十五章首都机场进场交通与城市公用设施保障 机场周边道路网及交通现状 机场外部交通需求发展预测 机场外部道路交通组织方案 机场内部交通组织方案 机场轨道交通组织方案 工程数量及投资匡算表 城市公用设施保障系统 第十六章征地拆迁 第十七章环境保护 影响机场飞机噪声的主要因素及控制对策 机场大气污染控制对策 机场水污染治理对策 机场垃圾染治理对策第十八章首都机场本期扩建方案比较 东扩方案与北扩方案对比表 结论 第十九章项目工期安排 第三篇经济 第章本期工程投资匡算 扩建工程投资匡算总表 投资匡算表 第二章资金筹措及安排 资金筹措计划 资金年度安排计划 第三章经济效益评价 评价的依据和原则 基础数据 财务评价 国民经济评价 经济评价结论 结论与建议 结论 建议 附件 附件中国民用航空总局关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告 意见的函民航机函号 附件二北京市人民政府关于北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的复函 京政函号 附件三中国民用航空总局关于开展首都国际机场扩建工程前期工作有关问题的通 知民航规函号附件四北京首都国际机场扩建工程指挥部筹备组有关开展首都机场扩建工程预可研工 作的委托函 附图 附图北京首都国际机场现状图 附图二北京首都国际机场与周边村庄相对关系图 附图三北京首都国际机场与周边机场相对关系图机场可研报告 附图四北京第二机场预选场址相对位置图 附图五北京首都国际机场扩建工程总体布置图东扩方案 附图六北京首都国际机场扩建工程规划图东扩方案 附图七北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图东扩方案 附图八北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图东扩方案 附图九首都机场东扩方案外部交通系统条件图 附图十北京首都国际机场扩建工程总体布置图北扩方案 附图十北京首都国际机场扩建工程规划图北扩方案 附图十二北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图北扩方案 附图十三北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图北扩方案 附图十四首都机场北扩方案外部交通系统条件图 结论与建议 结论 北京首都国际机场是我国最大的门户机场，也是我国航空运输网中重要的中心机 场，机场的业务量每年以两位数的百分比增长。

年机场旅客吞吐量已达，万人次， 现有的设施容量即将饱和。

为满足日益增长的国际国内航空运输的需要，为提高我国民航 在国际航空运输市场的竞争力，保证我国民航可持续发展为配合北京市现代化的大都市的 建设和年举办夏季奥运会，北京需要个现代化的大型航空枢纽港，机场设施的扩建是十分必要的和紧迫的。

二本期扩建工程建设的目标年为年，根据预测年北京地区的航空运输量 的需求为年旅客吞吐量为，万人次，年货邮吞吐量为万吨，年飞机起降架次 万架次，以此作为本期机场设施建设规模的依据，本期工程建设必须在年月前投入 运行。

三通过对扩建首都国际机场和着手建设第二机场不同组合方案的论证，从有利于大 型枢纽机场的建设符合服务市场客观规律工程建设投资建设工期的保证和今后运行管 理方便和企业经济效益等方面分析，本期机场建设工程应集中在首都机场扩建，北京第二机 场的建设约于年后启动。

四首都机场扩建进行了多方案比较，归结成两个代表性的方案东扩方案和北扩方 案 进了地区社会经济的发展。

初期，运输量排名前列的航空公司开始进行中枢航线网络的运营，随后些中等运量 的航空公司由于本公司航线不足难以形成枢纽，就寻找合作伙伴，并实行资源共享，逐渐形 成了航空公司联盟。

目前世界上已有数十家航空公司组成了五大航空公司联盟，每个联盟包 括几个到十几个航空公司，联盟组织越大，航线覆盖面越大，航线航班密度越高，为中转带 来更大的方便，使枢纽的功能发挥更强，更具有竞争力。

枢纽机场 世界上些大型机场来说都力争成为航空枢纽网中的枢纽，大量的旅客在本场集散， 大大提高了机场的航空业务收入和非航空业务收入，大规模机场不仅提供了更多直接和间接 的劳动力市场，而且也促使地区的经济社会活动更加活跃，大大促进地区经济发展，加快 现代化的进程，使城市更具魅力，扩大知名度。

目前旅客吞吐量排名在前位的机场绝大 多数都已建成枢纽机场，如芝加哥洛杉矶丹佛亚特兰大法兰克福阿姆斯特丹等， 这些机场年旅客吞吐量达，万人，万人。

枢纽机场的类型 枢纽机场的建设类型取决机场所处地域和市场资源性质。

从旅客流向的构成来看，枢纽 机场可以分为国内枢纽国际枢纽和复合枢纽。

目前世界上成熟的国内枢纽，例如达美航空的辛辛那提联合航空的丹佛美利坚航空 的达拉斯日本东京的羽田等机场，其国内航班比例都高达以上，是国内航班相互衔 接交汇中心。

所谓国际枢纽，主要指基地航空公司大量使用第六航权，所在国基本开放外国航空公司 第五航权，而形成的国际航线中枢结构，其国际航班的比例达到以上。

东京成田新 加坡樟宜汉城仁川香港新机场阿姆斯特丹史基浦等机场都属于这类型。

复合枢纽，是指依托强大的国内网络拓展国际市场的中枢结构，例如伦敦希斯罗法兰 克福芝加哥奥黑尔等机场。

枢纽机场运营的特点 枢纽机场与普通的机场相比较，其运营具有以下的典型特点 转机旅客量的比例较大 绝大部分的交通量集中在几个特定的高峰时段 来自辐射机场的航班在很短的时间段内接连到达 大量出港航班在接近的时间飞往辐射机场 机场运营要保证到港航班与出港航班进行高效顺畅的衔接，达到旅客转机时间最短。

