市已经达到亿美元，中国企业强有家入主绍兴，经济高速发展的同时，该地区也出现产业结构层次较低能耗高污染重等弱点，这些现象严重制约了当地企业的健康发展。如年，全市产业结构中以高能耗重污染为主要特点的纺织印染化工制革造纸等行业逐年增强。目前，环境污染总量已接近环境容量上限，节能减排，治理环境污染已经成为阻碍绍兴市经济社会发展的主要障碍之。年月，国家环保总局和浙江省环保局决定，在绍兴市探索建立排污权交易制度试点，同年月，绍兴市通过了绍兴市主要污染物排污权交易办法试行，经市政府批准成立了绍兴市排污权储备交易中心，并成功地进行了交易。经过三个多月的试运行后，同年月，在国家环保总局的支持下，绍兴市排污权储备交易中心正式成立。绍兴市排污权交易制度介绍是绍兴市主要污染物排污权交易办法试行主要内容。引办法对绍兴市排污权交易制度做出明确的规定从年月日起全市所有新建扩建技改项目新增主要污染物排污量都必须通过排污交易获得。这举动绍兴市各企业无偿获得排污许可证的历史同时成立专门的排污交易管理部门绍兴市排污权储备交易中心，并要求绍兴市所属的各县市结合本地区的实际经济发展情况成立当地的交易中心。在具体的排污交易工作开展过程中，全市所有的排污交易行为都以排污权储备交易中心为基础平台，未经过中心认可的交易行为被视为无效。此外，绍兴市环保局作为全市排污权储备交易活动的行政监督管理部门，具有宏观调控作用，排污权储备交易中心由排污交易活动所取得的收入全部用于全市节能减排项目建设中。二是明确排污权交易对象。在试点过程中，全市排污企业只有经过工程治理项目结构调整减排项目等减排工作措施后所剩余的排污指标，经市环保部门专家组认定审核后上交给市环保局并经得到确认后，才可以进入到排污权储备交易市场同相关企业进行交易。在排污权交易过程中，所有交易活动必须严格遵照规定程序进行办理原有的无偿获取排污权的企业，当发生搬迁他地破产倒闭后，其排污权由市排污权储备交易中心收回。三是建立排污权储备交易部门。针对排污交易工作落实开展，绍兴市政府专门成立绍兴市排污权储备交易中心，受市政府的直接监督管理，通过对企业现存的多余排污权反复清理沟通，最终，使得全市各企业主手中多余的排污权全部存入到排污权储备交易中心。四是建立排污权分配与审核监督制度。在开展排污权交易制度前，市内各企业可以无偿获得的排污权，未经过市政府相关行政部门许可审批，不能随意剥夺。排污控污企业的交易行为只要符合规定，并经排污权储备交易中心审核确认后，即可进行交易。对企业通过交易所得的排污权，环保部门将通过污染监控系统和排污控污申报制度以及飞行监测等手段来加强监督管，以确保排污权交易行为能够公开公平公正。二绍兴实行排污权交易制度分析是市场不完善，制度不健全。政府在起初刚刚开始优化配置环境容量资源时容易受到制约。由于市场不完善，排污权制度初具雏形，不成熟不健全，而市场本身有着逐利的特点，使得部分企业把污染物排放指标当作日后可以升值的增值产品，导致市场上出现了票难求的局面。二是环境容量难以量化。排污权交易制度的能够实行的重要前提是环境容量及其价值能够分解并通过市场再销售，但以目前科技水平而言，具体计算和操作难度较大，富余的环境容量难以精确计算限制了总量控制等相关制度的实施。通过市场机制来运作分配。通过绍兴的排污交易制度试点开展，可知，排污权交易制度的推行是项系统工程，推行的前提是必须要有完整的操作性强的法律制度来支撑。在排污权交易的具体实施过程中，从项目的选定单位审核许可证总量的认证交易权分配等项工作，都涉及到大量的立法工作来给予支持。二排污权交易市场不规范目前，在我国的经济中，乡镇企业占了很大的比重，乡镇企业有着数量多规模小分布散的特点，它们所造成的工业排放污染占全国工业污染物排放的以上。这决定着我国排污权交易制度在基础信息环境监测具体执行等方面操作比较困难。此外，出于市场竞争的考虑，存有剩余排污量指标的企业不肯拿到市场上进行出售些地区出于地方性保护的想法，明令禁止把排污权指标转让给其它地区等。三总量控制同经济增长之间的矛盾是排污总量的合理确定需要以先进的科学技术支撑为基础，必须有先进的技术作保证，但我国在这项排污控污领域的技术研究尚处于起步阶段。二是我国经济的快速增长，决定着排污总量控制与粗放型经济增长的矛盾不可避免。当前的各地方政府的主要业绩核指标仍以为主，这就导致地方政府片面追求粗放型经济，而不注重环保节能，造成了粗放型经理经济增长与排污控污总量控制的之间尖锐矛盾。四我国排污交易制度的出路通过前文对浙江省绍兴市的排污交易制度的分析和阐述，笔者认为，排污交易制度有着很大的市场空间和政策活力，对节能减排作用非常明显。只要政府部门能够重视发挥排污交易制度，按需所求，制定切合实际排污交易政策，我国的节能减排工作定会有大的起色建立和健全排污权的法规制度首先，我国出台和完善环境政策的基本经验是先选代表性的几个点试点再局部示范最后全范围推广。