明的有色 金属储量分别为铅锌矿石量万吨，现保有铅锌矿石量万吨，保有铅锌金属量万吨以上铜 矿石量万吨，银吨黑色金属铁万吨，硫铁矿万吨石灰石贮量亿吨以上，硅灰 石贮量在万吨以上还有陶土沸石水晶等非金属资源。 旗现有耕地万亩，适宜种植玉米小麦大豆谷子高粱烟叶等农作物多种可种植白 菜芹菜韭菜等多种蔬菜。大葱大蒜杂粮杂豆笤帚苗线麻土豆在毗邻地区有很高的声 誉。全旗有林地面积万亩，森林覆被率达，主要树种有油松落叶松蒙古野果苹果 山杏及速生丰产用材林等多种。全旗现有草牧场面积万亩，为畜牧业的发展提供了充足的饲草资 源。全旗年产优质绵羊毛吨山羊绒多吨，是东北地区较大的绒毛皮张集散地。全旗年加工皮张 多万张，商品肉吨。 国道和线集锡国道集通铁路从境内通过，与全国交通网络相连接，运输条件优越中国网通 铁通联通电信移动等通讯网络覆盖全旗，信息畅通。 旗年实现地区生产总值亿元，按可比价格计算，增长，增幅同比加快个百分点。其 中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值 亿元，增长。二家政服务中介机构有关情况 目前，从事家政服务职业介绍的机构分为劳动和社会保障部门开办和社会开办两种。劳动和社会保障部门开 办，主要是由省市县乡四级劳动和社会保障部门所属就业服务机构管理，公共职业介绍机构承担。社 会开办的形式较多，主要是社会团体开办，企业自办，集体和个人开办等多种形式。 劳动和社会保障部门开展的家政服务 般有三种形式是在职业介绍机构开设专门的家政服务窗口，进行家政服务业务介绍，成交后由供求双 方签订劳务合同二是建立专门的公益性家政服务中介机构，对下岗职工实行免费培训，免费介绍工作三 是直接指导社会开办的以下岗职工为主要介绍对象的中介机构，劳动和社会保障部门主要提供相关政策指导 和培训资金的支持等。 企业办的家政服务机构 主要是安置本企业下岗职工，其服务既面向企业，又面向社会。这种机构般为经营实体，既搞家政服务的 中介，又兼有组织管理下岗职工的功能。企业办家政服务机构的特点是将下岗职工组织起来，帮助寻 找新的就业岗位，并负责为其交纳社会保险金，这样，没有把职工直接推向社会，有利于保持社会的稳定 二是由于介绍对象是本企业职工，知根知底，便于管理，用户也放心三是通过家政服务的渠道，推销企业 的产品，获得安置下岗职工和产品促销双丰收。 街道社区开办的家政服务机构街道社区作为基层组织，与城市居民的生活有着直接联系，能准确了解居民的需求，能较好掌握家政服务 员的工作状况，还能结合社区管理进行家政用工介绍，具有方便居民家庭，服务可靠信誉度般较高的特 点。 社会团体和民营个体开办家政服务机构 主要形式是成立家政服务公司。规模较大的家政服务公司在管理上般比较正规，有严格的服务规范工作 标准和收费标准，能够较好地按照市场的需求开展各项服务业务，并注意跟进服务。为了提高服务信誉，有 些机构还对服务员进行培训，提高其业务素质。般做法是，招收和组织家政服务人员，并与其签订聘用协 议按用户要求派出工作，并由公司与客户签订用人协议。付费流程用户将服务费用支付给公司，公司再 将工资支付给服务员。 三家政服务技能培训 目前，劳动和社会保障部门对家政服务人员的培训有两种形式，是通过劳动和社会保障部门所属职业培训 学校技工学校就业训练中心再就业培训基地和家政服务公司直接开设各种家政服务培训班，开展家政 服务技能培训二是指导再就业培训基地和其他部门开办的职业培训机构开展家政服务培训。以上两种形式 的培训，招收的对象都是企业下岗职工。凡是下岗职工培训率和就业率达到劳动和社会保障部门要求的，都 可得到部分再就业培训经费的支持凡使用劳动和社会保障部门指定教材进行培训并经过职业技能考核鉴定 合格的，均可获取相应的职业资格证书比如保姆证育婴师证护工证等。社会上其他方面开展的家政服务培训。部分是由社会力量开办的，以收取学员的培训费支持其培训开支， 培训的对象来源不限部分是由工会妇联等群众团体自筹资金开办的，培训对象以下岗职工失业人员 为主，也包括社会上其他人员。 目前，家政服务培训方法主要是由教师面授职业知识指导实际操作，有些地区还运用了电化教育手段，开 展了专门电视讲座。培训内容主要有职业道德礼仪礼节采买记账居室保洁家电使用菜肴加工烹 调技术服装洗烫老幼看护孕产护理儿童启蒙等。培训课程的设置，通常以劳动力市场需求设定，培 训时间多以短期培训为主，最短的周，长的有几个月。 四项目政策分析 立法形式确定 中华人民共和国劳动法 年月，国家总理温家宝主持召开国务院常务会议，主题为国务院会议关于家政行业政策措施， 会议确定了下政策措施加强统筹规划。