作用，河谷大体为型，两地面积万亩，占耕地总面积的，土壤类型以黄绵土，黑垆图，灰钙土为主要地带性土壤，土壤的水平地带性河垂直地带性明显。规划区土地面积广，土壤贫瘠，水土流失严重。固原市各县区土地利用现状情况详见附表。社会经济发展状况固原市经济基础相对薄弱，经济结构单，经济发展水平较低，总量小。年，地区生产总值亿元，农民人均纯收入元。粮食总产量万吨，人均有粮。经济发展水平相对落后，与全区和全国的差距逐年拉大。固原市经济社会情况表见表。经过多年的建设与发展，固原市各区县文化教育卫生社会保障城镇基础等社会事业发展较快，以县为单位已实现了普及九年义务教育。建立了县乡村三级卫生服务网站。全面推行了农村合作医疗制度。养老医疗工伤失业保险和最低生活保障体系逐步完善。基本实现了村村通邮通电通广播电视的目标。表各县区经济社会现状表县区地区生产总值万元地方财政收入万元第产业增加值万元第二产业增加值万元第三产业增加值万元粮食总产量万农民人均纯收入元贫困人口万人原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计人口分布状况年固原地区总人口万人，其中农业人口万人，回族人口万人，分别占总人口的。目前仍有贫困人口万人，占总人口的。按照联合国标准，干旱半干旱地区人口承载力为人,而固原地区人口密度为人，远远超出了土地承载能力，人口资源环境严重失衡。详见表。表固原地区人口情况表单位万人县区总人口城市人口农村人口回族人口贫困人口原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计水利基础设施状况经过多年建设，固原地区内已经形成了相对完善的灌溉体系，四县区现有中小型水库座，设计总库容万，其中兴利库容万,骨干坝座，农灌机井眼，人饮机井眼，人畜饮水工程处，水窖万眼。截止年底，灌溉有效面积万亩。因此，全面整治灌区骨干工程，修复老化失修部位，开发整理灌区土地，完善灌区配套渠系及建筑物，加大实施节水灌溉工程，充分利用当地水资源，用节约的水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不发达贫困人口集中少数民族人口比重最高的地区，也是国家和宁夏扶贫攻坚的重点和难点地区。加快宁夏中南部地区尤其固原市四县区的发展，事关宁夏发展全局和社会稳定，既是个紧迫的经济问题，又是个重大的政治问题党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区的发展。国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见明确指出“改善这地区的基本生存条件，既是宁夏的项长期战略任务，又是项极为紧迫的民生工程，要加大扶贫攻坚力度，把解放这地区的生存和发展问题，作为促进宁夏发展的重中之重”。基础设施建设是固原市实现跨越式发展的基础性工程，也是深入推进西部大开发战略实施的重要内容，加大基础设施建设为引擎，增强经济发展后劲，是固原市“十二五”规划重点。因此，要牢牢抓住国家加大支持西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，完成宁夏中南部城乡饮水安全水源工程彭阳县孟塬扬水工程隆德县黄草沟引水工程和泾源县沙南峡水库工程三河源水源保护等重点水利工程建设。更好的利用当地有限的水资源，实施旱改水，扩大灌溉面积，对加快当地扶贫开发步伐，实现经济社会跨越式发展，全面建设小康社会，维护民族团结和社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。因此，固原市委市政府及固原市国土资源局等相关单位为了落实贯彻“十二五”规划思路，提出建设固原市五县区库井灌区土地整理项目，配合好固原市实施的生态移民项目，从改善南部山区贫困人口民生为契机和切入点，实施固原市五县区库井灌区土地整理项目，建设高标准基本农田，增加耕地面积，改善固原市五县区库井灌区目前存在的工程失修老化，配套设施缺失，经营管理粗放突出，水资源和土地资源利用率低，有限水资源难以发挥应有的效益等突出问题，从而提高农业综合生产能力，是中央惠民政策得到落实。项目建设的必要性实施灌区土地开发整理是项目区脱贫致富和经济发展的需要项目区共有耕地面积万亩，其中水浇地万亩，现有灌溉面积约为耕地面积的。项目区水资源量少质差时空分布不均，年代以来，平均每年发生次大旱，实际上春旱几乎年年发生，导致春耕时无法下籽播种，在作物生长期最需用水的月，也几乎是十年九旱，大多年景直接导致作物绝产。般雨水条件下，旱耕地粮食单产，根本不足以抵御近乎年年发生的旱灾。因此，只有通过对灌区土地的合理开发整理，实施定规模的旱改水，扩大灌溉面积，提高作物单产，才能实现项目区的脱贫致富和农村快速可持续发展。