地保护措施，非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少,垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，按照湖北省有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地，确保至年全市耕地总量的动态平衡。三市域城镇体系规划市域城镇体系规划要合理分布市域人口和生产力，完善城镇体系结构与布局保护耕地，注重蔬菜基地的建设，促进农业发展利用自然山水条件建设市域风景名胜旅游体系，实现市域空间资源的优化配置。市域城镇体系规划的基本方针是严格控制主城人口规模，适度扩展主城用地范围积极促进小城镇的发展，强化建设批重点城镇，形成以主城为核心，城镇地区为主体，区城关镇中心镇般建制镇为基础，辐射到广大农村集镇居民点的多层次网络状的城镇体系。市域城镇体系由四级构成。第级为主城第二级为阳逻北湖宋家岗蔡甸常福纸坊金口等个重点镇和纱帽吴家山黄陂城关前川镇新洲城关等个区城关镇第三级为乌龙泉仓埠新沟等个中心镇第四级为大集潘塘等个般建制镇。各级城镇主要沿长江汉水京广铁路国道等主要发展轴展开，呈轴射状圈层式分布格局。完善市域各级城镇的功能结构，提高整体功能水平。主城是城镇体系的核心，集中体现作为现代化国际性城市和中国中部地区经济金融贸易科教和信息中心的主要功能，重点强化第三产业，使第二产业逐步向外围地区转移，在带动整个市域发展和促进区域协调发展方面起着枢纽和组织作用。重点镇距主城般在至公里左右，主要承担疏散主城人口，容纳农业转化人口，以及工业对外交通仓储业等城市重要功能的发展。要通过规划，布置重大建设项目，改善基础设施条件，吸引人口和产业的聚集以形成规模。纱帽镇吴家山镇黄陂城关前川镇新洲城关已是区县政治经济文化及综合性生产服务中心，将进步部分承担疏散主城人口截流农业转化人口的功能，成为主城产业转移与乡镇企业发展的基地。中心镇是各区县对农村地区辐射力较强的城镇，是城镇体系的重要基础，由现状交通经济资源条件较好的城镇发展而成。个中心镇中个功能性中心镇承担主城交通工业旅游等部分功能，个综合性中心镇是地域内农业生产及农副产品加工流通服务中心。中心镇规划建设要注重节约土地资源，加强环境保护，通过第二产业，尤其是乡镇企业的发展，促进城镇建设水平的提高。建制镇是城乡交流的基础环节，以及所辖地区内社会经济及生产服务中心，到年建制镇新增个，达到个。市域农业特别是蔬菜和副食品基地的规划建设，要根据城郊特点和自然条件，充分利用资源潜力，向基地化商品化专业化方向发展。规划确定万亩基本农田保护区，包括万亩粮食基地，主要分布于中郊垄岗平原，部分分布于远郊山丘垄岗地区万亩蔬菜基地，主要分布于三环路附近的滠口武湖天兴洲北湖青菱径河农场等地，以及外围双柳李集走马岭荷包湖张湾永安邓南范湖等地万亩棉花生产基地，主要分布于新洲县汉南区东西湖区西部蔡甸区西南部及江夏区西南部的河湖冲积平原地区。以黄陂和新洲北部低山丘陵江夏南部丘陵地区为主，发展万亩林果茶生产基地以梁子湖鲁湖后湖武湖涨渡湖等大型湖泊为主发展万亩精养水面，在水库塘堰各发展万亩养殖水面在近中郊建设肉禽蛋奶等鲜活副食品基地。市域旅游区的规划布局要充分利用山水资源和众多的文物古迹，在突出保护的同时，以楚文化为核心，依托主城的风景名胜，大力开发旅游资源，加强旅游服务设施建设，形成合理的风景名胜旅游体系。规划主城继续完善东湖风景区黄鹤楼归元寺等批现有景区点，重点建成开放编钟音乐馆开发龙阳湖旅游度假区南湖风景区不断提高旅游服务条件，建设批旅游商贸国际文化交流项目。规划在郊区县形成五大风景区盘龙城风景区以历史文化为主题，围绕殷商时期城堡遗址进行综合开发建设，规划面积平方公里木兰山风景区以宗教文化旅游和避暑观光为主，规划面积平方公里索河风景区以山水风光游览及休疗养为主，规划面积平方公里龙泉山风景区以明王陵的保护开发和休闲游览为主，规划面积平方公里道观河风景区以水上活动及佛教文化旅游为主，规划面积平方公里。加强与鄂州黄冈黄石咸宁孝感等周边地区的联系，强化作为长江三峡旅游线古三国旅游线武当山道教朝圣地旅游线等多种专项旅游产品及湖北最大的旅游集散地的功能，充分发挥特大城市的辐射作用，带动全省及周边地区旅游发展。四城镇地区规划为实施产业结构的调整和产业布局的战略转移，提高城市生态环境质量，缓解步外迁汉口旧城汉阳旧城武昌旧城积玉桥地区等四区和建设大道徐东路两线的污染企业，为发展第三产业和改善旧城居住环境提供用地。推进青山关山沌口三大工业区建设，发展中小型工业区，积极引导区街工业乡镇及个体私营企业聚集发展。建设常青站北后湖长丰十升沌口南湖徐东路关山青山等片居住新区，改建旧城，基本解决人均居住面积平方米以下住户的住房问题。