准确定。”第二章项道总长公里，其中防渗渠道公里，干支渠总长度公里,其中防渗渠道长。公里灌区干渠渠首全年引水量万立方米按有效灌溉面积划分万亩以上灌区处。交通与电力交通条件十分便利，国道贯穿而过，有地方公路条，通达里程多公里，新建通村公路公里，硬化巷道公里，率先实现了“乡乡村村巷道”通水泥路目标。贫困现状与成因我县是省级扶贫开发工作重点县，不仅表现为贫困程度深，而且还表现在贫困面大，尤其是秦岭北麓地区，历来是我们扶贫开发工作的重点和难点，造成贫困的原因既有客观因素，也有主观因素，是主客观原因的综合反映。是自然条件差，气候条件恶劣，耕地面积小。华县山塬川滩皆有，山地台塬和渭河北麓面积达平方公里，占总面积的，而中部较为肥沃的平川地区仅占总面积的，全县人均占有耕地仅亩，贫困山区人均耕地不足亩，由于生态环境的恶化，干旱洪涝风雹霜冻等自然灾害频繁发生，据县气象部门统计，近十年来，累计出现干旱次，年平均次,其中大旱天次，洪涝灾害次，冰雹次，霜冻次，成灾面积万亩，仅年月次洪水就造成万人受灾，万亩庄稼绝收，造成经济损失多亿元。农业生产受自然条件制约大，抗灾减灾能力差，且产业结构单，产量低而不稳，经济效益差，群众丰年温饱，灾年返贫现象较为普遍，特别是贫困山区，土地干旱瘠薄，低产量，低效益，低收入，口粮不能自给。二是投入不足，基础设施落后，制约了经济发展。全县近年贫困人口处于南部山区多条主峪道，自然环境恶劣，交通不便，信息闭塞。多年来，华县财政紧张，经济基础差，扶贫投入不足，贫困地区的水电路通讯文化卫生等基础设施严重滞后。全县现有近个村民小组不通电多个行政村交通条件极差，季节性通路。多个行政村没有正规卫生所，个自然村万人万大牲畜饮水困难有户人需要扶贫异地搬迁有个村校舍简陋，师资力量缺乏，山区贫困儿童辍学率达而且贫困山区地域偏僻，近亲结婚较为普遍，地方病发病率高，导致人口素质低下，形成恶性循环。三是科技推广服务网络不健全，农业生产方法落后。县乡农业科技推广服务机构缺设备缺资金，科技人员知识老化，致使科技服务下乡盈余以到位，村组缺乏健全的科技推广服务网络，农民科技文化素质低，科技意识差，接受新事物慢，祖祖辈辈沿袭传统农业生产方式，生产方法简单落后，偏远山区的大部分村民至今仍生活在刀耕火种的半原始状态。贫困山区信息闭塞，群众市场经验不足，对市场信息掌握不准，表现在生产上盲目性盲从性较大，生产科技含量低，导致农产品档次低品质差农产品卖难的问题严重，往往是增产不增收。贫困人口科技素质差，生产方法落后是制约贫困地区经济发展的重要因素。四是生态环境差，水土流失严重。由于历史上超载放牧，过度砍伐，加之现代工业“三废”排放量增加，导致生态环境日趋恶化。全县现有森林面积多万亩，大部分属于天然次生林，且分布不均，林分质量差，森林的生态屏障作用脆弱。河水污染严重，今后曾度被国家环保总局列为渭河流域限批区。水土流失面积大，其中轻度侵蚀面积平方公里平原川道，中度侵蚀面积平方公里秦岭山区，强度侵蚀面积平方公里黄土台塬区。现有贫困村和贫困人口属于秦岭土石山区和黄土台塬，无疑加剧了贫困程度，增加了扶贫开发工作的难度。第三章项目建设目标近期目标总体目标紧紧围绕县委县政府提出的“实施四轮驱动战略，实现经济社会跨越式发展，建设陕西经济强县”的总体目标，到年，通过实施整村推进逐步解决弱势群体所面临的行路饮水上学就医住房通信就业买卖等“八难”问题，使广大贫困人口共享扶贫开发成果。初步形成具有竞争力的特色产业格局，农村基础设施得到定改善，农村贫富差距进步缩小，农民收入稳步提高，农村社会经济和谐发展，物质文明精神文明同步提高。到年，在稳定全县粮食作物种植面积的基础上，扩大特色农业种植初步形成优势农产品生产基地，培育出批先进国内市场走向世界的名牌农产品。以生猪秦川牛笼养鸡为主，积极扩大畜禽养殖规模，不断拓宽农民增收渠道。积极支持南部山塬区群众发展干杂菜果种植业，在南部山区发展，干杂果种植面积达到万亩，年产量万吨，实现经济产值万元，基本解决部分人口的脱贫致富问题，真正做到产业扶贫。努力加快县域内市场流通建设，到年至少在全县境内建成个农副产品交易中心，着力解决好农副产品销售难的问题。扶持发展较具规模的农产品加工营销企业组织，争创农产品知名品牌，由龙头企业牵头建设无公害农产品含绿色有机食品基地，力争个以上的农副产品获得国家无公害农产品的认证，有效拉动农民在农业产业化经营中的收入。项目区户均有亩经济作物或经济果林户均有项稳定可靠的产业增收项目，使农民人均纯收入达到元以上，其中农民人均纯收入来自于农业产业化经营。分项目标基础设施建设项目。根据•陕西省年扶贫开发规划‣，通过整村推进的扶贫开发方式，逐步完成水电路等基础设施建设，逐步改善农村村容村貌，美化人居环境，从根本上解决贫困群众的生产生活条件。社会事业项目。加大和完善村级医疗卫生体系建设，到年争取对全县村级卫生所进行陆续改造，着力解决好医疗卫生设备的提供和医疗人才培养工作结合实际，对全县存在安全隐患校舍进行彻底改造，努力改善贫困地区的办学条件逐步解决全县所有贫困地区人口看病难上学难的贫困现状。科技培训项目。