平的基本原因。我省煤矿存在着地质构造复杂倾角大煤层薄煤层不稳定和灾害严重等问题。现有煤矿的生产基础大多是计划经济时期由国家投入的，近年来钢铁电力冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求，煤炭的过量开采造成技术更新缓慢和原有设备的迅速贬值。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了政府在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，政府继续为成本买单，逐渐形成了恶性循环。二是比投入不足更加可怕的是安全意识淡薄。许多管理者漠视弱势群体，许多人对预防为主掉以轻心，安全责任重于泰山几乎就是应付上级检查的句口号。安全意识淡薄定意义上又说明了煤矿负责人的问题，些权利阶层的人群体性冷漠造成了社会底层民众被社会遗忘的境地。二产权关系不清，价格机制乏力煤炭资源开发与利用实际上直受计划经济体制的影响，各地方无偿占有和支配矿业权，煤炭资源成为地方政府实现政绩的手段。在产权分离的企业制度改革中，煤矿企业产权关系并不清晰，作为国家所有权的资源，归地方分配使用，大多采取行政划拨，而非采取招标拍卖等市场竞争方式，加之行政审批转让的不规范，导致野蛮式开采，不仅开采成本未进入价格形成机制，而且回采率非常低，尤其是小煤窑极大地浪费了资源，采矿制度从根本上违背公平原则。煤炭资源的稀缺性和下游产业发展过热必然导致煤炭价格的需求拉动型上涨。这种上涨方面导致国家价格调控能力下降，另方面导致煤炭企业因价格飚升的利益驱动引发生产失控。由于煤炭资源的稀缺性，价格却未能真实反映价值和供求关系，煤矿生产不能有效地按照市场规律进行调节，方面造成些产能过剩的国有大型煤矿价格过低，另方面造成承包煤矿的大小煤老板谋取暴利。正是由于现行煤炭价格的计划调拨，山西省几十年的煤价都是国家计划调拨的，必然造成煤炭市场秩序的混乱，而价格旦上涨，产煤集中的地方就会发生安全事故。三煤矿安全治理的最大障碍能源紧缺煤炭价格上涨使煤矿采掘业成为近年来的暴利行业。近年来山西煤炭市场吨煤的纯利润在元人民币左右原煤会因为产量增长，从年，全国原煤产量的累计增长量高达亿吨，累计增幅接近。年，原煤产量达到亿吨，与年相比，增加，亿吨，增长年，原煤产量达到了亿吨。比年增长。原煤增产主要是通过煤矿超出设计能力的生产实现的。年，全国个产煤省市自治区中，有个省市自治区超产，其中个省市自治区超产在以上，福建陕西北京等地超产均在以上。在超出生产设计能力的同时，原煤生产也超出了生产安全保障能力。根据国家安全生产监督管理局的调查，年，全国原煤年产量为亿吨，而当年年底，全国具备生产安全保障能力的矿井的生产能力仅为亿吨，至少有亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的年，全国原煤年产量为亿吨，当年全国具有安全保障的生产能力仅亿吨，至少有亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的。在经济增长目标的刺激下，煤炭市场的需求已经不可能由那些安全设施和制度较为完善的国有煤矿予以满足，这就为小煤矿提供了广阔的生存和发展空间。年，全国小煤矿产量占到了总产量的左右。方面，小煤矿产量份额的急速增加，再加上小煤矿安全投入不足甚至完全没有安全投入，使得小煤矿不仅产量大增，而且成本也相对低廉，这就反过来迫使国有煤矿进入了减少安全投入和超设计能力生产的行列。另方面，由于小煤矿在煤炭市场中已经占据了举足轻重的位置，对小煤矿高频率的关闭整顿，则直接影响着全国煤炭市场的供给，导致煤炭供应形势更为紧张，并成为推动煤炭价格上涨的个重要因素。从年月份开始，政府在全国范围内对小煤矿进行治理整顿和关闭，由此产生的煤炭供需缺口将主要通过国有大煤矿产量的快速增长实现。从统计数据看，小煤矿仅占全国煤炭产量的三分之，关闭小煤矿不会对煤炭业产生太大的影响，关闭小煤矿留下的缺口完全可以通过提高国有煤矿的生产能力来填补。事实上，这给国有煤矿造成了巨大的增产压力，使这些煤矿有了更好的借口变本加厉地超设计生产能力和安全保障能力生产，进而加大了国有煤矿发生特大安全事故的隐患。年月日发生的龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸事故便验证了这点。而各级政府以经济增长为主要执政目标，这目标引发了以煤炭为主体的能源市场中几乎无止境的需求。而对市场经济就是增长经济的狭隘理解，则必然造就个有中国特色的畸形病态市场经济。在这个忽视社会公正的市场中，政府这只看得见的手已经无法抵御看不见的畸形市场之手的操控，包括中央政府在内的各级政府早已不能再像计划经济时代那样，强制性地对煤矿实施管理和控制。当政府仍然试图用习惯的行政强制手段去整顿治理煤矿安全生产秩序时，便总是遭遇到来自畸形病态市场的抵制，致使对煤矿安全系列的治理措施无法获得预期的效果。