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第四章 政策工具-精品课件(PPT)

扩展导致了政策工具被纳入学科的视野之中。论著。世纪年代以后,在政策科学及公共行政学领域,出现了不少关于政策工具方面的论著。其中,在年代最有影响的著作可能要算胡德的政府的工具在年代,最有影响的著作可能要算彼特斯和尼斯潘所主编的公共政策工具书该书是年春在荷兰鹿特丹大学举行的政策工具研讨会的论文集,较全面地反映了目前政策工具研究的现状,是本很好的参考书。此外,与政策科学的其他主题领域的研究有所不同,政策工具研究的兴起及其大本营,并不只是在美国,欧洲大陆尤其是荷兰和德国的政策工具研究的势头更加强劲。二政策工具的内工具属性的本身就构造了正常过程,政策工具的属性据顶工具的使用及其效果过程主义。他们认为,各种工具之间有着重要的差别,没有哪种或哪类的工具具有普遍的适应性恰当的工具并不是抽象计算的产物,而仅仅是种在动态适应过程中的试探性解决办法工具的恰当与否是因具体情况而定的。权变主义。它认为,工具选择的根据是工具的绩效特征是如何满足种特殊问题背景的需要的。旦政策的目标或目的明晰化了,那么,直截了当的事情就是要去工具箱中找出最适应的工具。因此,工具的研究既要注意弄清解决问题的特定要求,又要注意选出最适合这种要求的工具。建构主义。他认为政策工具在政策系统内在决策领域和执行过程中并不起决定作用而仅仅是正常过程的众多因素之基本的政策工具市场化工具民营化更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求。用者付费指政府对种物品服务或行为确定价格,由使用者或行为者支付这种费用管制和放松管制管制是种活动过程,在这种活动过程中,政府对个人和机构提出要求或规定些活动,并经历种持续的行政管理过程。形式有规章标准许可禁止法律秩序和执行程序等。放松管制就是在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分取消对价格和市场进入管制,使企业在制定价格和选择产品上有更多的自主权合同外包指的是政府确定种公共服务项目的数量和质量标准,对外承包给私营企业或非盈利机构,中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务,政府用财政拨款购买承包商的公共产品和劳务。分权与权力下放主要目的是要使公共组织政治和执行的分离来赋予执行者更大的自主权内部市场将提供公共物品和服务的政府部门人为地划分为生产者和购买者两方。产权交易市场通过产权拍卖,在没有市场的公共物品和服务领域建立起市场二工商管理技术战略管理技术是个使组织和领导者能够通过资源分配和工作分工来达到组织目标的过程。绩效管理技术为了达成组织的目标,通过持续开放的沟通过程,形成组织目标所预期的利益和产出,并推动团体和个人做出有利于目标达成的行为。顾客导向技术目标管理技术通过预先设计的政府工作目标,激励和引导政府部门和公务人员的管理行为,并对这种行为实施控制,最终实现政府工作目标的管理方式。标杆管理技术三社会化手段社区治理个人与家庭志愿者服务公私伙伴关系公众参与及听证会政策工具的选择政策执行中工具选择的重要性实现政策目标的基本途径政策工具选择的过程政策成功与否的关键二影响政策工具选择的因素政策目标工具的特性工具的应用背景以前的工具选择意识形态思考题简述政策工具的兴起及其原因。政策工具研究有哪些基本途径试比较强制性工具非强制性工具和混合工具各自的特点和优劣。结合我国转轨时期的政策实践,论述政策工具选择的重大现实意义。案例建筑保护能否走市场化道路第四章政策工具本章要点政策工具研究的现状政策工具的研究途径什么是政策工具政策工具的分类方法市场化工具管制公共企业和直接提供社会化手段家庭社区志愿者组织和市场工商工商管理技术政策工具概述政策工具研究的兴起政策工具成为世纪年代西方政策科学研究的个焦点,并正在成长为个新的学科分支或主题领域。渊源。政策工具研究并不是个全新的突然出现的话题。社会科学的各学科特别是经济学政治学以及行政学等领域早已关注这问题。在经济学领域,经济政策工具历来构成经济政策研究的个重要方面,工资价格利率等往往被当作政策工具看待。二战后,在西方社会科学领域中,政策工具成为各学科关注的问题。在政治学领域,达尔和林德布洛姆在政治经济和福利年已论及政策工具的基本原理,在此之后,政治学中的政策工具研究沿着两个不同的方向发展是注重对工具的政治属性的研究,它以政治文化及意识形态的研究为基础另个发展方向是沿袭结构功能传统,力求通过对工具的研究来确定公共政策功能。在公共行政学领域,行政工具及行政方法也早已构成个重要的理论主题。在法学领域,法律法规也往往被当作种社会控制的工具。原因。政策工具研究在政策科学中兴起的原因是是政策执行的复杂性以及政策的失败导致人们对政策执工具或手段的反思,实际的政策执行对工具方面知识需求的增长二是福利国家的失败以及政府工作的低效率,导致人们对工具途径的政治及意识形态上的支持三是当代社会科学实践性的增强,特别是应用性社会科学领域日益介入政府的政策和管理实践,导致这些学科的学者对包括工具性知识的更多的追求四是政策科学的研究领域自身的扩展导致了政策工具被纳入学科的视野之中。论著。世纪年代以后,在政策科学及公共行政学领域,出现了不少关于政策工具方面的论著。其中,在年代最有影响的著作可能要算胡德的政府的工具在年代,最有影响的著作可能要算彼特斯和尼斯潘所主编的公共政策工具书该书是年春在荷兰鹿特丹大学举行的政策工具研讨会的论文集,较全面地反映了目前政策工具研究的现状,是本很好的参考书。此外,与政策科学的其他主题领域的研究有所不同,政策工具研究的兴起及其大本营,并不只是在美国,欧洲大陆尤其是荷兰和德国的政策工具研究的势头更加强劲。二政策工具的内涵与分类什么是政策工具人们为解决社会问题这政策目标而采用的具体手段和方式政策工具的分类荷兰经济学家科臣最早试图对政策工具加以分类,他着重研究这样的问题,即是否存在着系列的执行经济政策以获得最优化结果的工具。他整理出种般化的工具,但并未加以系统化的分类,也没有对这些工具的起源和影响加以理论化探讨。美国政治学家罗威达尔和林德布洛姆等人

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