申请量件高新技术占园区总产值的比例万元工业增加值能耗年均下降万元工业增加值水耗年均下降生态环境建设项目环评执行率单位生产总值二氧化硫排放量年均下降单位生产总值化学需氧量排放量年均下降污染事故发生率工业废气处理率工业废水处理达标率生活废水集中处理率工业固体废弃物综合利用率危险废物安全处置率生活垃圾无害化处理率社会责任社保覆盖率亿元安全事故死亡率累计新增就业岗位万人结论与建议结论汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的政策规定汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会效益汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国家级开发区发展的巨大的成长潜力。建议加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业的核心竞争力鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内乃至全国级的龙头企业建立综合配套的创新机制和管理模式依靠科技进步，吸引科技人才不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的规模与实力。第二章项目建设背景及必要性政策环境国家政策环境国家发展县域经济的政策十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中明确提出必须促进城乡区域协调发展。实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中西部大开发也提出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高技术产业及其他有优势的产业。而建设经开区积极响应了国家所提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。同时,国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知中明确指示要大力发展县域经济。根据当地资源优势，培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增加财政收入。加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其集聚和辐射作用。。文件内容中还强调要支持发展势头好产业特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。。湖南省政策环境关于经开区区发展的政策湖南省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标到年，全省各类产业园区发展到个以上，力争建成工业总产值过亿元的产业园区个产业园区规模以上工业增加值达亿元左右，实现高新技术产品增加值亿元以上„产业园区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关部门。这就无疑给汝城经济开发区扩区调规及其园区后续发展提供了机会和空间。同时，在完善财政金融支持体系加大招商引资力度加强环境保护强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利于经开区区发展的条件。省领导强调快速发展县域经济年月，湖南省委书记周强在常德考察当地工业发展和新农村建设情况指出发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势提升县域经济实力。他说，要发展批规模大经济效益好科技含量高的企业，实行扶大关小，推动园区建设，带动产业集群发展。要充分发挥科技和资源优势，建立企业与高校科研院所更紧密的合作关系，把科技优势转化为现实生产力，依靠科技不断推进节能减排，不断推进产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值。要注重发挥优势，培育特色产业，促进县域经济快速发展，提升县域经济发展实力。省委省政府转移项目。项目建设成投产后，可实现年产值近亿元，实现利税余万元，可安排劳动力就业人。三兴纺织项目项目由广东伟兴针织有限公司租赁园区已建成的标准厂房，投资建设纺织加工项目。项目总投资万元左右，分二期实施建设，其中期投资万二期投资万元。项目投产后，年产值亿元，安排就业岗位人。目前，项目期正在进行设备安装和招工，月份正式投产。园区产业发展结论湖南汝城经济开发区现有产业选择符合国家以及湖南省对开发区的指导性政策和意见，同时结合了本县经济发展特色，如本县是我国南方有色金属重要产地，依托资源优势发展有色金属精加工，深加工工业是打造园区发展特色的必然要求，同时大力承接珠三角劳动密集型企业转移资金密集型产业转移，如制衣及制鞋产业陶瓷制造，有利于充分发挥本地劳动力成本低，劳动力资源丰富的特点。