申请是个任务个地点个任务报批次，经常是个任务要跑多个空军单位多个民航部门批准，审批程序复杂，保障职责分工不明确，成为通用航空业发展的最大瓶颈。国内通用航空现状长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素的制约，我国通用航空的发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其中飞机架，直升机架，仅占全部航空器的左右，国产比例不足，每百万人拥有不足架。颁证通用航空机场多个，通用航空临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人民币。与发达国家城镇，城市密度达到每万平方公里座，高于西部座和全国座的平均水平，是西部密度最高的城镇密集区，是全国少有的双核城市群。成渝经济区要推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。具体讲，就是如下八大支柱产业支撑成渝经济区发展全国重要的重大装备制造业基地全国有重要影响的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地国家电子信息产业基地国家民用航空航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地加快发展冶金和材料生产国家重要的石油天然气化工和盐化工基地做优做强轻纺食品产业加快医药产业发展，建立以生物制药为重点化学原料制药为基础地道药材为特色的产业体系。此外，以重庆成都为双核心，在服务业方面建设国际知名全国重要的旅游目的地，打造区域性旅游集散中心。成都区域经济规划布局成都发展核心。包括成都五城区和青白江等个县，建设城乡体化全面现代化高度国际化的大都市成绵乐发展带。以成都为中心，成绵乐城际客运专线宝成成昆铁路和成绵成乐成雅高速公路及大件运输通道为纽带，建设成为具有国际竞争力的产业和城市集聚带成内渝发展带。以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，建成连接双核的重要经济带成遂渝发展带。以兰渝遂渝铁路，成遂渝成南南渝高速公路，嘉陵江为纽带，培育成为连接双核的新兴经济带渝广达发展带。以襄渝达万铁路和渝达渝宜高速公路为纽带，建成东北部重要的经济增长带。技术环境成都地区是中国航空制造业以及电子工业重要基地，在航空整机研发与制造，航空发动机研发与制造，机载电子设备机载电气仪表设备机载机械设备航空附属设备研发制造与维修方面具有雄厚实力，居于全国领先地位。目前的发展定位是国家重要的支线飞机通用飞机和直升机制造基地，国内主要的干线飞机部件生产和航空零部件制造基地，国际知名的航空维修基地。竞争环境年，全国从事通用航空经营活动的企业仅家，包括年新成立的家，已经批准筹建的家。与动辄成千上万，甚至数十万家企业的行业相比微不足道，更谈不上形成产业体系。并且，其中大部分是民航系统所属国营企业，主要从事人工降雨农林作业防火救灾和航测航拍等社会公益服务活动。地方和民营企业很少，从事商务飞行或空中观光广告等航空消费类服务的非常罕见。四市场前景应用服务市场社会公益服务类紧急救援发展通用航空，建设紧急救援体系，才能有效满足社会公众对医疗救护灾难救援的需求。美国亿人，有架专业医疗救护航空器，每年执行超过万架次的医疗任务，市场规模达到亿人民币。根据国家旅游局统计，境外游客在年达到万人次，每年外籍人员约有件医疗转送需求，不包括国内需求，市场规模已超过亿。预计年增长将超过位数。农林作业现代农业林业建设与防护对降低成本，提高效率的需求越来越大，人工降雨，飞机灭虫，飞播造林及航空护林，是满足其需求的最佳选择。例如，我国每年需航空护林面积大约亿亩，余个防火站，且巡护航线间空大，林区较分散，火情发现率较低，如果用动力三角翼遥控无人机及时发现火情，再调用附近直升机迅速机降或索降扑火人员，或直接洒水将火情消灭在初发阶段，成本低效率高，可以将照米间隔分层，米以下完全开放。我国在当前低空开放试点中，根据不同空中管制区域，开放高度在米之间，未来将根据国情逐步开放米，甚至米左右的空域。低空开放即在规定的低空空域允许轻型固定翼飞机和直升机动力翼热气球无人机等些小型飞行器通用航空飞行器比较自由地飞行。目前我国通用航空飞行器上天必须同时满足个条件是获得民航局核发的飞行器适航许可证二是飞行员具有相关部门核发的飞行驾照最关键的第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。而很多空中区域是不允许飞行的，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。低空开放后，通用航空飞行器的飞行活动般只需向有关方面报备，而不需要审批。低空开放直接受益的将是通用航空产业。通用航空指的是除军事警务海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括工业农业林业渔业和建筑业的作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。低空开放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。低空开放的意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家的重要自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。低空空域的全面开放,意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业的通用航空产业的启动，意味着巨大社会价值和财富的开发创造。通用航空业对相关产业的带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续的飞机维护维修等相关产业都将受益。