年以来，政府先后在浙江省的嘉兴绍兴等地试点排污权交易制度，重点加强了太湖流域交易平台建设和电力行业二氧化硫排污权有偿使用和排污交易试点工作。其次，加强排污交易机制的法制建设，是我国政府尝试运行排污权交易等环境政策改革的根本性基础，结合市场实际，逐步实现排污交易全程的规范化和法制化。最后，在修订环境保护法和水污染防治法大气污染防治法等相关法律规定时，应对有偿取得排污权和排污交易给予明确的法律地位。二建立有效的监管制度排污权就是法权，就是制度，建立有效的监管制度是排污交易机制运行的根本性保障。方面必须监督管控排污控污企业在日常工作中是否遵守执行排污交易制度另方面必须以行政手段规范交易市场秩序，降低交易成本排污交易市场如果没有有序的市场秩序，有效的执法监管，排污交易制度将成为纸空文。所以，必须严格把关交易权许可和审批，加大监督检查力度和行政处罚制裁措施。三加强技术支撑体系建设目前，在具体实施排污权交易政策的过程中尚有许多技术性难题没有解决，这些问题直接影响大众对政策的认可，政策执行的有效性和公平性，因此，政府部门应加快排污技术课题的研发力度，为排污交易制度的有效推行提供关键性的技术支持。四初次分配公平合理因为我的排污交易制度还处超始阶段，所以，企业排污权的初次分配是在政府主导下进行的。排污权的初次分配能否公平将直接影响交易活动的正常运行。政府相关部门应出台相关的政策明确市场中企业排污权的产权责的划分，明确国家环保部门是排污交易市场的行政部门，具有确定排污目标总量和初次分配责任，科学合理的确定排污权交易制度的条件程序和时限要求。五加强污染源监测监管体系公平有效的推行排污权交易制度，必须使各类污染物排放处在有效的监控管理范围内。所以，应加强环保监督部门的监测和监管能力，如扩大监测范围保证对各类污染物排放的有效监控搭建排污控污信息数据网络平台等，建立企业污染物排放台帐制度，通过上述各种有效的管理制度技术手段来保证企业污染物的排放处在有效的监测监控范围内。六完善排污权交易市场，优化环境资源配置首先，完善排污权交易二级市场，明确市场政策的主要对象和作用范围是优化市场机制配置环境容量的关键所在。对于新加入企业，可以允许通常政府或者二级市场中获得排污指标，在交易价格设计上，应以政府宏观调控下的市场机制为主，防止出现交易垄断。对配额的交易进行跟踪监管，特别对跨区交易，避免因排污密集造成的污染局部地区集中排放现象。其次，排污权的转让必须经过当地环保部门提出申请后才能纳入环评审批管理程序。这样，通过严格的审批管理和立法手段，有效地遏制如排污权非法转让蓄意囤积扰乱市场价格等行为，通过这些措施确保排污权在二级市场上能够正常交易，实现真正激活排污交易市场。五结语综上所述，我国排污权交易制度仍面临着许多政策管理制度和技术上的难题。政府有关部门应当抓住我国经济转型的机遇，结合现有试点经验和国外经验，循序渐进，由点到面进行实践，建设符合我国情实际的排污权交易制度。节能减排背景下的排污权交易制度研究论文摘要随着我国经济的快速发展，如何避免环境恶化有效节能减排，促进经济良性增长，已成为政府和社会公众日益关注的课题。本文浙江省绍兴市为例，对其排污权交易制度体做了深入的分析和阐述，着重介绍了如何将排污权交易制度引入到市场运行机制中，在政府的宏观指导和调控下，依靠行政和市场双重动作手段，来解决日益严重的环境问题，以此促进排污权交易制度发展，对于我国从制度上构建节能减排长效机制具有重要的指导作用。论文关键词节能减排排污权交易研究排污权交易是控制环境污染的种新的市场措施，在节能减排中有重要的应用价值。排污权交易是指在污染物处理总值处理可控的指标范围内，通过市场手段的调整和运作并从法律激层面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市场双重运作机制下，将排污权利作为种特殊的买卖商品投放到市场当中去，以此来对污染物排放进行控制，从而达到污染物排放量，达到改善和保护环境的目标。排污权交易制度概述排污权交易制度的起源世界上最早的排污权交易发源于美国。上个世纪的五十年代至七十年代期间是资本主义经济发展的黄金时期，经济飞速发展，人们生活的提高也带来了环境的日益恶化，面对工业二氧化硫污染问题，西方资本主义国家开始考虑节能排污问题，上个世纪六十年代末期，美国经济学家戴尔斯对此提出了著名的排污权交易理论。美国联邦环境保护局为了解经济发展与环境保护二者之间的矛盾问题，出台清洁空气法，清洁空气法中在明确空气质量目标时的同时也提出排污权交易的设想，并引用了排放减少信用概念，这是排污权交易设想第次提出，也仅仅处于概念设想阶段。从年开始，美国以排放减少信用为中心先后制