现共有专兼职司法助理员指在街道乡镇专门或主要从事基层司法行政工作的人员名，占用司法行政编制名，未占用司法行政编制名。

从我市基层司法行政机关和人员的发展历程分析，很多问题既有复杂的历史原因，也有近年来的客观因素，主要问题有法律地位不明确，职能界定不清司法所作为街道乡镇自设的个职能机构，多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据，只有些并不系统完善的临时性指导文件，同时缺少必要的分工和协作，如综治办政法委法制办等，从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确，职能界定不清。

工作任务从宏观上看很重要，很具体，但到了基层实际操作难度大，用司法助理员的话讲工作太软。

而面，些司法助理员没有公务员身份，有的年龄偏高，专业素质较低，难以保障工作质量另外由于公务员轮岗，基层领导可以随意更换司法助理员，许多新上岗的人员不具备专业素质，经过努力刚熟悉业务，又轮岗到别的地方，新来的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏连续性，发展就更困难。

人员素质参差不齐，缺乏协同作战能力，难以发挥基层司法行政的整体合力。

三人少事繁，职能发挥难以到位目前，我市九乡二镇三个办事处的司法所共配备专职司法助理员人，兼职人。

根据司法部的规定，司法所主要职责有项指导管理人民调解组织开展矛盾排查调处工作协助基层政府处理重大疑难民间纠纷开展法制宣传教育活动依法治理工作法律服务工作安置帮教工作参与社会治安综合治理等。

多年来，广大司法助理员在各方面工作中都做出了巨大贡献，也取得了可喜的成绩，他们不计个人名利得失，为维护社会稳定，保方平安，促进社会主义经济建设和民主法制建设发挥了不可替代的作用。

但是日趋繁重的工作也使本就人员不足的基层司法行政队伍应接不暇，而且司法助理员在完成本职工作和政府部门的涉法工作以外，还要承担大量其他工作，特别是近几年，地方政府领导经常交办些临时性应急性任务，使司法助理员工作任务繁重，不能深入开展司法行政工作。

四缺少必要经费待遇低，保障措施不利由于基层司法行政组织的法律地位直悬而未决，必要的财政办公经费也没有保障。

市财政中没有司法所司法助理员的专项经费预算，所以办公经费没有来源。

许多司法所和法律服务所是套人马两块牌子的生存模式，市司法局也只能从收取的法律服务所管理费中支取司法所的日常管理经费，挤多少钱干多少事，司法助理员的积极性受到严重影响。

同时司法助理员的待遇问题也没能很好解决，由于编制问题直没有解决，司法助理员应享受的政法干警每月的津贴也无法落实。

综上所述，明确法律地位立户列编理顺管理体制是司法所建设需要解决的主要问题。

加强基层司法所建设的调研报告近年来，中央自治区对加强基层政法队伍建设工作予以高度重视，做出了系列部署。

年月日同志在司法部召开的人民满意的司法所人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务法律保障的前沿阵地和工作窗口，担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责。

司法所与公安派出所人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法组织体系，共同担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法治建设的重要使命。

目前基层机构体制改革已经迫在眉捷，司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重。

只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系，与公安派出所人民法庭共同构筑基层社会治安综合治理的第道防线，才能充分发挥基层司法行政组织的法制宣传法律服务人民调解两劳帮教等各项工作的职能作用，这既是维护我市政治稳定社会进步的客观要求，也是促进经济发展和民主法制建设的重要举措。

我局对此项工作高度重视，广泛开展调研工作，现就市基层司法所存在的问题及今后建设提以下几点建议存在的问题市现共有专兼职司法助理员指在街道乡镇专门或主要从事基层司法行政工作的人员名，占用司法行政编制名，未占用司法行政编制名。

从我市基层司法行政机关和人员的发展历程分析，很多问题既有复杂的历史原因，也有近年来的客观因素，主要问题有法律地位不明确，职能界定不清司法所作为街道乡镇自设的个职能机构，多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据，只有些并不系统完善的临时性指导文件，同时缺少必要的分工和协作，如综治办政法委法制办等，从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确，职能界定不清。

工作任务从宏观上看很重要，很具体，但到了基层实际操作难度大，用司法助理员的话讲