统的设计规划布局方面，遵循规范化标准化的原则，在国家减灾中心总的方针指导下进行。设立项目管理机构，明确管理范围和职责任务。制定和完善各项目的业务技术流程技术标准技术规范工作制度和岗位责任制，做到各工程项目都有章可循，严格管理。系统建设分步实施，先易后难，制定各阶段任务和目标，逐步到位。坚持依靠科技进步的原则整个系统建设应尽可能采取已成熟的技术和可靠稳定的硬件设备，确保技术领先，设备先进，运行稳定。要通过区县级减灾中心的建设推动自然灾害防御的现代化，培养出批减灾科技人才，全面提高减灾管理和业务人员的技术素质。坚持平战结合的原则整个系统既要保证日常事务的处理，同时要保证自然灾害来临之际的突发高峰事务处理，还能进行日常业务的演练。总体目标与分期目标总体目标建立健全统指挥分级管理反应灵敏协调有序运转高效的灾害应急指挥体系。二本期目标建设灾害应急救助指挥体系，与有关部门地方各级政府和有关专业机构已有资源和系统紧密衔接，充分利用国家公用通信网络资源及电子政务网络平台，结合各种通信和网络技术，完善应急通信和信息保障能力，为国家省和地方各级人民政府应急平台提供数据支持。依托国家应急通讯平台，建立空间信息平台自然灾害信息平台数据交换平台应急决策支持平台应急指挥调度平台应急救援平台。总体建设任务与分期建设内容总体建设任务整合部门和社会信息资源，建立统的县级灾害应急指挥体系。二本期建设内容系统分为如下内容三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台基础支撑系统两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。总体设计方案我们根据对应急管理生命周期闭环模型，围绕减缓准备响应恢复做出了如下图所示的系统构架设计。图总体框架图方案说明三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台基础支撑系统应急场所包括减灾指挥中心大厅会议室采用移动指挥车搭建救灾现场指挥系统基础支撑系统包括远端应急语音调度系统计算机网络系统主机存储备份系统视频会议系统，解决语音视频指挥调度数据信息传递下级及相关部门数据交互应用系统基础支撑两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。硬件方案简述广域网日常采用县电子政务外网，同时在县应急办协调下接入各电信运营商的网络做备份链路，并自行建设卫星链路，作为救灾时的通信链路使用大灾来临时，各营运商提高带宽，并用网管系统检测路由，采用智能切换利用省减灾中心统门户建立外网服务区，建立外部网站现实救灾情况简述日常工作通过网络无线通讯等通信手段，下级通过日常值守系统向省中心进行报灾通过应用系统实现培训演练等工作救灾工作县所有日常通信手段被破坏的情况下，利用手持通讯设备或短波电台搭建的蜂窝式通讯网络，采用烽火传递的形式，受灾地区向邻近地区传递受灾信息，直至传递到省中心，完成基本信息传递。以解决受灾地区因基础设施破坏造成信息中断，无法进行基本信息传递的问题信息传递回市州或省中心后，相关指挥人员通过综合信息分析，判断灾害级别，通过应用系统智能分析，通过辅助决策选择合适预案，指挥救助。通过应用系统进行资金调配物资调拨救援指挥民众疏散灾民安置等工作就近的移动指挥车进驻救灾现场，和附近的移动通讯设备救援队的通讯设备组成个区域内的通讯网络，指挥现场救援通过应用系统开展物资发放救助资金发放等救助工作救援工作完成后，对救援过程进行评估，修改完善预案。第四章投资估算及资金筹措投资估算投资估算的有关说明根据现实条件，减灾救灾信息系统拟分期建设。本项目为期工程，投资估算及资金来源也仅限于期工程。二项目由民政部在全国统规划，统部署，资金实行分级投资。省财政重点投资本地化的标准体系建设应用软件部署民政局信息中心减灾中心市区县互联网络的建设试点示范工程县级以上人员培训和示范工程试点地区部分系统建设，其余部分由各级财政筹措解决。三机房建设工程中心机房建筑面积，指挥大厅平米。四设备硬件软件购置费设备价格参照厂商报价和有关资料估算。设备的运杂费包含在设备费中，不另单列。五系统集成费按硬件软件的测算。六应用系统软件开发费用，根据开发这些软件需要的工作量和人工费用计算。七人员培训费人员培训实行分级培训。省民政厅负责培训县以上民政部门救灾救济业务和信息技术的骨干人员，其他人员由地市和县区负责培训。八初步设计参照国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定的通知计价格﹝﹞号，按费用收取。九监理等按硬件和软件总费用的估算。十系统评测费用按硬件和软件总费用的估算。十预备费，按测算。