属国家三级重点保护的有种，主要包括景区内道路停车场供电通讯给排水绿化美化环境保护旅游服务设施等，均符合规划用地指标要求。

但规划在生态旅游区建设度假村不符合规划用地指标要求。

生态指标及生态质量综合评价生态指标见下表。

表序号指标单位数量等级森林覆盖率植被覆盖率维管束植物暖温带区种二陆栖脊椎动物暖温带区种生态质量综合评价采用记分法，级为分，二级为分，三级为分，四级为分。

生态质量综合评价等级见下表。

表等级优中可劣记分对照上面两表可知，老君山自然保护区生态质量综合评价等级为优，说明其生态质量较好。

建设项目投入使用后不会降低森林及植被覆盖率，也不会破坏动植物资源，因此该项目建成运行不会降低评价区生态质量等级。

环境感应指标环境感应指标采用山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系表指标进行评价。

主要从卫生和拥挤度角度对环境感应指标进行评述。

卫生方面在非垃圾收集场所不得发现垃圾，不可有恶臭气味。

在旅游区，在各旅游服务接待和管理设施附近均设有垃圾箱收集垃圾，妥善处理固体废物，禁止垃圾任意倾倒，并由专人负责运至指定的垃圾场堆放，防止对环境造成污染。

因此只要严格管理，是可以满足相应卫生指标要求。

拥挤度方面在游人可达游览区内，建筑物占地应小于，景区游人密度小于人，景点单独景点游人密度小于人。

老君山旅游区位于老君山自然保护区，主要为自然风景区，区内建筑物占地小于，满足指标要求。

据该项目设计资料预测，到年，高峰日日均人数为人，六个旅游区面积为，游览区单位游人设计面积为人，满足规定要求。

水土保持分析建设项目主要是对公路和步道进行修复，增加供水供电通讯及旅游服务设施。

在施工期必然会破坏地表植被，挖方和填方可能会造成水土流失。

从建设内容来看，主次干道是将现有沙石路面改为水泥路面或较高级沙石路面，有利于水土保持。

游览步道则是依据地形，用乱石或石块砌成，或就岩石凿成登道。

其余供水供电通讯等设施的施工面积不大，故水土流失量不大，随着工程的建成投产及建设后期的道路两旁绿化，通水通电通讯等设施建成后恢复部分地表的植被，预计不会对该区的生态环境产生影响。

对野生动植物环境的影响道路等项目的施工噪声将会对野生动物产生定影响，因此应尽量选用低噪声设备，减小对野生动物的影响。

施工扬尘也会对周围近距离范围内的植物产生定影响，因此施工时应注意洒水，减少扬尘，降低对近距离范围内植物的影响。

对在自然保护区内建交通和基础设施应严格执行山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系的有关规定，严禁破坏保护区内的国家及省级重点保护植物。

建议施工期选在月底至月份之间，避开旅游旺季及动物哺乳季节，且候鸟类等动物较少。

减缓工程环境影响的对策设计阶段道路选线尽可能利用现有道路，减少对自然景区的干扰。

道路设计尽量避让植被茂密和野生动物活动频繁地区充分利用现状地形，避免深挖高填研究合理的取土弃土方案。

给排水电力选线尽可能靠近公路，以减少施工影响。

建设阶段做好排水工程，防止污染植被，加强对施工机具的维护，避免油污对水体的污染。

取土弃土合理，防止滑坡和破坏植被。

施工阶段及时洒水防止飞灰扬尘污染。

施工工期尽量缩短，减轻噪声对游人和动物环境的影响。

旅游步道建设安排秋末至四月，避开旅游高峰和动物哺乳期。

运营阶段各旅游景点的生活污水应处理达标后方可排放。

使用环保型汽车，尾气超标车辆禁止驶入风景区。

加强游人固体遗弃物的清理及处理。

加强宣传教育，防止游人对植物的破坏。

环境影响结论从该项目建设的内容来看，主要是完善旅游区内交通通水通电通讯等旅游基础设施，符合国家发展计划委员会和国家旅游局计社会号文件精神。

该项目属于自然生态旅游，本身产生的污染物种类及数量较少，经采取相应防治措施后不会对周围环境造成污染。

在施工过程中虽被破坏少量植被，但只要在设计施工和营运过程中严格执行国家自然保护区有关法律法规，以及山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系的有关规定和国家发展计划委员会和国家旅游局计社会号文件精神，注重对自然生态环境的保护，从环境保护的角度来看，该项目的建设是可行的。

生态旅游区管理机构及职责管理机构根据河南省林业厅森林公园管理处批复，为便于老君山旅游区的管理和协调风景旅游资源开发利用与林业生产旅游服务及环境保护，投资与效益等各方面的关系，成立老君山旅游区管理处。