从我国实际情况出发，重点发展家政服务社区服务养 老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求因地制宜地发展家庭用品配送家庭教育等，满足家庭的特色需 求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。推进公益信息服务平台建设。实施社区服务 体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。规划市场秩序记，进 行规范化的管理。到了年，政府开始推动旗市家庭服务业逐步向正规化发展。 目前旗市正规注册的家政公司，从工商局统计有家。经营比较好的也就家左右。现在在旗从事 家庭服务业的人员有人左右。到旗从事家庭服务的从业人员中，农村与城市来的比例基本是比 。这些从业人员的学历偏低，也有大中专毕业的，有些毕业后找不到合适的工作，他们选择作家庭服务 员。早期的需要市场，主要大量需要的还是护理老人带小孩搞卫生做饭的家庭服务员。 旗家政市场近阶段特点 主流服务市场的服务领域不断延伸 旗是个传统农业的地区，人口统计全旗共万人口，万个家庭单位，起码有万户家庭需要人帮 忙料理，万家政从业人员缺口。年轻人都在外拼搏，需要个稳定家庭，需要个比较好的人到家里 干些家务，另外还有现在流行的的月子护理。对家政服务人员的需求正迅猛增加。 旗的家政服务业已完全不同于过去的保姆职业，它的市场空间非常巨大。传统的家庭服务业的范围已大 为拓宽，衍生出许多服务方式，包括企业保洁家务保姆家庭医护家教管家理财家政秘书等。几乎 每个城镇家庭都有家政服务方面的需求。 旗家政业还处于弱势，发展需要扶持，市场需要规范旗家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从种意义上来说是弱势产业。首先这是受众 把家政服务的领域看得过于狭窄，特别是视保姆职业低人等传统观念影响的结果。政府的管理也还没有 跟上，没有从塑造个新兴产业的角度来看待家政服务业，因此市场管理就有种种不正常的现象，雇主家 政工家政公司三方的权益也得不到很好的维护。要发展家政服务业，必须进步规范市场扩大服务范围， 提高服务质量。除了大众就业观念有待提升外，家政服务产业化家政公司企业化动作是个重要方面。行 政主管部门应像对待其他行业的企业样，通过采取适当鼓励政策和规范化管理，引导它们走上健康发展的 轨道。 价格随市场调节，稳中有升 目前旗家政从业人员工资主要是靠市场调节，眼下供不应求的状况自然导致行情看涨。据反映，近 年，旗全市直存在万左右的从业人员缺口，而且短期内难以填补。该负责人认为，由于巨大供 需缺口的存在，加之元左右的工资水平基本还处在旗市民能接受的范围，故今年以来旗家 政市场持续火爆。 对旗部分家政公司进行了调查，发现目前旗劳务市场上稍有经验住家且只负责般家务工作的家政 从业人员月工资至少要元，毫无经验的新手都有元左右再加上向家政公司交付的介绍管 理社保等费用，请个保姆年下来花费起码超过万元。而如果请每日小时负责两顿饭的包月钟 点工，工资也得元，而且可能经常会换人。像月嫂和管家，至少也有元，最高达到多。④消费周期影响弱，主要受众及消费市场稳定 家政人员需求节假日特征明显，年初节后属于保姆荒时期，市场整体趋紧，属于新兴加起步阶段。 需要家政保姆的家庭雇主以上属于中等收入，确实遇到生活上的难题而非常需要保姆，实惠是 第要求，受众市场稳定。当然，从事家政服务被用户承认以后，用户大多会主动为服务人员加薪，这样的 自愿付出，消费群体更愿意接受。 缺乏细化的统的基本的服务标准 旗家政行业暂无细化标准或行业指引比如月薪多少钱的保姆需具备什么素质，该干什么活干到什么 水平，家政公司具体应该承担哪些责任和义务，都应该有明文规定。期望家政行业进步规范。 培训中介机构力量不足，家政从业人员素质有待提高 家政从业人员的技术等级国家早有规定，分初级中级和高级三等，但旗市从事家政人员培训的机构屈 指可数，旗市家政从业人员许多都没有级别认证，有些大型家政公司也搞培训，发上岗证，不少中介机 构只是把人介绍出去了事，缺乏相应的职业培训。 保姆及雇主权益保障问题 保姆权益得不到保障也是由来已久的问题。目前旗市场上大多数家政公司属于中介性质，只负责给保姆 和雇主搭线，不与保姆签订工作合同。记者采访发现，部分中介公司忙于赚钱，缺乏对保姆的培训和管理，保姆的服务质量很难保证在雇主和保姆发生纠纷时，多数情况都是保姆离开，中介公司再另外介绍其 他的保姆，而被辞退保姆的利益缺乏保障。 行业的先行者已经重视问题，年月以来，旗物业管理有限公司与多名月嫂和多名育婴师陪 伴式家教签订了年以上的家庭服务终身制合同。据公司经理称，有了基本保障之后的保姆们对公司的归属 感增强了，工作起来也更有干劲。 家政从业人员身体健康问题。 通过当地妇联团委劳动局等有组织的正当渠道来的