审批，而有的村支书签主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。

财务收支无预算。

有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算片“红”。

会计档案不健全。

许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。

些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸包，随便乱丢。

换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失鼠咬虫蚀和霉烂。

资金使用不合法。

有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物补贴资金，甚至还存在着干部挪用侵占公款的现象。

特别是些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

会计队伍不稳定。

有的财会人员工作段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。

加之村会计般随主要干部变动而变动，任书记，任会计，变更频繁。

且相当部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

二村级财务管理存在问题的基本原因通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面忽视财务管理。

库存时，现金不是多就是少。

凭证审核不严格。

财务开支本应由分管领导“支笔”审批，而有的村支书签主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。

财务收支无预算。

有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算片“红”。

会计档案不健全。

许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。

些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸包，随便乱丢。

换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失鼠咬虫蚀和霉烂。

资金使用不合法。

有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物补贴资金，甚至还存在着干部挪用侵占公款的现象。

特别是些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

会计队伍不稳定。

有的财会人员工作段时间后选为村干部，有的不财政部门管理本地区的会计工作”。

乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。

其理由是是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。

因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。

二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导培训监督和考核。

三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理财务处理等方面具备定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

完善制度，强化约束机制。

是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用资金监督等体化的管理制度建设。

包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入支出帐目公开制度，会计出纳岗位责任制度等。

二是严格管理制度。

要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全事由经手人验收人审批人，内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。

三是要坚持支出支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱个个批钱的混乱现象。

四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。

财政所应依据有关政策规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委政府人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。

要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用是否私设“小钱柜”是否坚持支笔审批原则。

同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。

每审必须查到底，弄个水落石出。

对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

规范管理，实行“专户储存”。

向农户收取的水费以及各种代收款必须统使用财政所下发的收据。

支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。

同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

强化素质，提高会计水平。

是要对现阶段的村级会计进行次清理，把思想素质好政策水平高业务技术精有开拓进取精神责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。

二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者律不能上岗。

符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。

三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上经济上给予奖励，对工作拖拉不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。

通过建立村级会计培训奖惩机制，增强农村会计的责任感紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

乡村级别财务管理调研报告近年来，我乡十分重视农村财务管理，把它视作密切党群关系，促进基层组织建设和干部廉政建设的重要手段。

然而，由于各种矛盾和主客观因素的制约，农村财务管理仍然比较薄弱。

最近，根据党的基层组织建设年活动领导带题调研要求，组织财政所纪委等部门人员对我乡村级财务管理进行调研。

当前村级财务管理存在的主要问题在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。

财务制度不完善。

有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善健全规范，接受群众监督乏力。

村干部往往都掌握有定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。

有些村随意借村集体收入，借钱后给张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

账薄设置不规范。

些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统，账账不符账款不符账实不符有账用水需要。

项目区供电由供电局供给，可以保证单位研究火灾扑救的紧急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资。

二信息报送和处理县草原防火站接到草原火灾报告后，立即报告县草原防火指挥部正副指挥长，并由总指挥签发草原火灾信息，报市草原防火指挥部办公室。

威胁林区的草原火灾，报县林业局本县边界附近的草原火灾，通报本区相关县县或相关省自治区草原防火主管部门。

三通讯县草原防火站必须准确掌握县草原防火指挥部办公室及相关部门的联系方式，掌握各乡镇重点村防火点的防火办公室值班电话主要负责人电话乡镇草原防火领导小组办公室村防火组织必须准确掌握县草原防火办公室及相关部门电话和基层防火组织的联系方式，主要负责人电话防火办值班保持电话小时畅通。

县电信局必须保证草原防火期高火险期及抢险扑救工作中，火警及扑救指令的及时准确传递，根据草原防火指挥部的安排，及时向社会发布草原防火信息。

县广播电视局要负责协调新闻系统做好草原防火宣传指导，并在草原防火期高火险期根据气象部门的预报，发布火险天气预报。

火场指挥灭火指挥火灾指挥程序县草原防火指挥部县防火指挥部办公室火险区指挥中心火场前线指挥部扑火队员。

发生草原火灾后，县草原防火指挥部立即召集草原防火指挥部成员会议，通报火情，调度指挥部成员单位参加扑火工作，同时指令火灾发生地乡镇人民政府和县草原防火办公室共同成立火险区指挥中心，由火灾发生地乡镇人民政府的行政把手任指挥员，负责指挥草原火灾的扑灭工作。

火险区指挥中心成立后，立即召开紧急会议，按照扑火预案制定“现场扑火方案”，并成立火场前线指挥部，由火灾发生乡镇分管草原防火的领导担任指挥员并迅速赶赴火场进行指挥。

指挥部成员要服从火险区指挥中心的安排，坚守自己的工作岗位，投入到草原火灾扑救工作中，前线指挥部要随时掌握火情变化和扑救情况，并向火险区指挥中心上报信息，同时可按需要成立扑火组通讯联络组火情调查侦破组后勤供应组等。

前线指挥部火险区指挥中心要及时准确的逐级上报火情信息，严格执行上级的扑火命令。

火灾扑救现场处臵火场变化瞬息万变，火场前线指挥员不能全面掌握火场变化，就不能使用好兵力，将火灾迅速扑灭。

所以，火场前线指挥部的首要问题是先掌握火情，根据各种因素分析判断火场的发展趋势，制定灭火方案，布臵各扑火队的作战行动。

要准确掌握火的蔓延方向草原可燃物类型火场周围情况和灭火可利用条件，如河流公路农田及防火带等。

要准确掌握火场面积火场周边火强度火焰高度火锋对流柱高度及火的发展趋势。

准确掌握天气条件火场风力风速风向气温相对湿度等气象因素。

及时进行形势分析绘制火场区域草图选择和确定灭火队伍的数量及最佳行进路线火场指挥员要清点人数，亲自进行火场实地勘察，确定灭火方案，下达灭火任务，明确灭火及看守火场方法，布署联络方法及集合地点。

及时修订灭火方案灭火时，应根据火场的变化扑火过程的发展，随时修订扑火方案，以适应灭火的需要。

扑火战略战术及技术扑火战略扑火战略的制定应根据火势发展和环境条件，综合各方面的主客观因素而制定。

扑火战略应依据火场的风力风速风向可燃物类型干湿状况和地形等条件，充分利