心是黄河防汛和治理的重要保障单位信息中心在数字黄河的建设中处于核心地位信息中心代理黄委行使通信和网络行业管理职能信息中心各业务处室肩负黄河治理和防汛基础电信设施维护保障以及“数字黄河”主要工程建设的重要任务。应用服务平台基础设施应用系统组织领导政策法规通信管理科电路运行科电路调度科通信管理处标准体系技术支持网络管理室系统管理室电子政务室网络管理与信息安全处“数字黄河”工程数据中心数据库管理室方案技术室应用开发室新技术室遥感室应用开发室应用系统开发处第页水利行业分析工程管理体制改革导致大批已建工程老化失修,积病成险,效率低下•经费短缺•长期建管不分•体制不顺,机制不活•机构臃肿,结构失衡•单位性质不清•内部管理粗放•收入不足•保障低,负担重•党中央国务院对水利工作的高度重视,并于年月批准体改办水利工程管理体制改革实施意见•水利部成立专门工作小组，水利部部长副部长不同场合多次强调和督促水管体制改革工作。•水利工程管理中存在问题日益突出，推行水管体制改革势在必行•全国各地普遍开展了定岗定员经费测算和水管单位定性等基础工作，并积极组织制定实施方案,贯彻落实工作总体进展顺利。已经有个省自治区直辖市成立了省级水利工程管理体制改革领导小组和办事机构。•中央领导高度重视水管体制改革，改革涉及范围广，进展迅速资料来源水利部信息中心工程管理体制改革进展迅速，“管养分离”将成为未来发展的必然趋势！第页水利行业分析水管体改相关重要规定•划分水管单位类别和性质定性为事业单位承担防洪排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位,称为纯公益性水管单位,定性为事业单位。依经营收益情况定性为事业单位或企业承担既有防洪排涝等公益性任务,又有供水水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位,称为准公益性水管单位。定性为企业承担城市供水水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位,称为经营性水管单位。全面实行建设项目法人责任制招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，实现新建水利工程建设与管理的有机结合,确保工程质量。积极推行水利工程管养分离,精简管理机构,提高养护水平,降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上,将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，或联合组建专业化的养护企业,以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。•积极推行管养分离•完善新建水利工程管理体制•认真测算，着力做好两定工作水利工程管理单位定岗设置标准和水利工程维修养护定额标准是实施意见的重要配套文件。规定事业性质的水管单位的编制由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定各级水管单位基本支出和工程维修养护经费按规定标准执行。第页水利行业分析新建工程三项制度改革新建工程管理体制改革进展迅速，“建管分离”成为水利工程建设的发展趋势！年以来，水利部全面推行了项目法人责任制招标投标制建设监理制，进步加强了水利建设管理工作,全面提高了工程建设质量。各地认真贯彻落实国务院批转的国家计委财政部水利部建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见，全面推行项目法人责任制，各新建重点水利工程建设项目全部实行了项目法人责任制。招标投标法的颁布实施，公开招标的比例大幅度提高。目前水利工程施工招标投标率基本达到，监理招标投标率在以上，限额以上重要设备和材料采购招标投标率在以上，勘察设计招标策非程序化决策第页通信项目应用系统开发项目我们的软件开发，不是按系统设计编码测试项目管理的方式，完全是大家起干。合作愉快，大家干的顺利点，否则就拖了。”“现并不存在项目管理的机制,没有项目经理的存在,仅用行政手段进行管理。”单位业务管理应主要为项目管理。根据业务内容和特点的需要，信息中心业务管理主要是项目管理。中心的主要业务运作方式是项目，但没有按照项目管理进行运作，而是简单的行政管理。业务管理流程的核心项目管理第页主任或处长业务处业务处业务处专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员专业人员协调人员项目总负责协调人员项目组完全自然状态下的项目管理方式，由主任或处长直接指派相关专业人员进入项目工作，进行直线管理。未聘任项目总负责人，也未设置专门的协调人员。导致项目管理的效率高低全在于领导的直接重视与否。项目期间，各专业人员的工作都属不固定状态，随时都会因工作变动而变换人员。导致专业人员的工作能力和积极性未能在项目实施过程是得以充分发挥和调动，项目实施效率低。绿色为缺失人员信息中心的项目管理现状第页项目管理流程项目委任书指导项目开始项目启动项目控制个阶段管理项目阶段边线结束项目管理结果交付计划每个过程都须确认由谁负责交付什么为何交付交付时间为谁交付科学的项目管理组织方式第页管理机制篇管理机制管理及业务流程组织结构设计问题形成的机理及原因第页信息中心的职能存在多重性和混和性•黄委会委批复的信息中心的职能配置•信息中心职能分类•黄委会批复信息中心的机构设置负责全河通信业务的行业管理，制定全河通信建设规划，组织和主要通信工程的设计和检查验收工作承担全河骨干通信，计算机网络及数据中心的运行管理。