园区产业选择主要依据有湖南省委省政府关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施湘办号湖南省十二五开发区发展规划征求意见稿湖南各市州开发区主导产业表序号地区现有主导产业十二五末主导产业长沙市工程机械新材料电子信息光机电体化汽车及零部件生物医药服装食品家电工程机械新材料电子信息光机电体化汽车及零部件生物医药株洲市交通装备制造新材料机械电子信息服装陶瓷制品交通装备制造新材料机械电子信息服装陶瓷制品湘潭市机电新材料医药食品皮草加工机电新材料医药食品皮草加工衡阳市化工有色金属产品加工汽车及零部件机械非金属矿物制品新材料造纸化工有色金属产品加工汽车及零部件机械非金属矿物制品邵阳市机械农产品加工医药纺织食品五金煤焦皮具制品机械农产品加工医药纺织食品五金岳阳市医药化工机械纺织新材料废旧资源加工食品电子医药化工机械纺织新材料废旧资源加工常德市医药化工机械食品建材农副产品加工矿产品加工医药化工机械食品建材农副产品加工张家界市医药农副产品加工机械医药农副产品加工益阳市机械纺织化工新材料电子竹制品医药机械纺织化工新材料电子竹制品郴州市电子信息机械医药有色金属加工服装食品五金精密仪器新材料家电电子信息机械医药有色金属加工服装食品永州市机械建材农副产品加工有色金属加工医药针织食品精细化工造纸玻璃纤维机械建材农副产品加工有色金属加工医药针织怀化市医药食品木材加工农副产品加工造纸医药食品木材加工农副产品加工娄底市薄板加工机械化工医药建材电子新材料薄板加工机械化工医药建材湘西州医药食品新材料矿产品加工服装医药食品新材料矿产品加工园区发展中存在的优势及不足进入十二五，汝城经济开发区将进入基础大建设经济大发展项目大引进发展大推进的关健时期，同时也面临更加复杂多变的国际国内环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。面临的机遇国内外经济复苏带来的新机遇。当前国际金融危机止跌回暖，国内外需求不断上升。为企业转型升级和扩大生产提供了重要的机遇期，我国投入大量的基础设施建设，为建材出口加工贸易等产业的发展提供了良好的市场环境，也给我区主导产业的发展提供了良好的契机。国家宏观政策的实施带来的新机遇。是中部崛起战略深入实施带来的新机遇。目前海内外资本产业加速向内地转移的态势已日渐明晰，项目和资本聚焦内地的态势正逐步显现，为我区承接沿海地区产业转移带来了新的发展机遇。二是省委省政府支持郴州先行先试带来的新机遇。先行先试战略的实施，更大程度上使园区发展环境更为宽松，在重大项目资金投入开发模式等方面将更为灵活。三是郴州赣州韶关红三角经济圈的加速推进，也为我区招商引资产业发展带来了新机遇。交通瓶颈的改善带来的新机遇。十二五时期，途经我县的厦蓉东西深湘南北两条高速将相继建成通车，且在三星工业园设有出口，我区的交通条件将由劣势变优势，三星工业园将成为分钟上高速的工业园区，由此带来的洼地效应也将为园区迎来了新的发展机遇。面临的挑战园区发展规模小，幅射带动能力弱。十五期间我区所辖的两个工业园区经济总量不大，园区发展规模偏小。年，园区工业总产值万元，工业增加值万元，税收万元，分别只占全县的，低于全市园区平均水平，难以在县域经济发展中形成龙头效应。园区功能配套滞后，综合承载能力低。经过十五期间的发展，园区基础设施虽然得到了定的改善，但由于园区缺少科学规划和统筹发展，园区水电路房等基础设施还不能满足现有的发展需求，特别是生产生活服务设施不配套，教育文化医疗卫生银行等公共服务平台建设尚未形成，难以吸引企业集聚人气留住人才。主导产业不突出，产业聚集度低。十五期间开发区主导产业定位为矿产精深加工精细化工轻工电子制造。但三个产业都未有形成产业聚集，特别是具有发展优势的矿产精深加工企业区内不及区外多，产业规模小层次低，园区缺乏带动力强的大项目大企业，没有形成产业优势。园区政策要求提高。随着开发区的不断发展，进入十二五时期，国家对园区发展的要求将进步提高，特别是国土环保等政策将越来越紧缩，开发区的用地矛盾环境资源矛盾将日益突出，原有的粗放式发展模式难以支撑园区的可持续发展，园区产业升级和经济结构调整压力将越来越大。区域竞争进步加剧。从周边市县园区发展来看，各园区发展势头强劲，竞争态势激烈，开发区面临不进则退的严峻形势。特别是从年起省市对省级开发区的量化考核，给各级开发区带来了定的压力，如不抓住政策资金人才资源市场等方面机遇加快发展，则面临被淘汰的局面。园区发展基础薄弱。受交通条件及园区发展历史等多种因素的影响，目前我区发展基础薄弱，园区水电路房等基础设施落后，主导产业不突出，产业聚集度低。加上所辖的三江口工业园平方公里已基本开发完毕，三星工业园又还未经省政府正式审批，发展空间受到限制，这些因素势必将给开发区十二五时期的发展带来负面影响。园区产业发展战略为贯彻中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展的意见湘发号，结合查阅研究汝城县城市总体规划汝城工业用地控制性详细规划汝城经济开发区十二五发展规划等文件，以及对汝城经济开发区领导各部门负责人深入访谈和汝城经开区优劣势的分析，对汝城经开区发展战