成。三创新机制，搞活建设方式。市新农村建设五个重点，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建部门帮建民企助建村民联建市场促建等五种类型。是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，市五个重点新农村建设思路得到了永煤神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了乡村，市，工矿企业的工农共建共识。二是部门帮建。发挥市直部门联系面广门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以来,市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过万元。三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯套小龙人教育集团投资万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基础设施建设等。四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负责工程预算组织招标资金筹集质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。如，城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业监督进料监督质量等，农民按成本价住房，大家十分满意酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会全程参与，农民达成了致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区太丘镇黄桥社区新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。五是市场促建。即通过市场化运作建设新农村。按照群众有利益政府有收益开发商有利润社区有形象的原则，积极探索市场化运作方式，引入经营城市的办法，由新农村建设理事会参与，将新农村社区建设推向市场，调动各种力量投入新农村建设。四尊重民意，制定扶持政策。为强力推进新农村社区建设最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。五培植产业，促进农民增收。市把大力发展村品专业村建设作为培植经济产业促进生产发展的切入点。已建设现代种植小区个，标准化养殖小区个，发展各类专业村个，发展规范化的农民专业合作社个，建设国家级农业产业化重点龙头企业家，省级重点龙头企业家。特色产业村不断涌现，如薛湖镇聂寨村的食用菌马牧乡西董楼村的多种经营顺和镇高平房村的板材加工陈集镇代井村的实木家具王集乡蔡各村的手工饰品条河乡李各村的铜件加工太丘镇黄桥村的玩具加工陈官庄乡胡庄村的畜禽屠宰与羽毛精深加工等主导产业优势十分明显，为新农村建设创造了经济支撑。二存在的制约因素和问题在调查中发现，市新农村社区建设还存在些深层次的制约因素和问题农户之间的现有经济基础差别影响新农村社区建设进程。除急需建房户外，由于户与户间经济基础差别很大，富裕的农户搬入新农村社区热情很高，较穷的农户短期内很难向社区集中。二现有的大量新建楼房影响新农村社区建设进度。近年来，富裕起来的农民建房积极性很高，由于缺乏规划和管理，新建房屋秩序十分混乱，同时出现了大量的沿路建房村外建房现象，特别是在市南乡镇，这种现象占到以上，这些农户让他们搬迁到规划区建房难度很大。三有限的建设用地增减挂钩指标限制了新农村社区的快速发展。上级每年下达的建设用地增减挂钩指标有限，很难满足新农村社区快速发展的需要。四建设资金不足成为新农村社区建设的制约瓶颈。新农村社区建设是个庞大的系统工程，需要大量的人力财力物力，市财政每年预算的新农村建设专项资金十分有限，工业支持农业城市带动农村的能力十分有限，单纯依靠农民自身建设新农村存在相当大的难度。五各部门支农项目投入机制不协调。近年来，国家省不断加大对农业农村的投入，但这些投入是通过多个部门多种渠道下达的，由于没有个正式机构进行统筹管理协调安排，存在各自为战效率偏低现象。尽管市近年来直在努力做好项目整合工作，由于部门利益十分严重，整合效果很不理想。三意见和建议树立短期造局，长期建设的思想。短期内，新农村社区要规划好，启动好，着力完善规划区内基础设施和配套服务设施，创造优越的生活条件和环境，形成强大的吸引力。新农村建设具有长期性复杂性艰巨性的特点，要做好打长远丈打攻艰战的思想准备，鼓励具备条件的农户率先搬进新农村社区，不搞刀切，走典型带动循序渐进的路子，逐步把市新农村社区建设引向深入。二深入开展农村土地综合整治工作。建设新农村社区，将多个行政村整合集聚到起，用地问题是最大的瓶颈难题。要将新农村社区建设与占补的农村土地综合整治工作紧密结合，同步推进，为新农村社区建设置换充足的用地空间。三创新新农村社区建设投融资机制。开展农村土地综合整治工作，农户拆迁宅基地复垦等需要大量的资金投入，而农户搬迁形成的建设用地节余指标收益必须在转让后才能得到，市财政乡镇村集体都无力提前预付。建议依托金融部门成立新农村建设投资中心，让投资中心参与新农村建设，由投资中心借付建设用地节余指标转让收益给拆旧建新村集体组织用于农户拆迁补偿宅基地复垦新农村社区公共基础设施建设等，待节余指标转让后利用收益还贷投资中心，保障拆旧建新和新农村社区建设顺利进行。四加大支农项目整合力度。建议由市发改委财政局新农村办公室等牵头成立支农项目整合机构，把各部门涉农项目有效整合，统筹管理，科学安排，按照新农村社区建设年度计划，集中投放，整村推进，着力打造典型，以点带面，推进市新农村社区建设快速发展。新农村社区建设情况的调查报告市新农村社区建设情况立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，确立了本地特色的新农村建设五个重点。是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化硬化绿化亮化美化，创造良好的人居环境，实现企地融合发展共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照产城体产城融合以产促城的理念，与产业集聚区统筹规划共同建设。目前，个煤矿所在地社区基本建成有两个煤矿所在地不宜建设社区。二是采煤沉陷区居民安置地新农村社区建设。随着煤炭的不断开采，沉陷面积越来越大，目前已有个乡镇个行政村个自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是迫切需要解决的大难题，也是最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便生活便利设施完善管理有序生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区个，处在起步建设中的个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调相配套相融合相促进。个旅游景点社区正在加紧建设中。四是乡镇政府驻地新农村社区建设。围绕宜商宜业宜居的目标，充分发挥乡镇政府驻地政治经济文化中心优势，将周边村纳入镇区规划，提高乡镇政府驻地综合承载能力和辐射带动能力，承接农村劳动力转移，建设现代化小城镇网络。市酂城李寨陈集王集高庄太丘黄口顺和卧龙等批现代化小城镇社区建设在短期内取得了十分明显的成效。五是般村村庄整合建设中心村。科学规划，合理布局，对般性村庄整合并点，建成个个交通便利生活方便设施完善环境优美的中心村，推进农村社区化城乡体化。顺和乡高平房社区太丘镇黄桥社区卧龙乡浑河社区等大批中心村象雨后春笋般纷纷拔起。二着眼长远，科学编制规划。是科学编制新农村社区布局规划。在充分调研，广泛征求广大农民群众意见的基础上，依据市情，市委托中国对外建设总公司城市规划设计院完成了新农村社区布局规划，将全市现有多个自然村庄规划整合为个新农村社区中心村。其中，工矿所在地社区个，采煤沉陷安置社区个，旅游景点所在地社区个分别与所在政府驻地社区或中心村共同建设，乡镇政府驻地社区个，般中心村个。二是科学编制新农村社区建设规划。公开招标了家高资质的规划设计单位对确定的新农村社区实施高标准规划。在规划编制中，充分尊重农民意愿，采用四议两公开工作法，体现农民在新农村建设中的主体地位。目前，已完成新农村社区规划个，月底所有新农村社区规划全部完成。三创新机制，搞活建设方式。市新农村建设五个重点，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建部门帮建民企助建村民联建市场促建等五种类型。是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，市五个重点新农村建设思路得到了永煤神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了乡村，市，工矿企业的工农共建共识。二是部门帮建。发挥市直部门联系面广门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以来,市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过万元。三是民企助建。充分发挥民营企业作用，