挥应有作用，增强承试能力，提高工作效率。项目正式运行后，县年承担国家自治区马铃薯区试及生产试验的能力将由目前的组上升到余组，大大缩短马铃薯优良品种选育审定及推广所需时间，从而有效解决县及周边地区马铃薯优良品种供应不足问题，破解马铃薯产业发展瓶颈，加快产业升级步伐，切实为农民增产增收做出贡献。是加强农作物品种审定工作的需要通过马铃薯品种区域试验，可以对新育成或引进品种的丰产性适应性抗逆性和品质进行全面鉴定，根据品种在区域试验中的表现，结合抗逆性鉴定和品质结果，对品种进行综合评价，是评价品种的科学依据，也是品种审定推广和科学布局的重要依据。近年来，区域试验工作越来越受到各级农业管理部门的重视，县在财力紧张的情况下也投入了部分资金加强农作物品种区域试验工作，增添了部分仪器设备，使县马铃薯区域试验质量较以往有了很大提高，先后承担国家自治区马铃薯品种区域试验任务项，示范推广了些新品种。尽管取得了定成绩，但县农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。所以迫切需要建设高标准的区域试验站，培养批高水平的试验科技人员，确保农作物品种区域试验统化规范化。而马铃薯区试站建成后，不仅可以提高县马铃薯区域试验能力，其仪器设备基础设施和培养的科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。是加快品种更新换代速度的需要在调整优化农业产业结构的过程中，县在不断增加马铃薯面积占种植业比重的同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯淀粉专用薯食品加工专用薯优质种薯等全面协调发展的布局。年，县马铃薯总播面积万亩，其中淀粉专用薯万亩食品加工专用薯万亩优质种薯万亩，优质菜薯万元。这显然对马铃薯品种更新换代的速度提出了更高要求。在县建设马铃薯品种区试站，不仅可以有效满足县马铃薯品种更新换代的需要，还可以为太旗围场丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。是促进农民增收和农业可持续发展的需要近年来，县农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不断提高，但增速较二三产业以及农业发达地区还有很大差距。在农民增收来源中，畜牧业国家转移支付外出务工收工贡献率增长较快，种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。主要原因是县气候较为干旱，虽地下地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后的影响，水资源利用率不高二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落后，土地产出不高。区试站运行后，将有利于本地良种良法的示范推广，提升对农民进行适用技术培训的水平和效果，转变本地生产经营方式，破解农民增收难题。县人口由汉蒙回等民族构成，多民族聚居使县成为典型的半农半牧区。由于历史上的过度放牧和垦荒，县草场退化土地沙化现象度非常严重。随着禁牧和退耕还林政策的实施，生态环境得以恢复。巩固退耕还林成果的出路在于发展高效农业，走可持续发展的道路，区试站项目建设显然符合县农业发展战略的需要。可行性具备适宜项目实施的自然环境县平均海拔米，年有效积温，无霜期天。水热同期，集中于三个月，夏季短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年的。马铃薯性喜温凉，积温为为宜。在气候冷凉，无霜期短的高海拔和高纬度地区，干物质积累快，为最佳生长适宜区。按照马铃薯生物学特性，全国分为四个马铃薯栽培区，其中以北方作区为最适宜马铃薯种植的栽培区。县地处高海拔高纬度地带，气候冷凉日照时间长昼夜温差大，是北方作区中具有典型代表性的区域。相比于周边区域，县水资源丰富土壤类型大部分为栗钙土和砂壤土，更适宜马铃薯种植。马铃薯在县有着极悠久的种植历史，农民拥有丰富的种植经验。因此在县建设马铃薯区域试验站，可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征，使试验结果更具备代表性。具备有利项目实施的产业环境因绝佳的马铃薯种植资源和纯净的自然环境，县马铃薯品质极佳营养物质含量丰富，远销京津山东乃至日韩市场。在年北京奥运会年上海世博会上，县马铃薯均被指定为供会农产品。目前马铃薯已成为县农业主导产业。年县马铃薯种植面积万亩，总产万吨，产值万元，当年全县农民入均纯收入的来自于马铃薯种植业。年总播面积增加万亩，达到万亩，术组成员有刘玲赵若莹。负责项目的设计技术方案的订立，组织开展技术监督与验收等工作。工程设备组成员有姚建国张忠孝。负责项目工程设计招投标合同拟定建设进度与质量监管，项目所需设备的选购定型验收等。综合组成员有段连生闫建国史永书。负责编制起草项目实施方案项目年度计划项目工作总结项目竣工验收材料等综合性工作负责项目资金运筹，项目财务管理制度的制订，项目预决算等工作。在项目工程建设中，坚持项目法人责任制招投标制监理制合同制的四制原则，并制定了相关的责任制度和管理办法，确保工程保质保量，按时顺利进行。县马铃薯区域试验站机构设臵图建立项目财务专帐，实现项目材料专档管理。项目建设领导小组综综合组项目建设办公室项目总负责人技技术组工工程组设立项目资金专帐，制定项目财务管理办法，确保项目资金规范使用。