号国土资源部•关于进步加强土地右，最深可达，最浅仅为。水资源项目区年平均降水量约，但地下水资源较为贫乏，且较难利用。因此该区域应充分利用降水资源，积蓄雨水，发展径流农业。社会经济条件吉县现辖镇乡，个村民委员会个自然村，年总人口万人。总人口中农业人口万人，有农村劳动力万人，农业人口占总人口的。耕地总面积万亩，人均耕地亩。年全县地区生产总值亿元，其中产亿元，二产亿元，三产亿元。小杂粮种植面积万亩，主要品种有绿豆大豆红小豆谷子荞麦等余种。吉县矿藏资源缺乏，没有规模工业企业，是典型的山区农业县。境内壶口瀑布是全国著名的旅游景点之，是全国旅游名胜佳。吉县是全国林业工作先进县，林木覆盖达，没有任何污染，非常适于发展有机农业。项目区内总人口人，总户数户，其中劳动力人，人均耕地亩，粮食产量低，人均纯收入仅元，属经济落后地区。农作物种植以小麦玉米和杂粮为主。项目涉及大庄村和东石泉村社会经济基本情况见表。表项目区社会经济条件表村庄户数人口人劳动力人人均收入元粮食产量吨耕地面积人均耕地大庄东石泉合计土地利用现状项目区包括个图斑，面积共其中大庄村个图斑，面积东石泉个图斑，面积。土地利用现状结构为旱地，占土地总面积果园，占土地总面积田坎，占土地总面积的有林地，占土地总面积的未成林造林地，占土地总面积的荒草地面积，占土地总面积的其它未利用地，占土地总面积的。详见表。从表中可以看出，项目区内以旱地和果园为主，兼有其它地类存在，土地整理的土地主要是旱地，土地开发主要为荒草地和其它未利用地。表项目区土地利用现状表单位涉及村庄总面积耕地园地林地其它农用地未利用地旱地果园有林地未成林造林地田坎荒草地其它未利用地大庄东石泉合计所占比例项目区基础设施状况水利工程设施状况项目区全部为旱作区，除部分简易排水沟外无其它水利设施。由于地下水资源难以开发利用，河流和水库距离项目区较远，利用起来不经济，所以该项目不考虑水利工程设施，拟通过土地平整，提高耕地质量和积蓄雨水能力，减少坡面径流损失，充分利用天然降水资源，提高土地的生产能力。交通设施状况项目区有县级公路“永雷线”穿过项目区，村与村农村公路通达，为农业物资和农产品运输提供了较好的条件，目前，项目区内外交通发达，运输方便。但现有田间道路和生产路分布杂乱，路面不平，不利于生产。需重新进行规划。林网建设状况该项目区内的土地由于没有进行系统的开发整理，土地利用无序，布局也不尽合理，项目区内现有的个别道路两侧有部分树木，主要以柏树为主。区内林网建设情况般，需要重新进行规划和补植。电力设施状况项目区高低压线路设施完善，大庄村有变压器千伏，东石泉村有变压器千伏，高压线路长，距变电站。土源保证情况各田块的土地平整填挖方以进行内部平整为主。依据地势，取高垫低，因该项目区土层较厚，厚度在以上，项目区土地整理工程的土源有保证，无需外调土。项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目的要求•吉县土地利用总体规划‣把项目区所在的区域作为基本农田保护重点示范项目区，项目区内的其它农用地建设用地和未利用地是全县新增耕地的主要潜力区域。土地开发整理规划对项目的要求为了落实•吉县土地利用总体规划‣提出的耕地保有量的目标，吉县编制了•吉县土地开发整理规划‣。该规划把“柏山寺乡基本农田整理项目”作为远期实施的重点列出来，规划在远期年实施。因此，项目符合•吉县土地开发整理规划‣的要求。其他法律法规对项目的要求项目区基本农田整理符合下列要求“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”采取节水措施，实现水资源高效利用注重水土保持，切实改善项目区生态环境。•中华人民共和国土地管理法‣规定国家鼓励土地整理。县乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田水路林村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中低产田，整治闲散地和废弃地。该项目是在原有耕地的基础上将闲散耕地加以整理，未利用地加以开发使得耕地集中连片便于机械化耕作，充分利用雨水资源，注重水土保持设施，并配套林网等将大大提高耕地质量。因而项目符合•中华人民共和国土地管理法‣•基本农田保护条例‣等相关法律法规。新增耕地潜力分析项目实施后，可新增耕地，占项目建设规模的。项目区的新增耕地潜力因素有增加耕地面积。在保护和改善生态环境的前提下，通过对原有耕地进行土地平整完善田间道路林网配套，整理零星的其他农用地未利用地等，使未利用土地等建成高标准农田，增加有效耕地面积。项目区可利用的荒地特点是土层较厚，无需取土，即可利用。提高耕地质量。通过实行田路林的综合整治，改良土壤，改善农业生产条件和生态环境，建设现代化农业，提高土地利用率和产出率。