屈原镇地处长江西陵峡的牛肝马肺峡和兵书宝剑峡之间，地跨长江南北两岸，与三峡大坝眺望可及，是世界四大文化名人屈原的诞生地，是闻名中外的两大地质灾害新滩大滑坡和链子岩工程治理所在地，国土面积平方公里，现辖新滩西陵峡链子岩长江龙马溪天龙铺坪漆树坪仙女坪屈原北峰凤凰溪九岭头个村个居委会，个村民小组，户，人，耕地面积万亩，其中柑桔面积万亩。

屈原镇历史悠久。

该镇系年月由原新滩镇与原屈原乡九个村合并而成的，年月，原国营九岭头林场划归屈原镇。

新滩距今已有多年了，范成大在吴船录中说新滩旧名豪三峡，晋汉时山再崩塞，故名新滩。

北宋时设新安驿，南宋末年州治曾迁到新滩。

明设新安镇，清设新滩镇。

屈原镇文化底蕴深厚。

民间口头文学有地方传说故事歌谣谚语等，民歌有五句子山歌小调儿歌哭嫁歌，丧鼓舞薅草锣鼓等，民间器乐有民间吹打乐琵琶丝弦等。

民间戏曲有皮影戏等，民间舞蹈有花鼓子蚌壳彩莲船等，民间美术有挑花刺绣等，纪念屈原的文化有划龙船吃棕子挂艾蒿等。

年，乐平里农民自发成立了以纪念屈原宣传屈原为目的的农民诗社骚坛，目前诗社共出诗集册多首。

屈游项目开发建设，先后也投入巨资对山水景观及生态环境进行改善，如自然环境保育生态环境保护旅游资源保护环卫工程等都将进步促进和保障区域内环境改善。

主要环境效益主要表现为区域植被高度恢复通过植树造林退耕还林退坡还草以及园林造景滨水区域绿化美化等工程，将快速恢复项目地的植被覆盖率和森林覆盖率，营造更好的森林环境，为整个项目区奠定环境基础。

景观质量得到保证通过植被保护环境整治环卫设施的配套以及大量景观提升工程的建设，项目地结果得到较大规模的提升，主要体现在景观多样性和景观稳定性两个方面。

人居环境得以改善结合项目地土地承载能力以及旅游开发方向，对规划区因地制宜采取整治措施，脏乱差的人居环境将与历史诀别，替代的是个生态气息浓郁景观效果突出的休闲胜地环境意识逐步提高营造优美环境以便开发生态观光生态科普生态休闲等内容，游客通过寓教于乐接受自然保护环境保护理念地方居民也通过从生态经济中获益而提高环保意识。

项目建设措施为了做到启动乐平里屈原故里旅游项目早筹划早启动早开发早受益，切实保障乐平里旅游项目实现健康和谐稳定有序发展，由秭归县政府主导，文化旅游国土住建环保林业农业扶贫财政交运水利发改移民等部门协助，由屈原镇组织专班具体实施，重点从以下方面着手，确保项目科学有效实施。

强化项目建设组织领导为了推动秭归旅游名县建设，认真贯彻落实秭归县年经济工作会及人代会精神，年月日，秭归县委副书记县长卢辉在屈原镇屈原村主持召开乐平里屈原故里旅游综合开发专题办公会议，成立了由县委副书记县长卢辉任组长，县人大常委会副主任李瑜任常务副组长县政府副县长李敏任副组长，屈原镇县直相关部门单位主要负责人为成员的乐平里屈原故里旅游综合开发领导小组，负责乐平里旅游综合开发的综合协调工作。

秭归县政府站在全县角度，高度重视乐平里屈原故里旅游开发，不仅可以从项目建设组织领导角度得以强化，而且对项目整体推进提供了态文化圈两大旅游体系整合，即以荆州宜昌恩施为代表的长江旅游体系与以荆门襄樊十堰为代表的汉江旅游体系，更好的推进湖北省江两山长江三峡神农架武当山三大品牌的整合和黄金旅游线路的组建。

有助于三峡库区人民的脱贫致富因三峡水电站的修建而新诞生了个新地名三峡库区，库区地处四川盆地与长江中下游平原的结合部，跨越鄂中山区峡谷及川东岭谷地带，北屏大巴山南依川鄂高原。

为了确保三峡工程，库区人民舍小家为大家，为国家建设作出了巨大贡献，社会经济遭受巨大干扰。

旅游业是个综合性强辐射带动功能强的新兴产业，旅游业被选择成为库区社会经济发展新的增长点，必将成为第三产业建设发展的龙头产业和国民经济发展的支柱产业。

依托屈原故里深厚的历史文化丰富的旅游资源优美的生态环境，屈原故里必将成为三峡库区旅游经济发展的新地标，成为宜昌秭归生态文化旅游的核心动力。

该项目的建设对直接带动贫困村脱贫致富，加快屈原故里脱贫致富步伐有着重大的现实意义。

启动乐平里屈原故里旅游开发项目，将从三个方面影响着地方社区的发展。

首先，是直接的各项工程建设，必将直接扩大就业，拉动内需，带动地方经济的发展其次，项目全面建设与开发将进步促进项目区旅游经济的大力发展，带动经济人气大力提升，并推动生态产业的建设与发展。

旅游业是劳动密集型的服务行业，能吸纳大批劳动力另外，项目区在实行产业结构调整优化过程中，面临着大量农民向二三产业转移的问题。

根据其它项目经验，旅游开发建设不仅直接吸收大批旅游从业人员，而且带动更多的间接从业人员，如旅游交通运输人员农副产品生产销售人员旅游纪念品生产销售人员等。

总之，通过产业融合，农民就业，促进三峡库区人民走上脱贫致富的经济发展道路，从而为实现中国梦全面建成小康社会奠定坚实的基础。

有助于爱国主义精神的发扬光大我国已进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。

积极发展文化旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将爱国主义精神优秀历史传统通过旅游传输给广大人民群众，有利于传播先进文化传递正能量，有利于提高人们的思想道德素质提高爱国情操，给人们以知识的汲取心灵的震撼精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到建设中国特色社会主义事业之中。