对项目材料加强收集与整理，建立项目资料档案，为项目的总结检查验收提供依据。项目实施各阶段的管理方案或措施项目初步设计项目实施前，委托具有相关资质的机构做好初步设计。工程管理根据项目建设进度，结合各部分的投资规模与先后顺序制定投资计划，保证建设资金及时到位，实行工程招投标和工程质量监理制，确保工程建设质量和建设进度。财务管理项目资金实行专人专账管理，确保项目资金专款专用。项目建设管理办公室根据项目建设计划所规定的建设内容认真编制财务计划，严格资金支出，增强资金管理透明度，接受财政审计机关的监督检查。④竣工结算和决算工程建设完工后，按照合同约定，及时进行竣工结算并委托具有资质的审计或会计中介机构，对项目财务决算进行审核。固定资产移交装修改造和设备购臵完成后，由项目建设单位委派专人对工程建设质量仪器设备数量规格型号产地等进行核检核检通过后，由项目建设单位与工程施工方仪器设备供应方签订办理移交手续。竣工验收项目完结后，由项目建设单位参照农业建设项目有关规定对项目建设情况进行自查。在自查的基础上，报请本级农业部门对项目建设进行预验收。预验收通过后，由本级农业部门报请上级主管部门对项目建设进行竣工验收。项目建成后的运行组织管理本项目建成后由县种子管理站负责运行，技术依托单位为锡林郭勒盟农研所。按照国家区试站的管理规定，落实管理责任制，加强日常的维护与管理，确保区试站正常运行，发挥应有的产能作用。区试站管理和技术人员由县种子管理站现有管理和技术人员中择优选调，人员上岗前应进行严格培训，上岗后明确责任，量化考核。管理上实行目标责任制，实行绩效工资，所有区域试验站人员在明确职责任务的基础上，把试验任务完成情况与工资挂钩，从而激发工作人员积极性，保障项目健康高效运行。运行费用的解决方案项目建成后，在正常运行的情况下，主要成本费用估算如下县马铃薯区域试验站年运行成本概算表成本类别元亩面积亩合计万元备注生产开支其中土地租赁费次性租赁，按年分摊生产资料包括化肥农药种薯等部分种子由区域供种单位提供人工费播放收获打药等农机作业播放收获电费项目用电二设施设备维护农机具喷灌设备等维护三其它费用通讯取暖等成本合计区域试验站工作人员由种子管理站科技人员兼任，工资由财政发放，因此不必计入成本。经概算，项目正常运行的成本费用为每年万元。项目试验基地马铃薯亩产以吨计，销售收入吨亩亩元吨元，扣除运行成本元，每年马铃薯区域试验站可盈余元，足以保障项目的正常运行。第十三章效益分析经济效益该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过马铃薯销售良种良法示范及培训等获得定的直接经济效益，以维持项目正常运行。尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种的示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种的更新换代，可使全县马铃薯产量提高以上。年全县马铃薯种植面积万亩，产值预计可达亿元，以产量提高计，仅此项全县农民可增收万元。因此该项目的间接经济效益非常可观。社会效益区域试验站通过每年承担马铃薯新品种的区域试验生产试验及新品种展示示范任务，有计划的对新品种进行定点试验，可以引进筛选和推广优质高产多抗的马铃薯新品种，有效提高试验质量，降低不成功试验的次数，为新品种的审定提供科学依据，加速本地及周边马铃薯优良新品种的推广，防止盲目引进和任意推广新品种造成的多乱杂而给生产带来损失，辐射带动当地及周边马铃薯产业的发展，促进农业增产农民增收。因此该项目的社会效益是显著的。生态效益县是典型的半农半牧区，历史上由于垦荒和过度放牧等原因，生态环境遭受了较大的破坏，随着近年来退耕还林和禁牧政策的深入实施，土地沙化现象得到了有效遏止，植被覆盖率逐年提高，成为了为京津地区抵御风沙的坚实屏障。为了保护来之不易的治沙成果，县必须要走生态农业的路子。项目建设中将大量采用如高效节能温室节水灌溉土壤改良良种良法配套等节能环保新技术，有效提高水光热土地等资源的利用率。建设控水面积亩滴灌设施套，可使水资源利用率提高，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力。该项目实施后，区内农田防护林面积将增加亩，有效地增加了农田防护面积，改善农田局部气候。土壤改良工程可使区内亩耕地土壤类型得到改善，土壤等级从等提到级。由于实施综合治理，农田水利基础设施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增强本地农业经济可持续发展发展能力，实现环境优化和农民增收的双赢。第十四章招标方案工程施工及设备采购招标投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。招标执行依据中华人民共和国招标投标法评标委员会和评标办法暂行规定工程建设项目施工招标投标办法国家部委自治区发布的有关文件招标范围按照农业部有关农业项目招标的要求，结合本项目实际建设内容及概算，项目适合进行招标的内容仅万元土建工程。包括实验室考种室挂藏室展示室农机库生产资料库种子仓库建设等。招标组织单位为县种子管理站，招标方式为邀请招标。招标形式由于本项目仅万土建工程需要招标，如采用公开招标方式，招标成本占投资总额过高。且县本地施工企业数量相对较少，公开招标意义不大。为减少招标成本简化招标程序提高效率，保障项目尽快竣工使用，施工招标拟采用邀