配合完成市中心负责的工作。管理单位负责协助编制土地级开发实施方案，协助办理立项规划征地等相关手续完成项目范围内地上物拆迁安臵工作，完成市政基础设施建设工作开发完成后至交地前的土地管理工作二级开发单位的市政接用配合完成市区中心负责的工作。资金的回收开发完成后由市中心组织入市交易，交易完成后，由市中心收取开发补偿费，扣除市中心投入的资金及资金成本后，其余的返还分中心。分中心取得剩下的开发补偿费后按下列顺序进行分配区财政出资的本息偿还支付项目管理单位的管理费用暂定计提。三报告编制依据建设部年发布的房地产开发项目经济评价方法国家计委建委年发布的建设项目经济评价方法和参数投资项目可行性研究指南年版北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度意见的通知京政发号中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例中华人民共和国国务院令第号招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定中华人民共和国国土资源部令第号北京市土地交易市场管理暂行办法京国土房管出号关于印发北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行规定的通知京国土市号关于印发北京市土地储备和级开发暂行办法的通知京国土市„‟号关于印发北京市收回企业国有土地使用权补偿办法的通知京国土用„‟号北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知京政发号关于印发•北京市征收城市基础设施建设费暂行办法‣的通知京计投资字号。北京市制定的其他与土地开发整理相关的法规和规章规划指标相关数据•榆垡镇居住区组团普通测量成果及成果图‣•榆垡镇居住区组团勘测定界成果及成果图‣编写人员实地踏勘资料市场调查资料及其他相关资料。第二章发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析本项目的实施符合•北京城市总体规划年年‣的要求年以来，经国务院批准的•北京城市总体规划年年‣在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。为了适应首都现代化建设的需要，年月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据年国务院对•北京城市空间发展战略研究‣的批示精神，以及年月建设部•请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函‣，特编制•北京城市总体规划年年‣。年月日，国务院关于北京城市总体规划做出了批复国函号，同意了总体规划的实施。•北京城市总体规划年年‣中对北京的人口规模作了规划，年，北京市总人口规模规划控制在万人左右，年均增长率控制在以内。其中户籍人口万人左右，居住半年以上外来人口万人左右。年，北京市城镇人口规模规划控制在万人左右，占全市人口的比例为左右。考虑到影响城市人口聚集的多方面因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会的快速发展，根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建设及城市空间布局，积极应对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展和建设的调控作用，统筹人口资源与环境，实现协调发展。考虑到人口流动以及其它不确定因素，本次规划的城市基础设施等相关指标暂按万人预留。•北京城市总体规划年年‣中对城镇建设用地规模进行了规划，年，北京市建设用地规模控制在平方公里，人均建设用地控制在平方米。其中中心城城镇建设用地规模约平方公里，人均建设用地控制在平方米新城城镇建设用地规模约平方公里，人均建设用地控制在平方米镇及城镇组团城镇建设用地规模约平方公里，人均建设用地控制在平方米以内。•北京城市总体规划年年‣在北京市域范围内，构建两轴两带多中心的城市空间结构。两轴指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。两带指包括通州顺义亦庄怀柔密云平谷的东部发展带和包括大兴房山昌平延庆门头沟的西部发展带。多中心指在市域范围内建设多个服务的产业支撑体系，日益繁荣的旅游市场和完善的现代新市镇综合配套系统和广茂的田野林苑，将为这里发展二产振兴三产产生强大的聚集效应，从而增加大量的就业机会，并最终创造出这里更为宜居的自然社会人文环境。二产业政策分析土地级开发政策为了规范土地储备和级开发行为，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，确保有计划地供应土地，根据•中华人民共和国土地管理法‣•中华人民共和国城市房地产管理法‣•国务院关于深化改革严格土地管理的决定‣国发号和•北京市国有建设用地供应办法试行‣京政发号等有关规定，北京市国土资源局市发展和改革委员会市规划委员会市建设委员会共同制定•北京市土地储备和级开发暂行办法‣。•北京市土地储备和级开发暂行办法‣所称土地储备和级开发，是指政府依法通过收购收回征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。