外应急救援的能力依托公安消防部队建立社会综合应急救援队伍的保障措施加强应急法制建设整合现有的专业应急救援队伍，形成高效有序的应急救援体系扩充现有消防人员的编制进步加大消防经费投入，加强消防基础设施和装备建设加强应急预案制定和实战演练，提升消防部队整体的实战能力结束语参考文献致谢武警学院本科毕业论文设计第页共页引言随着社会的发展工业化进程的迅猛推进，各种灾害事故社会事件日益呈现出多元性整体性辐射性等新特点，核安全环境安全网络安全与恐怖袭击等非传统公共安全危机不断出现，群死群伤的重特大事故时常发生，不仅造成生命财产的巨大损失，还影响社会稳定，甚至危及国家安全，对社会经济发展全局产生重大影响，对人民生命安全国家财产和环境构成了重大威胁。灾害事故的社会应急救援是近年来国内外开展的项社会性防灾救灾工作。应急救援队伍可以加强对灾害事故的处理能力，根据预先制定的应急处理的方法和措施，旦发生灾害事故，能做到临危不乱，高效快速做出应急反应，尽可能缩小事故的影响范围，减小事故对生命财产和环境造成的危害。因此，灾害事故的有效应对越来越受到世界各地的高度重视，建立专门的社会应急救援队伍已经刻不容缓。我国近年来灾害事故的处置实践也要求尽快建立个适合我国国情的社会应急救援队伍，最大限度地提高应急救援效率，降低灾害的损失。目前，我国应急力量较为分散，以行业应急救援队伍的形式体现。全面分析这些救援力量，消防部队作为应对各种灾害事故的主导救援力量具有独特优势。年月日四川汶川发生了里氏级地震，在整个抗震救灾过程中，消防部队充分发挥了专业救援力量的作用。国务委员公安部部长孟建柱曾强调在这次抗震救灾斗争中，我随温家宝总理在第时间赶到了抗震救灾的第线。我看到，在抗震救灾第时间里，最早到达现场的是我们的公安消防部队，救人效率最高的也是我们的公安消防部队。这也充分说明了在我国社会应急救援队伍的建设中，发挥消防部队的主导作用，依托公安消防部队建设支综合应急救援队伍具有十分重要的意义。依托公安消防部队建立社会综合应急救援队伍的必要性是与国际社会接轨的需要目前，世界上大多数国家都建立了适合本国国情的依托消防队伍的统的国家应急救援力量体系。美国欧盟日本俄罗斯新加坡以及我国港澳地区都建立了运行良好的应急救援体系，其共同做法是依托于消防队伍，拓宽其救灾职能，使之成为抢险救援的骨干力量，消防部门非火灾的应急救援出动次数占以上。美国建有套比较先进完善的国家紧急事务处置机制，主要处置自然灾害技术灾害及人为因素造成的灾害等。旦发生紧急事件，由政府紧急服务部门共同处置，但消防部门是其中最重要的救援力量。在事件中，第时间到场担负主要救援任务并付出巨大牺牲的正是美国纽约州消防部门。欧洲的德国法国芬兰瑞典俄罗斯等国武警学院本科毕业论文设计第页共页家也都建立了适合本国国情的应急救援体系，消防队伍作为主要应急救援力量，担负着消防救护和民防三位体的应急救援任务。在亚洲，韩国日本新加坡等国也建立了以消防为主力救援力量的应急救援机制。其中，韩国的消防部门担负医疗救护抢险救援灭火和国内外重特大灾害事故救助等四个方面的任务。日本的消防部门承担三项职能是火灾预防和扑救二是各种灾害事故的抢险救援三是医疗急救。新加坡内政部下设民防局，承担灾难救助危急事件处置消防安全规划战备措施公共安全教育等六大职能，并建有个消防局，由个反应灵敏组织指挥完整出动机制健全覆盖全国的民防与民事灾害事故指挥中心统调度指挥。另外，澳大利亚的消防队伍除了负责消防工作外，还承担道路交通事故化学灾害事故以及风灾水灾地震和森林火灾等各种灾害事故的紧急处置和人员救护。