在发展前期，市场的资源配置作用尚不能充分体现，在这个阶段，政府是住房保障的主导力量。廉租房建设的目的就是为了尽快增加住房的供给，政府可以发挥土地资本等资源优势，直接建造廉租房提供给低收入居民，用较短的时间使住房供应总量上升，解决社会低收入家庭的居住需求问题，并可以在定程度上缓解房价过快上涨的速度。随着住房供给短缺问题的缓解和房地产市场的成熟，政府在住房保障领域的比重应逐渐降低，市场的主导作用将不断上升，届时住房保障将更多地依靠市场的力量，运行机制也将由政府主导逐步转向市场调节主导。三广西低收入人群情况广西低收入人群的划分标准是在低收入人群规模的划分上采用五分法来划分广西的城市低收人人群的规模，即广西城市低收人人群约占城市人口的按七分法中的最低低及中低的水平划分广西农村低收入人群的规模，即广西的农村低收入人群约占农村人口的。二是参照廉租住房低收入家庭标准。以下是各市划分符合廉租住房困难补助的帮扶对象指标参考值，如表。广西大学设计研究院表年广西各城市低收入困难家庭的廉租住房相关指标情况表城市名称廉租住房对象人均收入标准元年住房困难标准平方米人廉租住房租赁补贴标准元平方米月南宁市柳州市桂林市梧州市北海市钦州市防城港市贵港市玉林市贺州市百色市河池市来宾市崇左市低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于元含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含低于含元元元元元元元元元元元元元元广西低收入人群的规模测算广西是个多个少数民族聚居的地区，经济发展水平总体较低，目前仍有个自治区级贫困县。据统计部门统计，年，广西人口为万人，其中常住人口万人。广西的城镇低收入人群约万人万人，广西农村低收入人群为万人万人，低收人人群总数合计约为万人，远高于民政部门统计资助的“低保”人口万人。广西低收入人群总体占人口的比例为。广西低收入人群特征广西大学设计研究院国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议的政府工作报告中指出年，中国社会事业加快发展，人民生活进步改善。报告指出，城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元，实际增长和。统计数字显示年，广西城镇居民入均可支配收入是元，比全国平均水平低，实际增长，增速慢于全国农民纯收入为元，比全国平均水平低。实际增长，增速慢于全国。按全国平均收入水平定位，广西有近四成城镇居民和七成农村居民处于低收入生活状态。二富川瑶族自治县经济社会情况富川瑶族自治县，位于桂湘粤三省区交界处，是广西名副其实的“瑶族边城”。“十五”期间，富川的经济社会发展取得了日新月异的成就。工业常言道“无工不富。”富川坚持把加快工业化进程作为主导方向和核心战略，大力实施工业强县工程，以规划建设贺州华润循环经济产业示范区富川核心区为重点，大力发展工业生态循环经济，取得显著成效。“十五”期间，富川工业变化惊人。年前，富川几乎广西大学设计研究院没有能拿得出手的大企业，而现在，贺州新兴的工业大企业几乎都集中到了富川。富川全县工业总产值由年的亿元增长到年的亿元，年均增长，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额年均增长，工业对经济增长的贡献率由年的增长到年的。富川生态循环工业发展初具规模。年，贺州华润循环经济产业示范区富川核心区的规划建设被列入自治区重大发展战略并全面启动。目前，核心区内总投资亿元的华润富川水泥厂期工程顺利投产并满负荷生产总投资亿元的华润火电厂于年月获得国家核准可望于年月建成发电总投资亿元的华润雪花啤酒厂即将落户„„富川核心区的建立，正引领贺州“发挥后发优势发展循环经济”的大趋势。规模以上企业做大做优。全县规模以上工业企业大幅增长，由年的家增加到年的家。真龙彩印原有骨干企业不断扩大生产规模，威龙化工企业通过异地技改不断壮大桂湘粤果蔬加工物流中心从无到有，年底实现吨小时加工规模。全县规模以上企业由年的家增加到年的家。园区经济成为经济增长的重要支撑。年，富川审时度势组建成立工业园区管委会，先后投入基础建设资金广西大学设计研究院亿元，储备发展用地亩，规划建设了以省道富八二级公路为轴，富阳莲山白沙三个工业园区产业互补竞相发展的“轴三区”富川工业集中区。