北京市国土资源局负责北京市土地储备开发管理工作，并委托土地储备机构组织实施。北京市发展改革规划建设财政和审计等行政主管部门按照各自职责，做好相应工作。土地储备开发坚持以政府主导市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或者通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。储备开发后的土地，按照年度土地供应计划和供地政策，有计划地向市场供应。•北京市土地储备和级开发暂行办法‣对土地级开发主体土地储备开发计划开发实施方式开发程序等做了相应的规定。本项目的实施是在符合•北京市土地储备和级开发暂行办法‣的条件下进行的，符合北京市土地级开发的产业政策要求。大兴区国民经济和社会发展相关产业政策•北京市大兴区人民政府关于大兴区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要的报告‣中对国民经济与社会发展的主要思路和工作任务指出要以新北京新奥运为契机，加强城镇建设与管理，构建现代化城镇体系，创造良好的产业载体和理想的工作生活空间，核心在于科学规划，关键在于城市建设和城市管理并举，重点在于形成特色。按照组团发展的思路做好城镇发展布局。紧密结合北京城市总体规划，统筹考虑发展条件和因素，以大兴新城和亦庄新城为核心，以重点镇为基点，加快发展六个城镇组团，即大兴新城组团，主要包括黄村镇西红门镇和北臧村镇北部亦庄新城组团主要包括旧宫镇亦庄镇瀛海镇青云店镇庞各庄组团主要包括庞各庄镇和北臧村镇南部榆垡组团主要包括榆垡镇和礼贤镇南部安定组团主要包括安定镇魏善庄镇和礼贤镇北部榆垡组团主要包括榆垡镇和长子营镇。通过深化各组团规划，加快编制控制性详细规划，推进项目建设，促进组团的形成。全面推进城镇建设。坚持规划先行，高标准编制完成各项规划，为高质量建设奠定良好基础。创新城镇开发建设机制和模式，吸引有实力的建设主体，提高城镇开发建设水平。按照北京城市总体规划要求，大兴新城规划面积平方公里，万人口，未来五年，必须积极促进大兴新城承担中心城区疏解功能，全面提升辐射与带动能力，建设高标准相对的具有综合性区域服务功能的京南绿色新城。加快启动大兴新城核心区建设，以新城开发和旧城改造促进城市功能完善，不断提供满足现代化城市生活需要的文化体育商业休闲等公共场所和设施。继续建设结构合理设施完善管理规范的住宅小区，加快推动危旧小区和城中村改造。充分利用资源和政策优势，加快庞各庄榆垡榆垡和安定四个重点镇发展步伐，提升城镇现代化建设水平。扶持般镇发展，逐步改善镇域面貌，增强自我发展能力。抓好中心村建设，改善生活环境和条件，引导农村人口适度聚集。•北京市大兴区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要‣中提出要加快重点镇建设，抓紧完成各城镇组团内镇域规划的调整编制，以榆垡镇庞各庄镇榆垡镇安定镇等建设为重点，加速城镇化进程。榆垡镇做为重点镇要重点建设国家级农产品加工业示范基地，以万亩生态旅游区为基础，以北京野生动物园和其他娱乐项目为核心，结合永定河绿色生态带，发展会展休闲娱乐康体等休闲旅游娱乐业，完成北京育才小学榆垡分校等公共配套设施建设，建设京南旅游休闲生态新镇。同时，辐射带动礼贤镇南部发展。行业准入分析北京市土地整理储备中心大兴区分中心是实施市区政府土地整理储备的办事机构，有能力承担该项目的开发工作。综上所述，本项目符合北京市规划要求及大兴区功能规划和定位，是促进大兴区综合经济和社会全面发展的需要，北京市土地整理储备中心大兴区分中心可以承担本项目的建设。第三章资源开发及综合利用分析土地资源矿产资源水资源等自然资源是人类赖以生存的基础，是经济社会可持续发展的物质保证。本项目主要涉及土地资源的开发及利用。我国人多地少的基本国情决定了土地资源的紧缺性，因此高效集约的土地利用是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现人口资源环境可持续发展的重要前提。在城市化进程中，通过对于土地的利用土地宏观调控政策与微观政策土地资源优化配臵等方面的研究，力求寻找集约利用土地资源的途径，以实现宏观经济平稳运行，为全面建设小康社会，建设资源节约型环境友好型社会提供保障。北京市的年度土地供应计划是根据本市的国民经济和社会发展计划产业政策土地利用总体规划和城市近期建设规划坚持总量控制结构合理的原则而制定的，是落实国务院对北京城市总体规划批复意见，促进首都经济社会又快又好发展，保证北京市国民经济和社会发展十五规划北京城市总体规划北京市土地利用总体规划的有效实施。资源开发方案本项目位于榆垡镇镇区西边，北起榆平路，南至榆纬四路，西起通和街，东至今荣大街。项目区位优势和交通优势明显。北京市大兴区土地储备中心作为本项目的实施主体，具体负责本项目土地前期手续办理拆迁市政规划设计等土地级开发工作，使项目用地达到很好的建设条件。二资源利用方案按照项目规划方案，本项目总用地面积公顷，建设用地面积公顷，代征道路公顷，代征绿地公顷新建面积万平方米，其中居住用地建筑面积万平方米，安臵用房的建筑面积万平方米，商业用地建筑面积万平方米，容积率为，绿化率，建筑高度米。本项目用地内需拆除旧有建筑平方米。三资源节约措施建设用地合理的容积率是满足城市经济发展和环境建设的需要，过高的容积率带来人口的密集环