业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务为提高劳动者素质特别是职业能力服务体现‚劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业‛的方针。在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善‚劳动力‛这生产要素的商品化市场化的机制。第二章项目背景项目提出的背景随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量配臵劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的大局和人民生活水平的提高。就业是民生之本安国之策。党中央国务院把就业工作摆到了经济社会发展更加突出的位臵，制定出台了系列积极的就业政策。国务院号†关于进步加强就业再就业工作的通知‡下发后，我省又以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。三是推进西部地区农村劳动力开发就业工作。四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技术指导服务。为加快构建社会主义和谐社会，建设省城乡劳动力实训基地项目是赋予劳动和社会保障局的历史使命。项目申报理由国策决定了项目建设的必要性党中央国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业培训工作提高到了重要的议事日程。年月国务院针对职业教育问题发出了†国务院关于大力发展职业教育的决定‡国发号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了†国务院关于进步加强就业再就业工作的通知‡国发号，明确指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路解决‚三农‛问题促进就业再就业的重大举措是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力构建和谐社会的重要途径是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。要求各地要根据劳动力的特点和就业需求，开展有较强针对性实用性的培训，提升劳动者的就业能力。年月劳动和社会保障部下发了†关于进步做好职业培训工作的意见‡劳社部发号，文件要求各地，要以提高劳动者的就业创业能力岗位工作能力和职业转换能力为目标，进步明确工作重点，规划指导各类职业培训的发展。要积极发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作用。具体来说就是实施新技师培养带动计划，加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍素质整体提高。力争用年时间，在全国新培养万名技师和高级技师，新培养万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。实施下岗失业人员技能再就业计划，深入推动再就业培训，以培训促就业。年内对万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到以上，培训后再就业率达到以上。要以提高下岗失业人员再就业能力促进其实现就业为目标，发动社会各类教育培训机构积极开展多层次多形式的职业技能培训，结合市场需求和岗位开发，进步强化订单培训和定向培训，形成以培训促进就业，实现提高素质与开发岗位的并举。实施能力促创业计划，广泛开展创业培训，发挥促进就业的倍增效应。年内对万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到以上，提高成功开业率和稳定经营率，并努力实现创业带动更多就业的效果。要面向下岗失业人员青年学生农村转移劳动力以及其他群体，普遍开展创业意识教育，激发创业热情。对有创业愿望并具备定创业条件的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力。推广创办和改善你的企业等行之有效的培训模式，加快创业培训教师培养职人员中，失业人员所占比重为。与上季度和去年同期相比，新成长失业青年的求职比重有所下降，就业转失业人员外来务工人员的求职比重均略有上升。分性别，女性的求人倍率略高于男性分年龄组，岁岁年龄组的求人倍率高于其他年龄组，其求人倍率分别为按文化程度分组，初中及以下硕士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程度，分别为。各技术等级的求人倍率均大于，劳动力需求大于供给。其中高级技师技师和高级工程师的求人倍率较大，分别为和。二产业行业劳动力需求状况年四季度个城市第二三产业需求人数分别为人所占比重依次为和。从总量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位与上季度相比，第三产业的需求比重上升了个百分点，第二产业的需求比重下降了个百分点。从行业需求看，的企业用人需求集中在制造业批发和零售业住宿和餐饮业居民服务和其他服务业，以上四个行业，其用人需求比重分别为和此外，建筑业租赁和商务服务业的用人需求也较大，其所占比重分别为和。