机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费乡镇卫生院并不是个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健日常防疫卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与般诊所及药店简单类比。症结之二谁来养财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大，今后将会陆续再建设和装备些具有发展潜力的乡卫生院，卫生院的建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备浪费，在打造精品发展特色医院和专科上下工夫。强化卫生保健职能。对不能维持生存的卫生院，保持或限制其医疗规模，将有限的资源和即将投入的资金向预防保健倾斜，突出防保职能。对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健，重点是乡镇预防接种门诊，对具有定专业特长的人员充实到防保队伍中来，其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。整合卫生服务功能，大力拓展服务范围。明确各级卫生服务网络的功能定位，发挥农村卫生网络的整体功能。树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位，明确其在农村预防保健基本医疗急救和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防保健基本医疗服务，受县级卫生行政部门委托承担卫生管理职能。乡镇卫生院改革运行机制，探索新型服务模式，通过国家扶持，创办农村社区卫生服务中心体制，大力推进实施农村卫生区域规划，组建农村社区卫生服务网络，为农民切实提供基本卫生服务。增加投入，落实国家农村卫生经济政策。除积极引进争取国家省财政投入外，随着经济的发展，地方政府对应加大农村卫生的投入，认真履行其应承担的职责，尤其是应全额落实国家要求的配套资金政策，避免加剧乡镇卫生院不良债务的增加。对乡镇卫生院已形成的不良债务通过政府转移支付等手段予以核消，切实降低乡镇卫生院在历史发展过程中已形成的包袱。解决乡镇卫生院目前存在的问题是项复杂而艰巨的工作，需要各方面的共同努力。要明确乡镇卫生院在三级卫生网络的功能定位，充分认识乡镇卫生院在解决农民群众看病难，看病贵等方面的基础性作用。不断理顺管理体制，确立乡镇卫生院的公益性质，减少市场化运作，发挥乡镇卫生院在保障农民基本医疗和公共卫生服务等方面的作用。乡镇卫生院的调查情况报告乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，承担着农村预防保健基本医疗以及公共卫生管理职能，为方便农民就医保障农民健康，发挥了积极作用。现就乡镇卫生院发展现状以及面临的困难和问题，我局针对乡镇卫生院含中心卫生院基础建设医疗条件服务能力服务功能等作了详细调查。农村卫生现状基础建设与设备配置状况我区乡镇卫生院含中心卫生院平均业务用房约，设置病床张，配置线机生化分析仪洗胃机呼吸机麻醉机综合手术床心电图机等设备，另有家中心卫生院配置了普通的部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。卫生服务开展情况中心卫生院基本设置业务科室个，有内科妇产科外科五官科中医科急诊科儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，年平均门急诊人次人次,出院人数人,手术台数台,病床使用率公共卫生服务用房科室建设人员配备基本符合卫生部的要求显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。卫生人力状况我区乡镇卫生院含中心卫生院人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。二农村卫生存在的问题症结之丢不起医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费乡镇卫生院并不是个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健日常防疫卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与般诊所及药店简单类比。症结之二谁来养财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够