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财政预算内以工代赈农村公路建设项目投资立项报告可研报告

路基进行高铲低填,对线型不顺畅路段进行裁弯取直,对路基偏窄路段进行了伐树加宽。经过整修后的路基线型顺畅,路基宽度不低于,并备齐面层建设用土。良好的前期准备工作为日后的开工建设提供保障。四市县有信誉好有专业资质的公路施工企业几十家,且拥有全套的修路专用设施和专业技术,具有修建平原水泥路的施工能力和施工经验。五基础条件具备用地条件该道路沿线地势平坦,无明显的起伏和实陷,路基条件较好,土质优良,取土方便,现有路基可满足该项目工程施工要求,即可减少投资和占地,又可加快工程进度。建材材料丰富修筑道路所需的主要材料为碎石黄沙和水泥等原材料可就近购买,价格便宜,供应有保证。劳动力资源丰富群众积极性很高,项目区劳动力资源丰富,可以满足全部建设用工的需要。地质条件该区地质结构稳定,根据中国地震烈度区划图地震烈度为Ⅵ度防护区,历史上无高烈度地震。拟建场地内无滑坡泥石流土洞溶洞等地质灾害现象分布,属稳定性场地。水文条件项目场地地下水主要为上层滞水,储存于上部素填土及粉质粘土中,水位随季节变化较大,根据区域水文地质资料,场地地下水对混凝土无腐蚀性。气象条件本区域属大陆季风气候,四季分明,是亚热带向温带过渡区,年平均气温为度,全年无霜期天。因受东南季风影响,降雨量年内分布不均匀,汛期多在七到九月份,年平均降水量毫米,属暖温易涝区。该项目的实施对地方经济影响较大,当地政府的积极性很高,已征用了公路用地,拆迁了各种障碍物。广大群众对该项目更是翘首以待,积极响应政府号召,克服许多困难,为项目实施做好了各种准备。矿藏分布及历史文物据调查了解,该区域地下无可采矿藏,地上地下均无文物,但建设前应请有关部门提供相关资料。从以上水文气候地址建筑材料等条件看,不影响该项目的建设和运行。第四章项目规划设计与主要建设规模内容该项目路线以原路线为基础,全长公里,按平原四级公路技术标准修建,规划设计和主要建筑内容为路基工程根据中华人民共和国交通部颁发的公路工程技术标准,该工程拟定采用计算行车速度㎞,张庙大桥河口桥公路路基宽米,路面宽米。两侧路肩米。二路面结构根据实际情况,结合本项目区平均气温,具有较长无霜期的自然条件,采用水泥混凝土路面。路面基层石灰土宽,厚路面面层水泥砼宽,厚路面结构表序号层位结构层材料厚度路面面层水泥砼基层石灰稳定土第五章工程投资概算及资金筹措该项目投资概算万元,全部为财政预算内以工代赈资金第六章组织项目区群众参与工程建设的方式方法按照新蔡县以工代赈项目工程劳务报酬管理办法的要求,技术要求不强的项目工程,要优先吸收当地群众参加工程建设获得劳务报酬。需要当地群众投工投劳的以工代赈项目,由项目施工单位与涧头乡政府古吕街道办事处宋岗乡政府协商,统组织项目受益村庄的群众参加工程建设,并获得劳务报酬。以工代赈劳务报酬以劳动价值量和工作量为基础,根据建设项目类型,测算出劳动价值量在工程中所占的比重单位工作量的价值。劳务报酬标准按照当地农民出工获得报酬的中上水平并结合以工代赈年度劳务报酬计划综合计算,充分调动投工贫困群众参加项目工程建设的主动性和积极性。劳务报酬的发放工作,由各项目区乡镇政府进行劳务人员登记造册,项目施工单位直接把劳务报酬发放到投工群众手中。发放报酬底册上报发改委财政局备案。同时,要在当地进行公示。第七章施工组织建设质保体系公路施工前,应根据建设规模及技术标准工程方案建立健全施工组织管理机构,制定施工管理制度,明确分工,落实责任。提出合理的建设工期和实施进度方案,形成完整有效的工程质量保证体系,科学组织建设过程中各阶段的工作,按工程实施进度安排建设资金,为项目建设和生产运营顺利进行提供有力保障。组织机构本项目属以工代赈项目,项目乡镇要成立工程指挥部,指挥办调项目建设,以工代赈办做好项目日常管理工作,财政局负责资金的监督管理,交通部门做好质量的监督管理。实施单位要根据招投标方案面向社会公开招标施工单位,并在动工前将各种拆迁及征用土地等事项完成。二施工管理制度根据政府监督社会监理企业自检的原则和层层负责的质量责任制,项目法人代表代表建设单位对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级要求承担相应的勘察设计任务,按照国家现行的有关规定技术标准和章,以近期目标为重点,兼顾远期各项社会发展目标,并考虑项目与当地社会环境的关系,力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响,以及当地社区及人民对项目的不同反应,促进项目与当地社区人民相互适应,共同发展。依据客观规律,从实际出发实事求是采用科学适用的评价方法。遵循可比的原则,按目标的重要程度进行排序的原则,以人为本的原则,有无对比的原则,力求使分析评价反映客观实际。二项目对社会的影响分析本项目是乡村道路建设,它的实施是为了提高各项目区道路交通条件,以及通过改善交通条件来加快农副产品的流通,使农户走出贫困。当地政府拟将此项目列入国家以工代赈扶贫项目建设,因此,本项目选用社会评价的形式,从不同角度分析考察判别拟建项目的合理性和可行性。三社会效益项目实施区农民人均收入较低,通过项目的实施可实现如下社会效益,使农民增收。