此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等的增长。据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超万亿元的市场规模,而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新的经济增长点。未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长的黄金时期。国外低空管理与通用航空产业现状出于最大程度利用，最小程度限制的理念，美国欧洲俄罗斯澳大利亚巴西等幅员辽阔的国家，对低空采取宽松管理的政策。在美国，空域按照米间隔分层，大面积的米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报服务和迷航时的引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。在低空飞行时，有现成的航路执行时按照汽车行使的规则，只不过稍有修改。比如飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。国际上，通用航空业已相当成熟，目前全球约有通用飞机万架。年，美国在册通用飞机约万架占全球通用飞机保有量的，其中私人飞机约万架占其通用航空飞机的。美国有万个小型简易机场占其民用机场总数以上，如果包括私人机场的话，共有万余处能够供通用飞机起降的机场。在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。庞大的飞行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大的航空产业，从而每年提供超过万个工作岗位，创造出超过亿美元的年产值，成为国民经济的重要组成部分，为国防建设和科技突破提供了源源不断的动力。国内低空管理与通用航空产业现状国内低空管理现状目前，我国低空政策仍有诸多严格管制，按照现行空域管理体制，空域在国务院中央军委空中交通管制委员会简称国家空管委的统领导下，航路内及机场上空由民航提供管制指挥，航路外由空军负责管制指挥。这种空域模式无法实现通用航空空域使用灵活多样的要求。此外，目前我国所有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施。飞行损失降低到最低。环境监测随着对生态保护的日益重视，在环境监测灾害监控与评估方面的投入不断增加，使用通用航空器开展监测正成为有关部门的迫切要求。航空测绘无人机低空摄影测量是项空间数据获取的重要手段，具有轻小续航时间长影像实时传输高危地区探测成本低高分辨率机动灵活等优点，可以广泛应用于地理测绘数字城市建设通信站点建设国土资源调查土地地籍管理城市规划城市交通突发事件实时监测网线铺设数字农业森林管理矿产开发等领域，对国民经济的发展具有十分重要的现实意义。是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充，在国外已得到广泛应用。空中巡查在城市交通消防和治安巡逻监测中的应用日益普及。据华西都市报年月日报道，在第届成都国际社会公共安全产品与技术展览会上，成都市公安局展示了架遥控半径公里，可在米空中停留，将所拍摄画面实时传输到地面显示屏上的四旋翼无人飞行器。经济建设服务类航空摄影电影电视制作广告宣传等的航空拍摄需求旺盛，目前市场比较成熟,空中拍摄成为很多航空俱乐部主要收入来源。航空物探石油和矿产勘探开发对通用航空的需求增长持续稳定快速。管线巡检对漫长的石油管道电力线路以及高速铁路和公路设施，或者野外分布的探测和通讯设备进行日常检查效率低，成本高，用直升机遥控无人机进行巡检是解决这问题现实而有效的途径。吊挂作业电力线路建设，港口作业对用通用航空器进行传送吊装吊挂服务的需求日渐增长。港口服务中国港口建设发展迅速，进出港业务繁重，直升机引航监察指挥业务市场巨大。航空消费类商务飞行社会对公务机商务飞行的需求已逐步转化为现实市场。公司或个人的自用飞行，包机飞行及短途货物运输已呈现较大的增长态势，作业价格逐年升高。旅游览光作为新的旅游项目，飞行体验空中观光业务蓄势待发。空中广告利用飞行器进行空中广告，具有吸引度高轰动性强受众面广等特点，是在近年来流行的广告形式，市场前景看好。航空体育模型机无人机热气球滑翔伞动力滑翔伞三角翼动力三角翼滑翔机动力滑翔机超轻型飞机以及跳伞等将不再是专业运动，而将成为大众，尤其是青少年广泛参与的休闲娱乐活动。学校或个人爱好者航模队集训交流表演和比赛将蔚然成风。支持服务市场设备制造根据最新发布的胡润财富报告，中国已有两千余位亿万富豪，其中有六分之计划购买私人飞机。亚洲地区最大的私人飞机销售商亚洲总裁迈克尔沃尔什表示，在未来十年里，中国私人飞机市场规模将每年增长至以上，十年内中国将超越美国成为世界上最大的私人飞机拥有国。庞巴迪公司紧随波音和空中客车之后的全球第三大飞机制造商，在支线飞机和公务机领域，规模已是世界第对市场的预测是，也许私人飞机在中国真正迎来快速增长还需要个过程，但未来年，中国内地将成为世界上公务航空市场发展最快的地区，至少需要架公务机，年营业额可望达到亿元。据民航总局预测，未来数十年内，随着社会经济的进步发展，以及空域的全面开放，我国通用飞机保有量将上升到万至万架，也就是说每年潜在市场规模将超过架。到十二五末期，国内所需通用航空飞机数量将超万架，约占全球总需求量的以上。即使以每架飞机均价万元产业拉动比例以∶估算，所带动产业市场规模也将达数千亿元。国际经验表明，个航空项目发展年后给当地带来的效益，投入产出比可高达，通用航空的就业带动比也达到。据有关专家分析，低空领域管制放松，最先受益的是通用航空维修培训和运营企业，他们可以从存量市场中直接获益。其次是机场及空管配套设备如雷达等，所谓先修路再通车，空域范围的拓展必须以空管设备和管理到位为前提。接下来受益的是拥有中外合作机型的总装企业，由于目前国外产品更为成熟可靠，因此中外合作机型将兼备市场和