其实，即使在正常的健康的市场经济环境下，市场需求产品价格企业利润和预防事故之间的关系也是复杂的，而政策实施的效果如何，最终还要视政府企业和工人各方之间的互动和各种因素之间的关系而定。三关小建大，企业兼并重组，是煤矿发展的必然趋势近年来，山西省政府在对煤矿的管理上重拳出击，严厉打击违法煤矿，但收效甚微。关小建大，兼并重组煤炭企业是适应市场经济发展的规律的。为了遏制煤矿生产重大事故，构建和谐稳定发展的新山西，年开始，山西省政府改习惯性的煤矿复工复产验收工作，而是加大管理力度，凡未上综采，实行机械化采煤生产能力在万吨年以下的煤矿不得复工复产，这办法的实行，对万吨年能力以下的煤矿，加大准入标准。这就是山西省要将煤矿限制在座以内，实现全省煤矿集团化管理，提高煤矿安全生产水平，彻底改善山西省煤矿的安全生产现状，从源头上治理煤矿安全隐患，促进全省煤炭工业经济稳定和谐发展。关于煤矿安全生产情况的调查报告我省煤矿安全生产事故频发的原因主要有成本投入不足超生产能力生产监管责任失察权钱交易严重等。因此，针对我省煤矿安全生产现状，我有以下几方面的分析思考煤矿安全生产现状我省对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理。年，山西继续重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿生产事故依然频繁发生。仅年月，在山西就发生数起煤矿重大伤亡事件。其中，年月日山西晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，被困井下名矿工全部遇难年月日山西临汾尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，造死亡年月日山西临汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，遇难人。虽然国家三令五申，但煤矿安全生产还是令人堪忧。近年我国平均每天发生起特大煤矿安全事故，远远高出世界平均水平。年我国煤炭产量约占全球产量的，事故死亡人数则占近我国采煤效率仅为美国的，南非的，百万吨死亡率却是美国的倍，南非的倍。年月，国务院总理温家宝在十届人大五次会议的政府工作报告中指出些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全医疗服务教育收费居民住房收入分配社会治安安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用房屋拆迁企业改制环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。从社会发展的战略意义上说，这些问题的严峻性，已经摆在了全党和全国人民面前，非解决不可。个社会只有生产是安全的，社会才是稳定的，民生才是有保障的。安全生产问题带有行业特点，资源型的煤炭产业安全生产问题优为突出，因而煤矿安全生产就成了全省人民关心的头等大事之。二煤矿安全生产问题的原因山西是能源大省，矿难频发固然有其自然的因素，由于瓦斯煤尘，煤矿区域的洪水地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。正如李铁映指出的从已查处的案件看。几乎每起特别重大事故的背后都存在着腐败行为。正是这些原因冲破了人类设计的防御预警系统从而引发矿难正是这些原因破坏了人类自己制定的生产规则而造成矿难正是这些原因使已有的煤矿事故预防技术和设备根本无法进人煤矿，导致煤矿事故的发生成为种必然。当然，同样原因也导致省政府近年来整顿煤矿安全生产秩序抑制煤矿事故的各项政策和措施无法达到预期的目标。同时，使山西省政府在煤矿安全工作上肩负压力。煤矿成本投入不足，安全意识薄弱煤矿安全生产的隐患始终存在是长期的资源配给制度，导致资源无偿或廉价被使用。由于进入煤矿生产的门槛过低，经常性的盲目开采和无证开采，致使我省煤矿普遍安全投入不足。这是造成我省煤矿安全事故的发生率和事故规模大大超过世界平均水平的基本原因。我省煤矿存在着地质构造复杂倾角大煤层薄煤层不稳定和灾害严重等问题。现有煤矿的生产基础大多是计划经济时期由国家投入的，近年来钢铁电力冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求，煤炭的过量开采造成技术更新缓慢和原有设备的迅速贬值。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了政府在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，政府继续为成本买单，逐渐形成了恶性循环。二是比投入不足更加可怕的是安全意识淡薄。许多管理者漠视弱势群体，许多人对预防为主掉以轻心，安全责任重于泰山几乎就是应付上级检查的句口号。安全意识淡薄定意义上又说明了煤矿负责人的问题，些权利阶层的人群体性冷漠造成了社会底层民众被社会遗忘的境地。二产权关系不清，价格机制乏力煤炭资源开发与利用实际上直受