乐平里屈原故里包含着屈原热爱祖国上下求索无私无畏三大精神内涵，由屈原的爱楚国，到后来扩充为爱大统的中国，产生了个爱国主义的传统，从而在华夏民族的精神上，代又代地维系着中国的统，让这面爱国主义大旗永远在中国大地飘扬，切搞分裂主义的小丑，只能是螳臂挡车，自取灭亡，热爱祖国，乃是民族精神的灵魂，这是所有民族都公认的道理。

加强乐平里屈原故里历史文化遗产的保护与利用，吸引社会各界来此感受热爱祖国上下求索无私无畏的屈原精神，对净化心灵提高思想鼓励斗争具有重要意义，是抵制腐败全面建成小康社会的重要措施，也是中华民族复兴实现中国梦的重要保障。

项目建设单位概况乐平里屈原故里文化旅游开发项目由秭归县人民政府主导，屈原镇具体实施。

可靠五家渠市司法行政业务用房严重不足。

随着建设社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师五家渠市近年来人口的增加，各族人民对司法工作的要求越来越高，司法行政工作任务也越来越重。

而现有的办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作需要，影响了农六师五家渠市司法行政工作的正常开展。

在此背景下提出农六师五家渠市司法行政业务用房设项目。

存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。

项目建设的必要性适应经济社会发展新形势的需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。

根据司法行政系统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。

二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。

三是做好法律援助工作。

四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。

五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。

六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。

随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。

因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。

项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。

多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。

根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功能齐全的业务用房已迫在眉睫。

为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。

本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的需要。

鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。

项目主要建设条件城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫屈原镇地处长江西陵峡的牛肝马肺峡和兵书宝剑峡之间，地跨长江南北两岸，与三峡大坝眺望可及，是世界四大文化名人屈原的诞生地，是闻名中外的两大地质灾害新滩大滑坡和链子岩工程治理所在地，国土面积平方公里，现辖新滩西陵峡链子岩长江龙马溪天龙铺坪漆树坪仙女坪屈原北峰凤凰溪九岭头个村个居委会，个村民小组，户，人，耕地面积万亩，其中柑桔面积万亩。

屈原镇历史悠久。

该镇系年月由原新滩镇与原屈原乡九个村合并而成的，年月，原国营九岭头林场划归屈原镇。

新滩距今已有多年了，范成大在吴船录中说新滩旧名豪三峡，晋汉时山再崩塞，故名新滩。

北宋时设新安驿，南宋末年州治曾迁到新滩。

明设新安镇，清设新滩镇。

屈原镇文化底蕴深厚。

民间口头文学有地方传说故事歌谣谚语等，民歌有五句子山歌小调儿歌哭嫁歌，丧鼓舞薅草锣鼓等，民间器乐有民间吹打乐琵琶丝弦等。

民间戏曲有皮影戏等，民间舞蹈有花鼓子蚌壳彩莲船等，民间美术有挑花刺绣等，纪念屈原的文化有划龙船吃棕子挂艾蒿等。

年，乐平里农民自发成立了以纪念屈原宣传屈原为目的的农民诗社骚坛，目前诗社共出诗集册多首。

屈游项目开发建设，先后也投入巨资对山水景观及生态环境进行改善，如自然环境保育生态环境保护旅游资源保护环卫工程等都将进步促进和保障区域内环境改善。

主要环境效益主要表现为区域植被高度恢复通过植树造林退耕还林退坡还草以及园林造景滨水区域绿化美化等工程，将快速恢复项目地的植被覆盖率和森林覆盖率，营造更好的森林环境，为整个项目区奠定环境基础。

景观质量得到保证通过植被保护环境整治环卫设施的配套以及大量景观提升工程的建设，项目地结果得到较大规模的提升，主要体现在景观多样性和景观稳定性两个方面。

人居环境得以改善结合项目地土地承载能力以及旅游开发方向，对规划区因地制宜采取整治措施，脏乱差的人居环境将与历史诀别，替代的是个生态气息浓郁景观效果突出的休闲胜地环境意识逐步提高营造优美环境以便开发生态观光生态科普生态休闲等内容，游客通过寓教于乐接受自然保护环境保护理念地方居民也通过从生态经济中获益而提高环保意识。

项目建设措施为了做到启动乐平里屈原故里旅游项目早筹划早启动早开发早受益，切实保障乐平里旅游项目实现健康和谐稳定有序发展，由秭归县政府主导，文化旅游国土住建环保林业农业扶贫财政交运水利发改移民等部门协助，由屈原镇组织专班具体实施，重点从以下方面着手，确保项目科学有效实施。

强化项目建设组织领导为了推动秭归旅游名县建设，认真贯彻落实秭归县年经济工作会及人代会精神，年月日，秭归县委副书记县长卢辉在屈原镇屈原村主持召开乐平里屈原故里旅游综合开发专题办公会议，成立了由县委副书记县长卢辉任组长，县人大常委会副主任李瑜任常务副组长县政府副县长李敏任副组长，屈原镇县直相关部门单位主要负责人为成员的乐平里屈原故里旅游综合开发领导小组，负责乐平里旅游综合开发的综合协调工作。

秭归县政府站在全县角度，高度重视乐平里屈原故里旅游开发，不仅可以从项目建设组织领导角度得以强化，而且对项目整体推进提供了