目前，已初步形成以电力建材烟辅材料及农副产品加工为主的多元工业格局，被确认为自治区类产业园区，年，入园企业达家，其中规模以上企业家，工业园区实现产值亿元，增加值亿元，实现税收亿元。二农业常言说“无工不富，无农不稳。”富川把“工业强县”战略与“农业富县”战略起抓，全面贯彻落实党在农村的各项政策，大力实施“农业富民”工程，土地流转政策创造了农业发展的“富川模式”。富川在稳定家庭承包责任制的基础上，积极探索农村土地承包经营权流转机制，县乡镇村三级组织按照“依法自愿有偿”和“明确所有权稳定承包权搞活经营权”的原则，鼓励农民合理流转土地经营权，加强土地资源整合开发，形成了“两头工场化中间机械化”的农业生产格局，建起了“田成方路相通渠相连旱能灌涝能排”的现代农业示范园区。目前，该县农村土地流转面积达万亩，极大地提高了土地产出率。富川的特色农业品牌农业加快发展。脐橙烤烟无公广西大学设计研究院害蔬菜瘦肉型猪禽鱼立体养殖等特色农业初具规模。目前，该县百头以上猪场个，年出栏生猪万头以上烤烟种植面积每年稳定在万亩以上水果总面积达到万亩，比年增加万亩农产品品牌创建取得重大突破，年，该县“富江”牌脐橙获得中国名牌农产品称号，莲山镇万亩脐橙基地立新农场脐橙生产基地通过国家绿色农产品生产基地认证,年富川脐橙地理标志证明商标获得国家工商总局批准使用,年，获得“中国脐橙之乡”称号，目前脐橙面积万亩，比年翻了倍无公害蔬菜复种面积稳定在万亩以上。富川荣获了“中国特色农业百强示范县”称号。“园两廊中心”成为富川现代农业发展的重要载体。三城乡体化建设统筹城乡发展是破解“三农”问题，是实现富川城乡体化的根本途径。“十五”以来，该县基础设施建设投入力度进步加大，县域发展环境显著改善。在城市建设上，富川围绕建设“生态良好经济繁荣特色突出”的瑶乡明珠目标，开展了县城立面改造路网管网建设“江两岸”景观打造等大项目建设，相继完善了凤凰山公园瑞光公园游泳馆等批城市基础设施和公共设施项目。此外，开工建设了富饶景园等个住宅小区，城东新区完成征地拆迁，迎宾大道广西大学设计研究院全面拓宽绕城公路相继建成通车，路网框架基本形成，县城框架进步拉大，城市功能不断完善。富川还以“瑶族长鼓舞”“瑶族蝴蝶歌”等两个国家非物质文化遗产以及瑶族建筑特色为创作原型，建立了长鼓蝴蝶等标志性街景建筑突出了瑶族民居“飞檐翘角马头墙玉题干栏万字窗素瓦灰墙斜山顶龙头凤尾伴太阳”的建筑风格，进行了具有富川民族特色的墙面改造面积达万平方米按照硬化绿化美化和亮化“四化”建设标准，对进城迎宾大道和凤凰东路进行改扩建，在主街道两旁新种大樟树桂花树和银杏树等路树，而且，还将瑶族文化元素融入城市建设中，安装瑶族花炮灯长鼓蝴蝶双臂灯长鼓蝴蝶高低臂灯中华脐橙灯等路灯在乡村建设上，富川大力建设生态文明新农村。如今，富川城乡全面改观，涌现出铁耕竹稍白牛凤溪茅厂屋等多个果香景美富裕和谐的生态文明新农村建设示范村。年月日，全区新农村百村建设示范工作现场会在富川召开，富川的新农村建设模式成为自治区新农村建设新标杆。四民心工程富川坚持把执政为民作为各项工作的出发点，以人为本，执政为民，重视和改善民生，深入实施项“民心工程”，切实为民办实事做好事，谱写了曲曲执政为民的颂歌。五年来，目录第章总论项目情况二研究结论及建议第二章项目建设的背景及必要性项目建设的背景二富川瑶族自治县经济社会情况三项目建设的必要性第三章建设规模及建设内容建设内容和建设规模确定的依据二项目建设内容和建设规模第四章项目选址及建设条件项目选址二建设条件第五章项目建设方案总平面布置原则二总平面布置方案的说明三建筑设计四结构设计五电气六给排水七防雷八消防第六章节能概述二编制依据三建筑节能措施四节电措施五节水措施第七章环境影响评价项目区域环境现状二项目对环境的影响三环境保护措施四环境影响结论第八章劳动安全卫生及消防措施影响劳动安全的因素分析二主要技术规范及标准三劳动防护措施四消防措施第九章项目实施方案项目实施进度计划二项目招标第十章项目组织管理项目实施第十章投资估算及资金筹措投资估算二资金筹措第十二章风险分析风险分析第十三章效益分析和评价经济评价二社会效益评价第十四章结论和建议研究结论二建议附件立项批文委托书区位图国土资源局对项目用地初审意关规划，建设地点符合国家有关规定要求，建设规模符合国家有关规范标准规定，环境保护消防节能劳动安全卫生符合国家现行法律法规标准和规范，项目在建设方案上可行。投资估算按建设部项目可行性研究报告