搞活农村农产品及农副产品的生产和流通,增加农民收入,产生的直接效益使项目区收益人口人均实现增收。农民脱贫创造良好的基础设施条件。源能得到有效的开发和利用,成为农民增加收入新的经济增长点。善了项目区招商引资环境,利用外资和技术,促进当地经济和乡镇企业的发展,扩大就业机会和增加农民收入。项目区生活水平比较贫困的原因有诸多的因素,但影响最大的是信息不灵交通不畅。项目的实施不仅能改善交通环境,而且更重要的是能使该区域的群众有更多的机会接触外界致富信息,使观念更新,使乡村道路变成致富路。二环境评价评价依据和范围环境是人类的生存环境,它是自然环境人工环境和社会环境的总和。道路环境问题是整个人类问题的个组成部分,它是由于人们为了发展经济修建道路而引起的环境问题,以致影响人类生产和生活。因此,需要在工程项目开工之前,就施工过程中和建成交付营运期间,可能对环境造成的影响进行评价和预测。并根据其影响程度和范围提出有效可行的环境保护措施和建议,使其对环境的不利影响得到有效控制并降低到最小程度,达到经济建设与环境保护协调发展的目的。评价依据公路建设项目环境影响评价规范交通部试行公路环境保护设计规范交通部国家及地方有关环保的法律法规。评价内容及范围评价内容主要从社会环境生态环境空气噪声四个方面对项目建设进行评价。评价范围社会环境为拟建公路直接影响区生态环境为拟建公路中心两侧各范围内空气噪声为拟建公路中心线两侧各以内,但空气环境在敏感地区可适当扩大。评价标准食品中铅限量卫生标准地表水环境质量标准,农业灌溉水质标准,渔业水质标准,污水综合排放标准环境空气质量标准地方有关标准及规定。评价年限根据项目建设期及公路远景设计年限,确定评价年限为建设期年营运期年。二环境影响评价社会环境影响评价基础设施的影响本项目建设不会给沿线基础设施造成破坏,但在施工前应全面踏勘电力通讯设施,并与有关部门协调,做好前期工作。资源利用的影响拟建项目占用土地为成型路基,不涉及农田,对土地资源不会造成多大影响。社会发展影响项目实施后,通行能力显著增强,运输能力大大提高,将带动沿线区域建设与开发,引导沿线群众调整农业产业结构,使运输业加工业养殖业及特色农业等迅速发展,发挥良好的社会和经济效益。生态环境影响评价公路建设不会给动植物的生态平衡水土流失水资源及土壤质量带来直接影响。生态环境保护措施动植物生态平衡保护措施公路通过林地时,应严格控制林木的砍伐数量,严禁砍伐公路用地范围之外不影响视线的林木。同时,用地范围内应按绿化设计要求进行栽植。水土流失保护措施公路施工期间应切实执行中华人民共和国水土保持法,采取切实可行的防止水土流失的工程措施。根据实际情况,按需要做好坡脚挡土墙和沿河挡土墙,然后进行砌石填土,并应注意避开雨季时间开挖修筑路基。开挖的土方,除应尽量利用回填外,余土应有计划地弃臵,并尽可能用于改造农田,美化环境。作好路基排水,防止路基边坡冲刷以保排水通畅。土壤质量保护措施行驶汽车燃料含铅汽油泄漏和汽车尾气燃烧,使铅微粒直接进入环境,对沿线土壤带来定程度的影响。但随着柴油作为大型车的燃料比例的加大和无铅汽油的推广使用,这影响程度会逐渐降至土壤中铅含量最低标准以内。水资源质量保护措施含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源,并用防雨材料遮盖。路面径流不得直接排入饮用水体和养殖水体当路基边缘距饮用水体小于,距养殖水体小于时,应采取绿化带或者其它隔离措施。工程废方弃臵应作出设计,避免阻塞河道水流或造成水土流失。空气噪声影响的评价空气影响分析施工期间工程对空气的主要影响是尘污染,产生原因为灰土拌合和施工材料的运输。运营期间对空气的主要影响为汽车排出气体对大气的污染,我国有关标准中限定年平均换算值为,而拟建公路远景设计年限内日交通量为辆以内,预测年平均换算值为,故影响较小。空气污染防治措施土石方开挖,必然破坏相应的植被,应尽量不让地表裸露,同时在施工现场配臵洒水设备,定时洒水,减少起尘量,并及时清扫路面,防止二次扬尘。噪声影响分析根据公路工程施工机械噪声测试值表明,昼夜施工机械噪声对环境不会产生太大影响,但夜间施工影响较大,所以在人口密集的村镇应避开夜间施工,同时对运输及施工机械应加强维修,保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态,降低噪声对周围环境的影响。实践表明在公路运营期间,成片栽植的树木对降低噪声能取得较好的效果。第九章结论与建议结论通过国民经济评价分析,本项目的内部收益大于社会折现率,效益费用比大于,且能在设计年限内收回投资,在最不利的情况下即建设费用增加,同时效益减少时,效益费用比仍大于,说明本项目在国民经济方面具有较强的抗风险能力,在国民经济上是可行的。二在原泥路上新建,不拆迁,不占农田,工期短,当地群众拥护,县乡政府及公路等有关部门大力支持,有利项目圆满完成。三该项目建设符合新蔡县农村公路网和新农村社区建设规划。四该项目建设是区域经济发展的需要,也是贫困乡镇人民脱贫的需要,该项目的建成能降低当地农副产品及农业生产资料运输的成本,提高产品在市场

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