依托消防部队建立能应对各类灾害事故的社会综合应急救援力量，已经成为世界上许多国家的成功做法，它有效地增强了城市抵御各种灾害及恐怖袭击事件的能力，也是我国消防部队在新形势下发展的必然趋势。是国内社会应急救援现状的需要国内应急救援的大量案例表明担多种灾害事故应急救援的综合应急救援队伍，同时辅以民间和非政府的行业应急救援力量，形成个整体的社会救援联动体系，是我国应急救援体系发展的必然趋势，也是与国际消防接轨的发展需要。但是目前我国的法律制度还不是很健全，加之我国消防队的整体力量相对还比较薄弱，所以，要充分发挥消防部队在应对灾害事故中的主导作用，还应当从以下几个方面加以保障加强应急法制建设要依托消防部队建立社会综合应急救援力量，充分发挥消防部队的优势，政府必须加强应急法制的建设，制订紧急救援法，完善应急救援相关的法律法规。在法律中赋予公安消防部队作为主导应急救援力量的职能权限责任和义务，从应急救援职责权利任务力量建设装备建设机制建设和经费保障等方面作出明确规定，把消防部队在应急救援中的主导地位纳入法制化的轨道，理顺应急救援的机制，使公安消防部队综合应急救援力量建设步入法制化规范化轨道，进步明确消防部门在应急救援当中与其它救援机构的职权责任与义务的关系，有了法律的保障，才能够使消防部队在实际的应急救援的过程中充分发挥其主导作用，救援工作才能够得以顺利的展开。整合现有的专业应急救援队伍，形成高效有序的应急救援体系根据我国国情，应充分发挥现有资源的作用，不能再搞重复建设，尤其是不宜过多地建立功能单的专业应急救援队伍，在应急救援力量体系建设规划中，应依托公安消防部队，以科学发展的思路建立和整合其他应急救援队伍。目前，国家和地方政府在依托消防建立和整合地震危险化学品等应急救援力量方面已做了些有益的尝试。以消防部门为依托，整合社会资源，组建支快速反应机动性强突击力强装备优良的社会应急救援队伍，解决目前灾害事故应急救援政出多门，重复建设互不通气，各自为政的现象，而且为国家节省大笔开支，利国利民。扩充现有消防人员的编制目前，虽然全国现有消防官兵约万人，远远低于发达国家甚至些发展中国家的平均水平，从整体上来讲，缺额也非常大，消防官兵往往连续作战，得不到休息调整，特别是在老兵复员期间，这种缺额就更为突出。而且从四川汶川地震的救援过程中，看到我国消防部队的实力也是相对较为薄弱的，要保证在应对灾害事故中消防部队的主导作用，政府必须开辟各种途径，扩充现役消防人员的编制，并建立民间消防队伍或自愿者义务消防力量，加大力度增强消防部队的实力。进步加大消防经费投入，加强消防基础设施和装备建设面对艰巨复杂的应急救援任务，拥有和掌握现代化科技含量高的抢险救援装备，是在第时间实施有效处置克险制胜的重要保障，如果忽视装备和消防基础设武警学院本科毕业论文设计第页共页施的建设，不仅不可能赢得战斗的胜利，而且还可能造成部队的伤亡。目前我国消防部队除特勤消防部队外，常规消防部队的装备建设也有了长足的发展，灭火救援的实战能力有了显著提高，但从长远的发展来看，还应当进步加大消防经费基础设施和装备的投入，增加特勤装备数量，完善业务训练基地，建立战勤保障体系，特别是加强消防特勤队伍建设，将消防警力消防基础设施和消防装备建设与社会经济发展同步考虑同步建设，依靠高效的消防和救援设备，为发挥其主导作用提供组织和物资保障。加强应急预案制定和实战演练，提升消防部队整体的实战能力目前，消防部队的整体实战能力还有待于进步提升，除在实战中积累经验外，还应当开展有针对性的应急救援业务训练和理论知识培训，掌握各类灾害事故的处置程序，熟练各类国外先进抢险救援器材装备的操作使用，根据区域城市可能发生的各种灾害事故，在充分调查分析评估灾害源的基础上，制订和完善各类灾害事故的应急救援预案，为救援行动提供技术支持，增强城市整体应急救援能力。