建设住宅总量万平方米，至年，人均居住面积达到平方米以上，住宅成套率达到。优化第三产业体系，完善主城的金融贸易文化卫生体育等服务设施，增强城市服务功能。启动建设汉口沿江金融贸易区，扩大完善航空路汉正街江汉路等批商业街区，形成以中山大道为主轴的现代化的中心商业区，构筑汉口商业金融城的基本框架完善钟家村中南路市级商业中心和汉口火车站前解放路八大家十升路市级商业副中心，起步建设鲁巷徐东路古田二路沌口市级商业副中心。规划建设沌口汽车及零部件舵落口农副产品丹水池生产资料汉正街小商品鲁巷人才技术等个大型交易市场，改造完善其他现有专业市场和综合市场。规划建设图书馆博物馆美术馆影视娱乐中心琴台音乐艺术中心和图书出版发行中心等批标志性文化设施重点整治和恢复江汉路片青岛路片八七旧址片部分历史文化建筑。加强医疗卫生设施建设，规划在现有基础上，扩大完善东湖康复疗养中心，在主城三镇均衡布置，建设医疗急救中心及若干专科医院。规划建设塔子湖罗家港体育中心，完善洪山体育中心。加强基础教育设施和科普场馆的建设，新建和改扩建中小学约所，在关山后湖沌口等新区布置职业学校完善现有高等院校布局，建设鲁巷技术交易展览中心。加快市域城镇发展，选择经济实力较强，发展条件较好的滠口等个城镇，作为中心镇重点发展推进左岭等个试点村镇的规划建设配合主城工业仓储和对外交通等部分功能外迁和国道主干线阳逻电厂等重大工程的实施，加快阳逻宋家岗纸坊蔡甸等个重点镇的建设。加快主城生态绿心和生态轴的建设，控制规划的生态走廊，初步形成城市生态框架以公共绿地为重点，新建和改扩建五湖公园鲩子湖机器荡子西北湖菱角湖小南湖等个湖泊公园月湖公园马鞍山森林公园等座公园,使人均公共绿地面积提高到平方米以上，同时加快生产苗圃和各类防护林带的建设。加快实施东湖墨水湖综合治理工程，加强城市环境综合整治，使主城环境污染得到基本控制，建成区绿化覆盖率提高到，各项环保指标均有较大改善。近期建设批重大基础设施项目。对外交通完善铁路枢纽，建设横店编组站及舵落口货场，实施京广铁路武衡电气化及相关工程，新建汉口客运段，扩建客车整备所。建设京珠沪蓉国道主干线，完善主城各出口道路，建设汉阳西公路客运枢纽和舵落口郭徐岭张家湾公路货运枢纽。加快建设阳逻港沌口汽车滚装码头，完善建设抬船路及舵落口等地方港，进行汉水金水滠水航道整治，逐步迁出长江二桥之间的码头作业区。完善天河机场配套设施。城市道路交通设施新建白沙洲长江大桥和江汉三四五桥建设汉口轻轨线打通和拓宽汉口友谊路游艺路和黄石路延长线京汉街部分路段完善环路及相关道路的设施，建成余座城市道路立交桥建设完善公交枢纽站换乘站和出租车营业点，建成处公交保养场余处公共停车场。给水规划扩建白鹤咀宗关白沙洲港东水厂，新建沌口水厂，新增供水能力万立方米日其中港东水厂增加万立方米日，城市综合用水量标准人均达到升日建设常青花园园林路等座给水加压站及配套输水干管。排水实施汉口西部汉阳墨水湖地区截污工程，完善东湖地区截污工程新建和扩建龙王咀二郎庙沌口沙湖污水处理厂，实施黄浦路污水深排出江工程，新增污水处理能力万立方米日扩建新建民主路等座雨水泵站和马沧湖等座污水泵站，提高雨污水抽排能力完善长丰南北垸等个地区的排水管网，重点解决沟月湖小东门水果湖和红钢城等地区的渍水问题。电力加快阳逻青山武钢自备电厂及沌口调峰电厂的建设，使本地发电能力增至万千瓦，人均年用电量达到千瓦时新建汉阳东山头和黄陂新店两座千伏变电站开辟沿京汉街沿江大道新华路徐东路等四条电缆走廊。电信规划建设汉口第二长途电话中心加快电信管网建设，发展住宅电话，使全市交换机总容量达万门，其中，主城容量达到万门，话机普及率达到，电信局增至处。邮政规划建设汉口邮政枢纽邮件处理中心天河机场航空邮件转运中心和汽车邮运中心，新建江汉沌口个邮政区局和余个邮政支局所。燃气规划扩建汉口煤气厂武昌焦化厂武钢燃气厂，建设汉阳煤气厂关山混气厂白浒山液化石油气码头及罐区增设燃气储配设施改造汉口及武昌地区现有管网，使中压干管成环建立汉阳民用燃气供应系统主城居民气化率提高到。环卫规划建设禁口北洋桥垃圾填埋场和北洋桥垃圾焚烧处理场，日处理能力吨，使垃圾无害化处理率达到。防洪全面完成公里确保干堤的达标建设，对质量差的堤身堤基进行除险加固，改造工程质量老化的防洪设施，整治长江汉水堤防险工险段，综合治理巡司河。消防规划建设消防指挥调度大楼和个消防站。人防新增人防掩蔽工程面积约万平方米，将掩蔽人员人均人防掩蔽工程面积提高到平方米。十二规划实施措施强化总体规划的法律地位，发挥总体规划对城市建设的指导作用。经市人大审议，报国务院批准的市城市总体规划，是城市建设跨世纪发展的基本蓝图，是指导城市建设的法定文件和进行建设管理的基本依据，任何单位和个人非经履行法定程序都无权做原则性的改变。依据总体规划制定的分区规划控制性详细规划等经有关部