机构设置本着“精简机构，结构合理，运转协调，高效统”的原则，由老君山林场统管理，机构由现有林场机构组成，适当增加技术人员和管理人员。

建议科室安排办公室计财科旅游规划管理科旅游宣传促销科生产科后勤科派出所卫生所。

管理机构的主要职责办公室主要任务是组织协调，处理日常事务，公文撰写，信息联络等，定员人。

计财科主要任务是财务管理，资金筹措，预算决算，计划报表等，定员人。

旅游规划管理科主要任务是旅游规划接待组织咨询服务管理等，定员人。

旅游宣传促销科主要任务是旅游宣传产品促销等，定员人。

生产科主要任务是绿化美化，抚育管理，苗木培育等组织管理工作，定员人。

后勤科主要任务是后勤管理物质供应等，定员人。

派出所主要任务是法制宣传，维护社会治安，护林防火，案件办理等，定员人。

卫生所主要任务是卫生保健医疗救护等，定员人。

人员培训在正式开业前，要分期分批的区别有重点的到有关大专院校，进行为期个月的培训学习，并且经聘请有关专家学者不定期的教授林业生态旅游环保及其相关的知识和理论。

对于旅游人员生产人员管理人员要求正规的大学本科研究生及具有高级职称的科技人员。

通过人员培训引进聘任，加强领导，就定会出现个新的局面。

建设项目效益分析经济效益本项目的财务评价主要依据国家计委建设部年颁布的建设项目经济评价方法及参数第二版，并结合新的财税制度和有关规定进行测算。

具体测算结果详见附表附表总成本估算表附表二借款还本付息计算表附表三损益表附表四现金流量表。

经营收入随着基础设施的不断完善及旅游环境的改善，预计今后游客量不断增加。

根据各年游人规模预测，按年每人每张门票元，年每人每张门票元，年以后每人每张门票元，每年经营收入详见表表年份旅游收入年份旅游收入成本估算根据老君山旅游区的现状及白云山龙峪湾等已建成旅游景点的财务状况，我们对本项目的成本支出作了如下估算工资暂按年每人每月元工资，年每人每月元工资，年每人每月元工资。

管理费及零星支出按经营收入的计取，其中包括管理费，环境排污，水电费，其它支出。

修理费按经营收入的计取。

利息支出年贷款利率为县旅游工作委员会有偿投资利率暂按银行贷款利率计。

财务评价项目计算期根据项目的实施进度计划，本项目建设期为年，即年开始建设，年月建成。

经营期暂定为年，计算期为年包括建设期年。

税金按营业收入的纳营业税，按营业税额的纳城市建设增容税，按营业税额的纳教育附加税。

评价参数社会折现率为。

财务评价结论财务评价指标见表。

表序号项目单位指标备注动态投资回收期年包括建设期静态投资回收期年包括建设期内部收益率净现值万元借款偿还期年包括建设期投资利润率投资利税率综上所列的财务评价指标看，本项目财务内部收益率高于社会折现率，财务净现值为万元，投资回收期满足行业标准回收期，借款偿还能力满足贷款机构要求，故本项目从财务上讲是可行的。

由于本项目为整体规划的部分，属基础设施，不直接创收，而老君山旅游区目前的经济状况良好，其经营收入及发展前景均属上升状态，对市场变化的敏感性较弱，故本项目未测算盈亏平衡点。

生态效益保存了丰富的生物物种基因据调查，老君山旅游区现有维管束植物种，动物余种。

这些野生生物资源可作食物油料燃料工业原料建筑材料等，具有特别重要的价值。

随着科学技术的进步和发展，它们将为林木果树良种的培育工业原料的扩大卫生保健事业的发展药物资源的开发野生动物的饲养和利用以及生物工程提供丰富的野生物种遗传基因。

保持水土，涵养水源森林是座绿色的水库，能储存大量的降水。

据有关研究资料表明，般林冠截流量为降水量的，枯枝落叶持水量为降水量的，土壤中腐烂植物动物洞穴和土壤团粒间隙，贮水量占降水量的以上。

公总论编制依据中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国环境保护法中国自然保护纲要中华人民共和国文物保护法国家及自然保护区评审标准河南省自然保护区发展规划及河南省人民政府豫政文号文对此规划的批复洛阳老君山生态旅游区总体规划河南省发展计划委员会“关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目建议书的批复”河南省环境保护局“关于洛阳老君山生态旅游区基础设施建设项目环境影响报告表的批复”项目背景背景依据国家政策依据。

中共中央国务院制定了实施西部大开发，加快中西部地区发展的战略部署和加快旅游业及基础设施建设投资，扩大内需，拉动经济增长的政策及加强生态建设和环境保护，保护天然林资源，实施黄河上中游天然林保护工程。

国家经济发展战略和政策，为本项目的实施带来了机遇。

洛阳市制定了旅游带动战略，旅游业为洛阳市经济发展的个支柱产业。

老君山生态旅游区是洛阳旅游南线自然风光旅游的重要组成部分，洛阳市“十五”规划确定的重点建设项目，也是河南省重点发展的西部旅游的重要组成部分，已被纳入河南省旅游“十五”规划。

旅游果业食用菌中药材五大资源优势。

其中，已探明钼金属储量万吨，居亚洲第，世界第三。

同时，栾川的森林覆盖率达，居河南省第位，栾川是“全国卫生县城”“造林绿化百佳县”“全国飞播造林先进县”“