枢纽机场的形成条件 个机场是否有可能成为枢纽机场，更进步地说，个机场在枢纽竞争中的地位如何 它应该具备哪些基本要素这涉及方方面面的许多问题，归纳起来，主要有如下五项形成条 件。

优越的战略位置 这包括地域因素和经济因素。

从地域上来看，它应该位于国内或国际航线网络的区域中 心地位，便于航线衔接，使中转航程距离尽量不大于直达航程的倍。

从经济因素来看， 机场服务的地区应该具有较高的经济发展水平，有充足的本地客货源作为支撑。

如我国的武 汉西安成都等都适合建国内枢纽机场，而北京上海广州，则具有建立复合枢纽机场 的优越条件。

宽松的政策环境 航空公司应拥有决定航线票价机型时刻服务项目的适度自由，使航空公司能够 顺利地建设和营运中枢航线网络。

机场应有流程安排收费服务项目设置旅客货物进出 港安排的适度自由，以适应中枢营运的需要和提供有效的保障。

海关边防等部门要适应中 转旅客的需要，保障中转效率，适度放开些限制政策。

先进的基础设施 拥有容纳大流量飞机运行的跑道系统足够的站坪机位顺畅的滑行系统以及先进的导 航和空管设施。

拥有处理大量旅客和行李尤其是大量中转旅客和行李的航站楼空间和相应 的服务设施。

拥有现代化的信息管理系统，使航线网络中各个航班的运营衔接无误，保证整 体中枢网络高效有序运转。

有完善的配套设施和后勤保障，保证主要设施正常运行。

成熟的基地公司 基地航空公司对市场有明确的定位，把握正确的发展方向，积极组织和参与航空公司间 的联盟，营建资源丰富利润丰厚行之有效的中枢航线结构。

合理配备运力，选择合适的机型和数量，有批技术过硬的飞行机组有良好的机务维修保障有批高素质的管理队 伍严格的规章制度和定期的培训制度，以满足市场需要提升营运水平。

顺畅的部门协调 与中枢运营功能相关的基地航空公司机场当局空中交通管制部门海关边检等部门 必须充分协调紧密配合。

任何个部门的细小差错，都会打乱整个中枢结构的正常运营。

因此，要形成种制度，促使所有驻场单位的有效沟通协调行动落实责任。

亚洲枢纽机场的竞争 亚洲航空市场的中枢结构建设起步较晚，枢纽机场的竞争方兴未艾。

从二十世纪九十年 代开始，亚洲主要的国家纷纷加入到这场竞争中来。

这种竞争主要在三个方面进行 从机场的规划和建设入手，最大限度地满足中枢运营的要求，同时为未来发展成东 亚地区的主要枢纽做好充分准备。

大型基地航空公司积极建设中枢结构，通过网络汇聚国内市场资源，在壮大自身的 基础上，将国内网络在枢纽机场与国际网络衔接，充分开发和利用航权资源，从而实现全面 参与国际竞争争夺国际市场份额的目标。

政府部门机场当局和有关机构在政策协作管理和服务上，积极应对这些变化， 为参与枢纽竞争创造有利条件。

从国际上看，年香港新机场投入运营，机场设施容量不足的问题已基本解决，机场 航站楼设计精美旅客服务口碑极佳，国泰航空公司已经以此为基地营建枢纽。

韩国汉城仁 川新机场已于年月投入使用，机场的总体规划满足年旅客吞吐量亿人次，安排了 条平行跑道，旅客航站楼为集中式，是完全按照枢纽机场的要求设计的，并已将中国作为 其市场开拓的首要目标。

日本成田机场新加坡樟宜机场马来西亚吉隆坡机场泰国曼谷 机场也都在全力营建中枢，力争成为东亚东北亚东南亚地区的枢纽机场，抢占航空运输 业的制高点。

从客观条件来看，这些机场总体规划的目标大多是满足万人次的 旅客量，地理位置各具优势，国内市场资源相对集中，都具备成为亚洲主要枢纽的条件。

从国内三大机场来看，新建的上海浦东机场正在建设的广州新白云机场，在规划初期 就立足建设成为亚太地区的枢纽机场，远景规划可以满足年旅客吞吐量万人次 货运吞吐量万吨。

反观北京首都国际机场，旅客运量高居国内机场榜首，年 批复的总体规划仅仅安排了两条跑道，终端规模满足年旅客吞吐量，万人次货运吞吐 量万吨，这已远远不能适应首都地区经济和社会发展的需要。

年世界主要枢纽机场的航空业务量统计数