通过土地整理，原有耕地粮食产量大幅度提高，耕地质量得到明显改善。土地利用限制因素分析气候因素项目区春季降雨量少，蒸发量大，气候干燥，土壤严重缺水，无法满足作物正常生长的需水要求。年平均降水量，年际变化较大。年内降水分配极不均匀，主要集中在月，不能满足作物需水要求，遇到严重干旱年份时经常大面积减产甚至绝收。干旱严重地制约了农业生产的发展，在气候因素难以人为控制的前提下，通过平整土地，修筑梯田，可以拦蓄雨水，增加土壤水分，达到保水保土和保肥的目的。地形因素项目区土地大多为丘陵地和山坡地，地形破碎，地块零碎，不利于农业机械化耕作，土地利用率比较低，农业生产效率不高。土壤因素项目区土壤普遍缺磷少氮，有机质含量仅，大大低于全省水平。贫瘠的土地限制了项目区农业生产的发展。缺乏灌溉设施项目区内几乎没有农田水利设施，灌溉成本高。广种薄收现象较为普遍。项目区土地适宜性评价为了确定项目区内未利用土地的合理用途，对项目区的土地进行适宜性评价，项目区土地适宜性评价方法参照宜农后备资源评价方法进行。评价因素选取地形坡度土层厚度土壤质地交通条件和灌溉基础条件等五个因素作为评价因子进行评价，这五个因子对农作物生长影响大，稳定性强，能够反映区域土地资源的特点。地形坡度项目区内坡度。土层厚度片区内大部分土地土层厚度以上。土壤质地片区内土壤为耕种褐土性土。交通条件周边交通便利。灌溉基础条件无灌溉条件。评价方法采用专家评判法和定量分析法相结合，定量分析采用指数和法，对参评因子赋予不同的权重，通过对各因子综合分析确定指数，求得各评价单元的综合指数，确定土地质量等级。各参评因子权重分别为地形坡度，土层厚度，土壤质地，交通条件，灌溉基础条件。各因子参数确定情况为地形坡度参数为土层厚度参数为，土层厚度参数为土壤质地为轻壤土时，参数为，砂壤土重壤土为交通条件良好参数为，交通条件般参数为灌溉基础设施无参数为，灌溉基础条件般为参数为，灌溉基础条件良好参数为。宜农荒地等级划分标准根据宜农地评价因素指数权重指数表的规定，等宜农荒地质量好或较好，指数和范围为二等宜农荒地质量中等，指数和范围为三等宜农荒地质量差，指数和范围为。目录项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义项目简介报告编制依据政策法规依据有关规划计划依据工程技术标准规范规程等资源报告基础资料项目区概况自然条件自然资源社会经济条件土地利用现状项目区基础设施状况项目分析项目合法性分析核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！新增耕地潜力分析土地利用限制因素分析项目区土地适宜性评价公众参与分析项目规划方案及主要工程规划原则规划依据推荐规划方案总体布局说明主要工程内容施工方法项目工程进度计划投资估算投资估算依据投资估算总投资及分项投资比例项目区内土地权属调整工作方案土地权属现状土地权属调整方案项目组织实施管理组织领导机构的设臵工程建设管理资金使用管理效益分析经济效益分析社会效益分析生态环境分析结论与建议可行性研究结论问题与建议项目概况项目提出的原由建设的必要性和意义项目提出的原由土地是人类生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的生产资料。土地开发整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。随着我国经济的高速发展和人口的不断增加，人地矛盾已经严重威胁我国的粮食安全，解决因耕地数量减少和质量下降所引起的社会影响，促进农业经济可持续发展，是基本农田整理重点解决的问题。近年来，国家对基本农田整理的投入力度逐年加大，并在补充耕地数量提高耕地质量优化土地利用结构等方面，取得了显著的社会效益经济效益和生态效益。基本农田整理已成为实现耕地保护目标提高粮食综合生产能力促进农业增产农民增收农村发展的重要手段。年初，为支持“三农”建设，党中央国务院决定将土地出让金的部分收益用于土地开发整理，新增建设用地有偿使用费的收缴力度也不断加大，国家用于基本农田整理的资金量不断增加。吉县位于晋西黄土高原的南部，吕梁山的南端，北与大宁县接壤，南与乡宁县毗邻，西邻黄河与陕西宜川县相望，东与尧都区蒲县相连。地理坐标为北纬，东经之间。东西长，南北宽，国土总面积为，辖镇乡，个村民委员会个自然村，总人口万人。总人口中农业人口万人，耕地总面积万亩，人均耕地亩。吉县的主要产业是农业，而人均耕地少，产量低，全面提高粮食主产区耕地“保水保肥保土”的能力，建设高标准高质量的高效农乡发展，扎实解决“三农”问题，建设社会主义新农村。深化城乡管理体制改革，推动城乡体化发展优化农业产业布局，发展特色农业。•吉县土地利用总体规划年‣中也明确提出，总体目标实现耕地总量动态平衡