实施灌区土地开发整理是改善生态环境的需要项目区是宁夏生态环境最恶劣的地区，是宁夏水土流失最严重的地区。生态环境条件差不仅加剧了水土流失和气候干旱，也使土地更加贫瘠，贫困与生态环境相互交织，迫切需要对固原市五县区库井灌区进行土地开发整理工程，增加灌溉面积，遏制水土流失，改善生态环境，构建和恢复良性生态系统。实施灌区土地开发整理是自治区“十二五”经济发展战略部署的需要。自治区十二五规划中提出“加强中南部地区扬黄库井灌区节水改造，建设南部山区生态农业示范区，坚持生态优先草畜先行特色种植产业开发，以“三河源”水源涵养保护工程为重点，加快生态恢复和农田水利基础设施建设，以提高水资源利用效率为目标，配套完善库井灌区，进步培育壮大退耕还林接续产业，把南部山区建成我国西北黄土高原生态农业示范区”。项目区是传统的农业区，也是全国最贫困的“三西”地区之，而且是回民集中聚居地，更是本地区农业生产的重要基地。对灌区土地实施集中开发整理，立足于少数民族地区的经济发展，符合党中央实施西部大开发精神，对促进宁夏南部山区经济可持续发展，增加农民收入，加强民族团结，保持社会稳定，缩短地域经济差距都具有十分重要的战略意义。项目建设的可行性水资源有保障。项目区位于泾河葫芦河清水河三大流域，水资源总量亿，其中清水河多年平均径流亿葫芦河亿泾河亿。泾河流域水质较好，多年平均可利用量亿，开发利用率仅为，葫芦河多年平均可利用量亿，开发利用率仅为，清水河多年平均可利用量亿，开发利用率仅为。整个规划项目区是固原地区农业生产条件最好的地区，现状可利用水资源量消耗率比较低，通过合理配臵，当地水资源开发利用潜力较大，能够保障整个项目区的需要。工程技术成熟。项目区土地整理工程以通过土地整理，推行小畦节灌技术，配套田间水利设施，田间实行低压管灌滴灌微灌等节水措施，在多年的土地整理工程建设中，各县区结合实际总结出了适宜不同自然地理条件的成熟经验，探索了整套适合当地的工程建设技术，为项目的全面实施提供了技术保障。实践经验丰富。进过多年的建设和扶贫实践，固原地区积累了较为丰富的土地整理工程实施经验，培养了批项目实施技术人员。广大干部群众加快发展，尽快脱贫致富的愿望十分强烈。政策环境有利。国务院国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见及自治区党委人民政府关于促进固原经济社会发展的若干意见为固原地区争取国家支持，实施百万亩库井灌区节水改造土地整理项目提供了有利条件，自治区党委政府高度重视，先后制定了南部山区特色产业的扶持政策，为固原地区农业发展提供了有力的政策支持。项目编制依据相关法律法规及文件中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法关于切实作好耕地占补平衡工作的通知国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知国土资厅发号国土资厅发号国土资厅发号国土资耕函号关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件的函国土资耕函号。目录项目摘要书项目概要项目所在地市县区项目性质项目区位臵项目区地貌类型项目建设规模项目区土地权属情况项目预计整理开发耕地旱改水面积项目建设工期项目估算总投资项目区概况自然地理概况资源条件社会经济发展状况人口分布状况水利基础设施状况项目背景项目背景情况项目建设的必要性项目建设的可行性项目编制依据项目分析核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！项目合法性分析水资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价项目规划方案及建设内容规划原则规划依据工程总体布局建设内容投资估算及资金筹措估算依据投资估算费用构成投资估算资金筹措效益分析社会效益生态效益经济效益实施措施组织机构管理措施权属调整环境影响评价项目区环境状况项目建设对环境影响分析与评价环境保护措施环境影响评价结论结论与建议项目摘要书基本情况项目名称固原市五县区库井灌区土地开发整理。项目所在地固原市下辖的原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县四县区。项目区地理位臵和范围项目区位于固原市辖区内清水河葫芦河红茹河渝河及泾河五大流域及其支流流域内的库井灌区及川塬市县区项目区位于固原市，地处固原市的原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县。项目性质土地开发整理项目。项目区位置项目区位于固原市辖区内清水河葫芦河红茹河渝河及泾河五大流域及其支流流域内