负责计算机网络和信息安全工作。根据授权，承担数字黄河工程规划和建设管理工作，为黄委数字黄河工程建设提供技术支持。负责信息技术的开发和推广应用，开展国际合作与交流。按照规定或授权，负责管理范围内国有资产监管和运营负责管辖范围内资金的使用检查和监督。完成委内授权与交办的其他工作。全面贯彻执行国家与行业信息化建设的法律法规编报系统内信息化建设的相关技术标准和管理办法应用系统开发处通信管理处网络管理与信息安全处计划财务处办公室人事劳动教育处数据中心防汛事业行业管理委机关服务事业管理机械分割的混合式职能配置,导致各处的职能具有混合性，致使信心中心职责不清，造成管理机制上的混乱。黄委会批复的信息中心职能具有多重性混合性信息中心机构设置没有有机划分第页应用系统开发处通信管理处网络管理与信息安全处办公室应用开发室新技术室遥感室数字黄河工程应用系统开发及防汛等遥测新技术开发应用及防汛等遥感新技术的开发应用及防汛等网络管理室系统管理室电子政务室全河通信工程建设与维护黄委骨干网络运行管理与维护通信管理科电路运行科电路调度科水情转报科全河通信电路优化管理与调度，无线及通信行业管理工作电话科三花间”水雨情报汛网管理收转报业务及协调管理电话管理和宽带网接入全河中心及“数字黄河”工程网络规划建设运行维护及管理服务负责电子政务系统开发与运行管理数字黄河”信息安全系统建设与管理，防汛会商水调监控运行维护综合服务部经营开发事业事业事业行业管理事业行业管理事业行业管理行业管理行业管理行业管理事业经营开发经营开发业务处室主要职能职能类型•信息中心业务处室具有多重职能，内部管理没有相应的划分，而管理上采用统的机关管理方式，导致职责混淆不清，运营效率低下。只讨论房产经营职能单的管理机制是管理体制不顺的根本原因第页事企”不分的管理体制导致多重业务管理问题存在防汛事业行业管理委机关服务事业管理信息中心七大处室•黄河通信公司•亿瑞数码公司黄委会授权，代其行使建设工程项目的管理职能招投标确定乙方套人马，套班子，实际的的执行者仍是信息中心七个处室。信息中心既是建设项目的甲方，又是乙方。具有事业管理和企业经营的双重角色，而组织结构未做任何调整，从而导致内部多重业务运作管理问题存在。运营管理不顺，业务开发项目组织项目审核职能不清，效率低下，责任无法到位多套帐务存在，主体不清，事企之间帐务处理不规范，容易导致政策性风险第页制度和流程缺失导致管理方式粗放整体工作缺乏计划性整体工作计划性差，缺少基本的计划制定和修订机制，黄委计划的滞后和不确定，导致整个信息中心计划粗放，中心对此也缺少应对措施，计划难以对整体工作形成指导。组织目标没有在内部进行有效传递缺少基本的制度和流程流程和制度的缺失，使大多数的事情“无法可依”，日常事务的决策靠领导，员工办事靠习惯，存在大量的“程序化”事务“非程序化”决策的现象，致使管理效率低下，管理程序混乱。考核与督导机制缺失，决策执行乏力缺乏基本的考核与督导机制，决策的执行主要靠领导亲自督促，员工缺乏主动执行决策的压力和动力，导致大量决策无法顺利按期执行。缺乏科学的分级授权管理机制缺乏基于流程和目标管理的分级授权机制，中层干部难以充分行使职权，难以为中心领导分忧，致使绝大多数决策需要中心领导亲自决定，领导疲惫不堪，而中层干部积极性受挫。黄委对信息中心有明确的目标管理和目标考核，但组织目标并没有在中心内部进行分解，内部缺乏目标考核与管理机制，致使整个组织的目标无法在中心的内部进行有效传递，干部和员工普遍缺乏压力和动力。第页议题项目进程及时间战略篇管理机制篇人力资源篇企业文化篇问题汇总及策略第页人力资源篇人力资源人力资源管理解决思路人力资源管理现状诊断第页信息中心人力资源管理力量比较薄弱中心人力资源管理力量亟待加强人员数量偏少业务素质有待加强管理意识有待提升目前人劳处人员较多，但真正从事人力资源管理的却很少，不能满足中心人力资源管理实践的需要。人员多数是从其它专业转行，缺乏系统的人力资源管理专业理论知识。工作经验基本来自传统国有企业，缺乏现代人力资源管理实践。第页历史原因造成信息中心人力资源管理仍然停留在传统人事管理基础上传统人事管理现代人力资源管理内容管理方式理念档案关系人事关系劳动合同等简单的事务性工作工作涉及到从人力规划录用整合奖酬调控和开发的全过程•人事管理只是人事部门的管理，忽略了高层经理人员与直线人员的人事管理职责•人力资源的重要性日益凸现，全员参与人力资源管理•人力资源是种重要的稀缺资源，是企业获取竞争优势的工具传统人事管理模式使得中心人力资源管理存在诸多问题•人力资源是种成本的消耗，人事管理的任务是控制这种成本第页的员工认为存在多个领导分派工作任务的情况总是如此常见有时偶尔没有只有的员工否认自己经常会接到超出自己的职责范围的工作任务非常同意同意既不同意也不反对不同意的员工认为属于自己的职责范围内的工作,自己无权实施非常同意同意既不同意也不反对不同意缺乏基础岗位工作分析，造成岗位责权利不能匹配岗位工作分析是现代人力资源管理的基础资料来源问卷调查结果分析第页信息中心人力资源管理基础工作薄弱人员招聘缺乏规范的招聘制度和招聘流程，对拟录用人员没有量化的考核，使得招聘过程中各种人情关系泛滥，影响人员招聘质量。人才选拔员工的选拔和晋升主要靠业绩和能力，但没有规范的晋升选拔流程和考核制度，只是凭领导经验和定性的考核。人才培养组织了系列培训活动，但未形成系统科学规范的培训体系，难以对公司长远发展提供人才保障。领导班子对人的管理上认识比较致，比较重视，但缺少工具，缺少理论指导黄委会信息中心管理诊断报告沟通意见稿朴智管理咨询公司年月第页议题项目进程及时间战略篇管理机制篇人力资源篇企业文化篇问题