培养批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照中国老龄事业发展十二五规划要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化管理正规化服务常态化三位体的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量全市共青团妇联工会教育公安人社文明办驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订居家养老志愿服务协议书，并纳入精神文明和谐单位考核。建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部从业人员居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明和谐自由平等诚信友善的理念，全面提高精细化管理水平要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老爱岗敬业无私奉献的精神，将以人为本文明礼仪热情服务行为规范作为项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。五加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造流的幸福家园。高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于中国老龄事业发展十二五规划纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵新品位。据民政部推测全国的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量进门进户，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据借今年九九重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识根据老年服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到养老在社区服务进家庭。六经费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委市政府对社区工作建设经费逐年增加，从年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至万元万元万元。年，为每个社区安排惠民项目资金万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重点使用领域之，重点打造了社区老年餐桌试点，得到了社区老人的普遍欢迎。总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早发展快有创新见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。二主要问题在我市居家养老事业发展过程中，还有些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。居家养老公共经费投入还需进步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理使用等方面存在吃大锅饭撒胡椒面的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到定影响。二相关部门协调配合还需进步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政教育老龄人计人社发改建管卫生财政地税等多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足重视不够，在工作方面配合不够主动缺乏大局意识，应该进步明确相关单位的工作职责。三居家养老服务产业化还需进步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。四老年服务队伍还需进步壮大。招募从业人员和老年志愿者有定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的个短板。五宣传引导工作还需进步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当部分老年人因生活习惯思想观念等因素，缺乏花钱买服务的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会家庭单位加强宣传引导创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。三对策建议通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为资金保障管理体制政策支持队伍建设宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件以人为本服务满意合理收费管理精细老有所养是居家养老服务的基本要求各级政府充分发挥驱动器作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大模式，促进养老服务产业发展壮大高度重视城市新建改建扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位按照国家规定，对居家养老用地税收信贷水电床位营运等方面，政府应大力扶持给予补贴补助，坚持政策统标准统管理统的原则，提供优质的政策保障。建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定民办公助的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市的社区各拥有处集院舍住养和居家养老服务功能于体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到张的目标，提升居家养老人服务需求，制定长期短期定期临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务服务项目服务标准服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善无偿低偿有偿服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国流的朝阳产业。城市居家养老现状调研报告国务院关于中国老龄事业发展十二五规划明确提出优先发展养老服务，建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式的基本原则。市政协十二届十次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从年月下旬至月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委民政局政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区迎泽区五龙口三社区海边街社区太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状问题对策进行调查研究。基本状况我市居家养老服务工作得到市委市政府的高度重视，从年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。年月和年月国家民政部部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有岁及以上老人万人，占全市总人口数的，其中空巢老人约万户，人口结构向老龄化空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心个，安设老年床位余张，招募社区居家养老服务商余家，设立养老服务点个，建立社区服务队支约人，招募志愿服务者万人，建立老年人爱心键通服务系统，为空巢老人发放万部爱心键通，开通社区信息服务网络平台，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫人次，为民排忧解难人次，全天候小时为老年人服务。二创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持政府主导社区主体社会参与的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出条新路，即以家庭为基础社区服务为纽带居家照护服务为宗旨的居家养老服务模式，被誉为没有围墙的养老院健全完善为老年人提供无偿低偿有偿优质服务的运行机制，即无偿服务针对岁以上高龄空巢困难伤残以及无子女无自理能力无经济来源的三无老人提供免费服务低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务。三制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市十二五经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了关于推进居家养老社会化服务工作意见社区居家养老服务试点工作实施方案关于加快实现社会福利社会化的实施意见等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了投资多元化运作市场化管理规范化服务人性化队伍专业化手段信息化的居家养老服务新格局。四树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门社区居委会辖区企事业单位社区社会组织社区广大居民五力合的联动运行机制和分类服务分级帮扶助老服务网格管理亲切关怀社会联动六位体的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了太原市社区居家养老服务对象评估管理办法，为孤寡失独独居