预案中要明确各部门单位参加应急救援工作的规则和职责，突出实战性，各级消防部队要采取各种有效手段，加大演练力度，对与实际不符合的情况，应及时进行修订，并注重演练的实际效果，加强各救援单位之间的协同配合训练。通过开展联动训练和实战演习，提升各级指挥员作战指挥能力，大力提高消防队伍处置多种灾害事故的能力，将这支部队建成社会综合应急救援的主力军，以满足当前及今后社会应急救援工作的需要。结束语通过对公安消防部队作为社会综合应急救援队伍建设中主力的必要性可行性以及依托公安消防部队建立社会综合应急救援队伍的保障措施等几方面的分析研究，本文得出如下三条结论在我国灾害事故应急救援的工作过程中，建设依托消防部队为的综合应急救援力量是非常必要的，也是与国际消防接轨的发展需要。在我国应对各类灾害事故的应急救援过程中，消防部队作为主导应急救援力量具有其他任何应急救援组织无可比拟的基础和条件。在我国社会综合应急救援体系的建设中，要充分发挥消防部队的现有优势，组建支依托消防部队能够承担多种灾害紧急救援任务的社会综合应急救援队伍，必须从法律消防人员编制经费装备以及预案制定等几个方面加强保障。总之，加强社会综合应急救援队伍的建设，不是朝夕的事，建立支依托消武警学院本科毕业论文设计第页共页防部队的具有快速反应能力的综合应急救援队伍，需要政府的高度重视和消防部队自身的不懈努力。只要我们不断地提高风险意识，培养创新意识，加强协作意识，定能有效的提高政府应对灾害事故和抗风险能力，更好地保障社会稳定和国家安全，为经济建设的高速发展保驾护航。参考文献郭铁男政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设消防科学与技术,武警学院本科毕业论文设计第页共页,陈家强在应急救援力量体系建设中充分发挥公安消防部队的突击队作用消防科学与技术雷进德全国消防部队抗击低温雨雪冰冻灾害纪实中国消防在线,魏捍东,刘建国构建我国社会应急救援力量体系的思考武警学院学报王宏伟,杨傲我国应急救援队伍建设的问题与对策中国减灾全国人大常委会法工委刑法室,公安部消防局中华人民共和国消防法释义,北京人民出版社,李进论消防在城市应急救援体系中的地位和作用消防科学与技术蒋建安三台合报警平台现状和发展趋势武警学院学报方江源,徐彤建立和完善以消防为主干的社会紧急救援体系的思考消防技术与产品信息,张连寿浅谈公安消防部队在城市应急救援工作中的主体地位内蒙古科技与经济张海峰我国化学事故应急救援体系的建设化工标准计量质量代如田,刘朝文,和丽秋等消防部队参加突发公共事件应急救援研究消防科学与技术赵克学,王飞消防部队承担地震紧急救援任务的思考武警学院学报致谢首先，感谢母校武警学院，是学校给我提供了良好的学习环境和场所，让我武警学院本科毕业论文设计第页共页学到了很多的理论知识，全面地提高了我各方面能力。本课题是在孙楠楠老师的挚诚帮助和悉心指导下完成的，从课题的选择到论文的修改完成，老师都给予了莫大的帮助，由于本人的对理论知识掌握的不够全面，平时积累的资料也不够丰富，所以在课题的调查研究和论述的过程中遇到了很多的难题，但老师细致入微的指导，让我不断熟悉和掌握相关知识，研究问题的视野和思路也不断得到拓展，很多难题便迎刃而解，最终圆满的完成本课题的研究和论述。她的认真负责科学严谨的态度不断激励着我，对我毕业以后的工作产生积极的影响。此外，在论文完成