按行业分组的需求人数行业需求人数人所占比重与上季度相比需求变化百分点与去年同期相比需求变化百分点农林牧渔业采矿业制造业电力煤气及水的生产和供应业建筑业交通运输仓储和邮政业信息传输计算机服务和软件业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究技术服务和地质勘查业水利环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业教育卫生社会保障和社会福利业文化体育和娱乐业公共管理与社会组织国际组织合计三用人单位需求状况从用人单位看，企业用人占主体地位，所占比重达，机关事业单位的用人需求所占比重仅占，其他单位用人需求比重为。在企业用人需求中，内资企业占。其中以私营企业有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大，比重分别为和，国有集体企业的用人需求比重仅为港澳台商投资企业的用人需求比重为外商投资企业的用人需求比重为个体经营的用人需求比重为。四职业供求状况从各类职业的需求状况看，商业和服务业人员生产运输设备操作工是用人需求的主体对办事人员和有关人员专业技术人员的需求也比较大商业和服务业人员的需求比重分别下降了和个百分点，办事人员和有关人员的需求比重分别上升了和个百分点。从求职情况看，求职人数相对集中的职业也是商业和服务业人员生产运输设备操作工办事人员和有关人员专业技术人员的求职比重分别为和。商业和服务业人员的求职比重分别下降了，办事人员和有关人员的需求比重分别上升了，生产运输设备操作工的求职比重分别上升了。从供求状况对比来看，商业和服务业人员农林牧渔水利生产人员的需求人数大于求职人数，其余各职业类别均处于劳动力供给大于需求的状态。按职业分组的供求人数职业类别需求人数人需求比重求职人数人求职比重求人倍率与上季度相比供求变化与去年同期相比供求变化单位负责人专业技术人员办事人员和有关人员商业和服务业人员农林牧渔水利生产人员生产运输设备操作工其他无要求合计五求职人员分类状况在所有求职人员中，失业人员所占比重为。其中，新成长失业青年占在新成长失业青年中应届高校毕业生占，就业转失业人员占，其他失业人员占外来务工人员的比重为。外来务工人员是由本市农村人员和外埠人员组成，比重分别为和。与上季度和去年同期相比，新成长失业青年的求职比重分别下降了和个百分点，外来务工人员的求职比重分别上升了和个百分点。六招聘应聘条件状况性别从对劳动者的需求看，的用人需求对求职者的性别有明确要求其中，对男性的需求比重为，对女性的需求比重为。从求职者的性别结构看，男性的求职人数多于女性，其所占比重分别为和。从供求状况对比看，男性的求人倍率为，女性的求人倍率为。年龄从用人单位对劳动者的年龄要求看，的用人需求对劳动者的年龄都有所要求。岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，占总体需求的其中，对岁岁之间劳动者的需求比重分别为和。从求职者的年龄构成来看，求职者同样以年龄在岁之间者为主体，岁的求职者约占总求职人数的其中，岁之间的求职者占，岁之间的求职者占。求职者的年龄构成与用人需求基本致。从供求状况对比看，岁岁岁岁以上各年龄组的求人倍率分别为和。文化程度从用人单位对求职者文化程度的要求来看，约的用人单位对求职者的文化程度有要求。从求职者的文化程度来看，高中文化程度的劳动者是劳动力市场的求职主体，包括职高技校中专文化程度。按文化程度分组的供求人数文化程度需求人数人需求比重求职人数人求职比重求人倍率与上季度相比供求变化与去年同期相比供求变化初中及以下高中职高技校中专大专大学硕士以上无要求合计技术等级或职称从用人需求对技术等级要求看，对技术等级有明确要求的占总需求人数的，主要集中在初级技能人员中级技能人员和技术员工程师。从求职人员的技术等级构成来看，的求职者都具有种技术资格等级，主要集中在初级技能中级技能和技术员工程师。求职人员的技术等级构成与用人需求的技术等级结构基本致。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于，劳动力需求大于供给。按技术等级分组的供求人数技术等级需求人数人需求比重求职人数人求职比重求人倍率与上季度相比供求变化与去年同期相比供求变化职业资格五级初级技能职业资格四级中级技能职业资格三级高级技能职业资格二级技师职业资格级高级技师初级专业技术职务技术员中级专业技术职务工程师高级专业技术职务高级工程师无技术等级或职称无要求合计七部分城市劳动力市场供求状况不同城市的经济结构不同，对劳动力的需求也不同，其劳动力市场职业供求对比的差异十分明显。部分城市劳动力市场供求状况对比城市求人倍率第二产业需求第三产业需求岗位空缺大于求职人数缺口最大的前三个职业岗位空缺与求职者比例岗位空缺小于求职人数缺口最大的前三个职业岗位空缺与求职者比例北京推销展销人员电气元件及设备装配人员餐厅服务人员行政事务人员治安保卫人员公路运输机械设备操作及有关人员上海机械冷加工人员社会中介服务人员裁剪缝纫人员治安保卫人员餐厅服务人员营业人员天津护理人员行政事务人员机械冷加工人员采购人员证券业务人员计算机工程技术人员重庆机械冷加工人员会计人员餐厅服务人员营业人员环境卫生人员公路运输机械设备操作及有关人员济南机械冷加工人员公路运输机械设备