多途径培训转移农村富余劳动力，其中完成贫困劳动力转移技能培训，开展农村实用技术培训，进步拓宽农民增收渠道，多方面解决农民增收问题。产业化开发项目。按照“市场化规模化规范化效益化”的市场经济原则，进步加大对农业产业结构调整的力度，不断优化农业内部结构，在巩固提升我县特色养殖业传统优势产业的基础上，逐步建设批新兴特色优势农产品生产基地，大力提升品牌效应，着力培育批农业产业化龙头企业和名牌农产品，积极推广龙头企业合作组织与农户相结合组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，不断促进优势产业区域布局进步优化，优质高效农产品有较快增长，龙头企业有较大发展，其辐射带动作用进步增强，农业资产和农民收入有明显提高。远期目标到年，基本消除绝对贫困现象，经济增长年均，努力宿小城乡居民收入差别，农民人均纯收入达到元以上，其中来自农业产业化经营，社会各项事业全面发展，社会保障体系基本健全，人民生活水平不断提高，努力为全面建设小康社会，构建和谐华县奠定基础。基础设施建设项目积极推进社会主义农村建设，继续加大对农业和农村的投资力度，发展特色农业，加快促进城乡经济互动，逐步建立以工促农，以城带乡的长效机制，按照生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，协调推进农村经济政治文化建设，结合扶贫开发工作，全面建设农村新型人居环境，大力推进农村经济社会和谐发展。社会事业项目继续加大农村医疗卫生体系建设，到年对全县所有村级卫生所进行全面改造，对全县所有行政村社区村医进行轮值培训，不断提高村级医疗水平，为广大农民群众创造更好的医疗条件，不断加大教育投资力度，整合资源彻底改善农村小学办学条件。全面解决好农村人口的看病难和农民子女上学难的问题。进步加大农村文化阵地和养老院等批基础设施建设，培养新型农民不断提高农村人口的科学文化素质和思想道德素质。科扶培训项目继续实施扶贫培训工作，通过劳动力转移技能培训，到年，基本达到户有个受培训，户均人有技能，让群众学到真正致富的本领。多层次开展实用技术培训，培养科技型农民，鼓励和支持农业合作组织带动农村经济发展的不断，提高农民收入。产业化开发项目加大项目带动战略，对现有资源优势和市场需求的农产品生产，走产业化发展的方向，集中连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，积极发展以公司基地农户的订单农业模式，引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业，在农村建立原料生产基地，为农户提供产前产中产后系列化服务，形成贸工农体化，产供销条龙的产业化经营，到年在全县内至少建成个以上农副产品贸易中心。争创个以上的名牌农产品，全面增加农民收入，农民人均纯收入达到元以上，其中以上来自农业产业化经营。分期实施根据•中国农村扶贫开发纲要‣和党十七大提出的到年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标和加大对贫困地区发展的扶持力度，提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准的工作要求，以省市两级有关扶贫开发工作的总体安排与部署，结合我县实际，以村组为单位有效利用国债扶贫资金，每年实施个，利用年时间全面完成本次项目设计内容。第章项目申请理由项目背景项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全程跟踪检测由项目所在村组组织实施，涉及到的乡镇负责协调外部环境。项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金的有效管理。项目投资规模依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书的通知‣国开办组发„‟号根据每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自筹资金万元。项目范围规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇柳枝镇莲花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳乡，共各乡镇，个行政村，项目设计分为四大类基础设施建设类包括村路建设人畜饮水入户供电土地整治农田水利清洁能源改厕改用较短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民生活条件，大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓展华县经济的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高的压力。生产生活现状决定了加快整村推进的必要性