投资估算表总投资估算表单位万元序号工程和费用名称土建工程硬件设备软件费系统集成费其他费用总值占投资比例工程费用机房工程二应急指挥大厅弱电三视频会议四服务器五网络六存储及备份七安全保密八业务支撑软件九应用软件十其他设备二工程建设其他费用建设单位管理费前期工作费初步设计费工程建设监理费系统测评费人员培训费三预备费建设投资合计二其他费用序号名称收费依据单位指标计算基数投资万元工程其他费用建设单位管理费财建号文前期工作费计价格号设计费计价格号工程建设监理费发改价格号人员培训费系统测评费预备费合计资金筹措方案安居区综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资万元，其中中央补助资金万元，地方自筹资金万元。第五章效益分析管理效益通过指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。经济效益安居区减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。为县级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。为减灾救灾应急管理决策提高及时准确科学的信息。社会效益安居区级减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。安居区级减灾救灾应急平台的建设将造福社会造福百姓。第六章主要结论与建议自然灾害不仅威胁和危害广大人民群众的生命财产安全，也同样破坏社会稳定经济发展和国家的长治久安，对我国政府管理形成了巨大的挑战，切实加强安居区减灾救灾应急指挥体系建设，对提高各级政府的灾害信息获取能力快速反应能力组织协调能力决策指挥能力防灾减灾能力和综合服务能力十分必要。因此，建议加大对安居区综合减灾救灾应急指挥体系建设项目建设的投入力度。各级人民政府要根据灾害应急救助指挥体系的工作需要，加强灾害应急救助队伍建设，将灾害应急救助指挥体系运行维护费用纳入各级财政预算。第章总论项目名称遂宁市安居区减灾救灾应急指挥体系建设项目项目建设单位及负责人项目责任人承担单位安居区民政局项目负责人朱昌建项目建设目标规模内容建设期项目建设目标建设功能完备横向覆盖纵向贯通，平台间相互衔接协同运转科学高效的灾害应急救助指挥体系。二项目建设基本内容三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台基础支撑系统大应用系统围绕预防准备救灾评估四大循环，搭建大应用系统。两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。三项目建设周期项目从年月开始，力争年月底完工并投入试运行。建设周期个月。总投资及资金来源安居区综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资万元，其中中央补助资金万元，地方自筹资金万元。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！经济与社会效益分析管理效益通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。社会效益减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。减灾救灾应急平台的建设将造福社会造福百姓。经济效益减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。为减灾救灾应急管理决策提高及时准确科学的信息。第二章项目背景及必要性项目建设的背景建设单位概况根据目前民政工作的职能职责，安居区民政局设办公室优抚安置股挂“安居区双拥办”的牌子救灾救济股挂“安居区救灾捐赠接收办公室”的牌子基层政权股社会事务股低保股社会救助福利中心殡葬服务站婚姻登记处烈士陵园管理所军队离退休干部休养所。建议书编制依据国务院汶川地震灾后恢复重建条例国务院令第号国家汶川地震灾后重建规划工作方案四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划国家发展改革委民政部国土资源部中国地震局中国气象局等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知发改厅号四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知川发改投资号国家突发公共事件总体应急预案国家综合减灾“十五”规划国家自然灾害救助应急预案工作需要，截止目前，无专门救灾物资储备仓库，目前救灾物资临时储备在县社会救助福利中心办公楼内。三是防灾减灾领域科技支撑比较薄弱，灾害应急通信综合指挥交通装备水平落后，监测预警防范处置关键技术和